3UXf9l

personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin hizmetalım ihalesine çıkılabilecektir.İhaleye çıkılabilecek yardımcı işlere ilişkin hizmet türlerini;idarelerin ilgili mevzuatı, yerleşik Yargıtay içtihatları 4857sayılı İş Kanunun 2. maddesinin 7. fıkrası dikkate alınmaksuretiyle, idareler için ayrı ayrı veya birlikte, işçi, işveren vekamu görevlileri konfederasyonları, Çalışma ve Sosyal GüvenlikBakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığınıngörüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine BakanlarKurulu belirleyecektir.Kanunun 11. maddesiyle, 4734 sayılı kanuna eklenen EK8. MADDE ile, 5018 sayılı kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayılıcetvellerde yer alan idareler ile bunlara bağlı döner sermayelikuruluşlar yönünden hizmet alımı ihalesine çıkılmadan önce,uygun görüş alınması zorunluluğu getirilmiş, uygun görüşalınması usulü ve uygun görüş alınmaksızın ihaleye çıkılmasıhalinde görevlilerin sorumluluğu hüküm altına alınmıştır.Buna göre;Her bir idare yönünden hizmet alımına çıkılmadan önce;a. 5108 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununaekli (I) sayılı cetvelde yer alan ( TBMM, Cumhurbaşkanlığı,Başbakanlık, Yargıtay, Danıştay, Sayıştay, Bakanlıklar, Tapu veKadastro Genel Müdürlüğü, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu,Türkiye Halk Sağlığı Kurumu vs.)b. (II) sayılı cetvelde yer alan (YÖK, Üniversiteler)c. (IV) sayılı cetvelde yer alan (Sosyal Güvenlik Kurumuve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü) kamu idareleri ilebunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarının Maliye Bakanlığından,d. 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi Kamuİktisadi Teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının (TCDD GenelMüdürlüğü, PTT Genel Müdürlüğü, Türk Telekominikasyon A.Ş,Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü) HazineMüsteşarlığından, Özelleştirme Programında bulunan kurumve kuruluşlardan sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya aitişletmeci kuruluşların ise Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’ndanuygun görüş alması zorunluluğu getirilmiştir.Hizmet alım sözleşmesine dayalı olarak çalıştırılan personel,ihale ve sözleşme konusu iş dışında çalıştırılamayacaktır.Hizmet alım sözleşmesine dayalı olarak çalıştırılan personelinihale ve sözleşme konusu iş dışında çalıştırılması, uygungörüş alınması gereken durumlarda uygun görüş alınmadanihaleye çıkılması, 4857 sayılı İş Kanunun 2. maddesine aykırıişlemler tesis edilmesi nedeniyle, idare aleyhine zarar ortayaçıkması halinde bu zarar, zarara neden olan kişilerden tahsiledilecektir. Bunun yanı sıra mevzuata aykırı hizmet alımuygulamaları nedeniyle üçüncü kişilere ödenen tazminatlarınbeş katı tutarında idari para cezası verilecektir.Düzenleme ile, mevzuata aykırı hizmet alımı yapan kurumyetkililerine, mevzuata aykırı işlemlerden doğacak zararlarnedeniyle şahsi sorumluluk getirilmiştir. Düzenleme, halenkamu kurum ve kuruluşlarına bağlı işyerlerinde, hizmet alımıyöntemiyle çalıştırılan ve çalışma ilişkisi bu düzenlemeyeaykırı şekilde kurulmuş olan işçilerin akıbetlerinin ne olacağıhususunda bir hüküm içermemektedir. Dolayısıyla, süreçiçerisinde, bu şekilde çalıştırılan işçiler yönünden tartışmalıbir durum ortaya çıkacaktır.6. Kanunun 13. maddesiyle 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılıKamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 8 inci maddesine eklenenfıkralar ile, alt işveren işçilerinin sendikal örgütlenmesi vetoplu iş sözleşmesi imzalanmasına yönelik reform niteliğindedüzenlemeler yapılmıştır.Değişiklik ve yeni düzenlemeye göre, 4735 sayılı kanunun8. maddesine eklenen fıkra ile alt işveren işyerlerinde çalışanişçilere yönelik toplu iş sözleşmesinin;a. Alt işveren tarafından yetki verilmesi halinde, toplu işsözleşmesinin merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerininüyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından birisitarafından, 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütüleceğive sonuçlandırılacağı,b. Toplu iş sözleşmesinin, kamu işverenleri sendikası tarafındansonuçlandırılması halinde, belirlenen ücret ve sosyalhaklardan kaynaklanan bedel artışı kadar, idarece fiyat farkıödeneceği,c. Kamu işveren sendikası tarafından yürütülmeyen vesonuçlandırılmayan toplu iş sözleşmeleri için fiyat farkıödenmeyeceği, bu halde, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 2.maddesinin7.fıkrası esas alınarak, asıl işverenler aleyhine ücretfarkına hükmedilemeyeceği ve sorumluluk yüklenemeyeceğidüzenlenmiştir.Düzenleme gereğince, bugün itibariyle, alt işverenler tarafından,merkezi kamu kuruluşlarının üyesi bulunduğu kamuişveren sendikalarının yetkilendirilmesi ve toplu iş sözleşmesiprosedürünün bu sendikalarla işçi sendikaları arasında, 6356sayılı Kanun hükümlerine göre yürütülmesi ve sonuçlandırılmasızorunludur.d.4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhaleSözleşmeleri Kanunu’nda 6552 sayılı yasa ile yapılan değişikliklerdensonra, kanununun uygulamasına yönelik olarakMaliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 22.01.2015 tarih ve29244 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Personel ÇalıştırılmasınaDayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş SözleşmesindenKaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair” Yönetmeliğin4. maddesinin (2) no’lu fıkrası uyarınca, Çalışma ve SosyalGüvenlik Bakanlığı tarafından yapılacak yetki tespit işlemlerinde,4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının(e) bendi uyarınca ihale alan alt işverenlere ait her bir ihalesözleşmesi ayrı bir işyeri olarak değerlendirilecektir.Aynı alt işveren tarafından aynı işkolunda yapılan her bir ihalesözleşmesi için işyeri düzeyinde yetki tespiti verilecektir.Yönetmelik hükmü uyarınca, toplu iş sözleşmesinden doğanfiyat farkının asıl işveren olan idare tarafından ödenebilmesiiçin, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun44. maddesine verilen toplu iş sözleşmesi yetki belgesini tebliğalan alt işverenin altı iş günü içerisinde merkezi yönetimkapsamındaki kamu kuruluşlarının üyesi bulunduğu kamuişveren sendikalarından birisini yetkilendirmesi gerekmektedir.Aksi takdirde, alt işverenler tarafından asıl işverenlerdenfiyat farkı talep edilemeyecektir.7.Kanunun 14. maddesi ile 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılıKamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 28 inci maddesinindördüncü fıkrasında yer alan “finansal kiralama suretiyletemini;” ibaresinden sonra gelmek üzere “afet ve acil durumlariçin kurulan lojistik depoların işletilmesiyle ilgili hizmetleri,”ibaresi eklenmiş; “temizlik, yemek, koruma ve güvenlik ile”ibaresi “yemek (beşinci fıkra kapsamındaki yemek hizmetlerihariç) ve” şeklinde değiştirilmiş ve maddeye;“Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesininbirinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan işlerdensürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında, yüklenmesüresi üç yıl olup, işin niteliğinden veya süresinden kaynaklananzorunlu hâllerde bu süre gerekçesi gösterilmek şartıyla üstyöneticinin onayıyla kısaltılabilir.” şeklinde fıkra eklenmiştir.5018 sayılı kanunda yapılan değişikli ile; genel yönetimkapsamındaki kamu idarelerinin hizmet alımına konu süreklinitelikte olan işlerinin gördürülmesi amacıyla yapılacakhizmet alımı süresinin 3 yıldan az olamayacağı düzenlenmiştir.Ancak, işin niteliğinden veya süresinden kaynaklananzorunlu hallerde gerekçesi gösterilmek şartıyla bu süre ilgilikurumun üst yöneticisinin onayıyla kısaltılabilecektir.hizmet-iş sendikası 45