GÜNCELAnayasa De¤ifliklikleri ve Halkoylamas›177 as›l ve 17 geçici maddeden oluflan 1982 Anayasas›n›n; 1987y›l›ndan bafllamak üzere günümüze kadar Anayasa metninedâhil bulunan bafllang›ç k›sm› ve 81 maddesinde 14 kez de¤ifliklikyap›lm›flt›r. 7 May›s 2010 tarih ve 5982 say›l› kanun ile 1982Anayasas›nda 24 maddede de¤ifliklik yap›larak, 2 madde ve 2 degeçici madde ilave edilmifl bulunmaktad›r. 26 as›l, 2 geçici maddedenoluflan yeni de¤ifliklik kanunu; 12 Eylül 2010 günü halkoyunasunulacakt›r. Son de¤ifliklikler, halk oylamas›nda bütünüyle kabuledildi¤i takdirde, 1982 Anayasas› 15 kez tam 109 maddesinderekor de¤ifliklik yap›lm›fl renksiz ve kimliksiz bir Anayasa olacakt›r.Cumhuriyet dönemine ait 1924 Anayasam›z›n 105 maddeden ibaretoldu¤u düflünülürse, 1982 Anayasas›nda bugüne kadar yap›lm›flolacak 109 maddelik de¤iflikli¤in bir baflka anlamda yeni birAnayasa oldu¤u daha iyi anlafl›lacakt›r!Anayasada de¤ifliklik yap›lmas›na dair kanunun; 16-17-18 ve 19.maddeleri ile 1982 Anayasas›n›n, Anayasa Mahkemesinin kurulufluile ilgili 146, üyeli¤in sona ermesiyle ilgili 147, görev ve yetkilerineait 148 ile çal›flma ve yarg›lama usulü hakk›ndaki 149. maddelerindeköklü de¤ifliklikler yap›lmaktad›r. Yürürlükte bulunan Anayasan›n,Anayasa Mahkemesinin kuruluflu ile ilgili 146. maddesine göre;Anayasa Mahkemesi 11 as›l ve 4 yedek üyeden oluflmaktad›r. As›lüyelerin 7'si yarg›dan, 3'ü yönetici ve avukatlardan, 1'i ise YÖK'üngösterece¤i adaylardan Cumhurbaflkan› taraf›ndan seçilmektedir.Yedeklerden 3 üye yarg›dan, 1 üye ise yöneticilerden ayn› yöntemleseçilmekte olan Mahkeme 11 üye ile toplanmakta ve salt ço¤unlukla(5/6) karar vermektedir.Av. Cafer KAYA5-On alt› üye ile toplant› yap›lm›fl ise6-On yedi üye ile toplant› yap›lm›fl iseSalt ço¤unluk için 9 oy gerekir.Salt ço¤unluk için 9 oy gerekir.Ancak, Anayasa de¤iflikliklerinde ‹PTALE, siyasi partilerinKAPATILMASINA ya da Devlet yard›m›ndan yoksun b›rak›lmas›nakarar verilebilmesi için toplant›ya kat›lan üyelerin üçte iki oyçoklu¤u flartt›r. Bu durumda söz konusu kararlar için afla¤›dakinisaplara gör oy verilmesi gerekecektir:Anayasa Mahkemesi Toplant› Nisab›: Anayasa Mahkemesi Karar Nisab› (2-3):1-On iki üye ile toplant› yap›lm›fl ise Üçte iki ço¤unluk için 8 oy gerekir.2-On üç üye ile toplant› yap›lm›fl ise Üçte iki ço¤unluk için 9 oy gerekir.3-On dört üye ile toplant› yap›lm›fl ise Üçte iki ço¤unluk için 9 oy gerekir.4-On befl üye ile toplant› yap›lm›fl ise Üçte iki ço¤unluk için 10 oy gerekir.5-On alt› üye ile toplant› yap›lm›fl ise Üçte iki ço¤unluk için 11 oy gerekir.6-On yedi üye ile toplant› yap›lm›fl ise Üçte iki ço¤unluk için 11 oy gerekir.On yedi üyeden oluflacak yeni Anayasa Mahkemesinin 7 üyesiyarg›dan, 10 üyesi ise iktidara yak›n yarg›d›fl› çevrelerden seçilece¤iiçin Anayasa de¤iflikliklerinde (örne¤in Anayasan›n de¤iflmeznitelikteki ilk üç maddesine ayk›r›l›klarda..) Anayasa Mahkemesinindavay› esastan inceleyerek ‹PTAL karar› vermesi veya iktidar partisiile ilgili parti kapatma davalar›nda KAPATMA karar› verebilmesiyukar›daki nisaplara göre son derece zorlaflt›r›lm›flt›r! Mevcutanayasa Mahkemesinin yarg›lama usulüne göre bu tip kararlar›n3/5 oy çoklu¤u olan (7) oyla günümüzde verilemedi¤i dikkateal›n›rsa; yeni de¤ifliklikle getirilen nitelikli oy çoklu¤una (2/3) dayal›olan (8—11) oyla karar ç›kart›lmayaca¤› apaç›k ortadad›r.Ancak 2001 y›l›nda 149. maddede yap›lan de¤ifliklikle; Anayasade¤iflikliklerinde ‹PTALE ve siyasi parti davalar›nda KAPATMAYAkarar verilebilmesi için beflte üç oy çoklu¤u getirilmifltir.2001 y›l›nda yap›lan de¤ifliklikle getirilen;Parti kapatma davalar›ndaki 3/5 oy çoklu¤u, nitelikli bir ço¤unlukolup, en az 7 üyenin oyunu gerektirmektedir. Son uygulamalardabu ço¤unlu¤un oluflmad›¤› görülmüfltür. Nitekim <strong>Temmuz</strong> 2008y›l›nda Anayasa Mahkemesinde görülen (30.07.2008 tarihli karar)iktidar partisi AKP hakk›ndaki davada; "Laikli¤e ayk›r› eylemlerinoda¤› oldu¤u tespit edilmifl olmas›na" ra¤men, anayasaMahkemesince nitelikli ço¤unluk olan 7 oy verilmedi¤inden"KAPATMA" karar› ç›kmam›flt›r! Böylece parti kapatma davas›ndaMahkemenin az›nl›k oyu (5) oy, ço¤unluk oyuna (6) oy, üstün kabuledilmifltir. AKP'ye ait yeni Anayasa de¤iflikli¤i hakk›ndaki kanun;Mevcut Anayasa Mahkemesinin üye say›s›n› 17'ye ç›karmaktad›r. Bu17 üyenin da¤›l›m› ise flöyle oluflmaktad›r. 7 üye yarg›dan, 4 üye yöneticive avukatlardan, 3 üye ise YÖK'ün gösterece¤i adaylardan Cumhurbaflkan›taraf›ndan seçilmektedir. 3 üyeyi ise TBMM Say›fltay ve BaroBaflkanlar›n›n gösterecekleri adaylardan seçecektir.Bu durumda Anayasa Mahkemesinin 7 üyesi yarg› kökenli, 10 üyesiise yarg› d›fl›ndan iktidara yak›n isimlerden oluflacakt›r.Yap›lan de¤iflikli¤i göre; Anayasa Mahkemesi Genel Kurul halinde veen az on iki üye ile toplanarak çal›flacakt›r. Genel Kurul kararlar› saltço¤unlukla (5/7) al›nacakt›r. Kanunlarla ilgili normal iptal ve itirazdavalar›ndaki yarg›lamalarda afla¤›daki toplant› ve karar nisaplar›uygulanacakt›r.Anayasa Mahkemesi Toplant› Nisab›: Anayasa Mahkemesi Karar Nisab›:1- On iki üye ile toplant› yap›lm›fl ise Salt ço¤unluk için 7 oy gerekir.2-On üç üye ile toplant› yap›lm›fl ise Salt ço¤unluk için 7 oy gerekir.3-On dört üye ile toplant› yap›lm›fl ise Salt ço¤unluk için 8 oy gerekir.4-On befl üye ile toplant› yap›lm›fl ise Salt ço¤unluk için 8 oy gerekir.TBMM'nin Anayasay› de¤ifltirme görev ve yetkileri:Anayasa madde 4, 87 ve 175. maddeler ile s›n›rl› bir yasamatasarrufudur. Özellikle 4. madde ile bafllang›ç metni ve ilk üçmaddenin Anayasan›n de¤ifltirilemez maddelerinin rejimin temelfelsefesi oldu¤u aç›kça vurgulanm›flt›r.Anayasay› ve Cumhuriyet Rejimini korumakla görevli AnayasaMahkemesinin Anayasa ve Hukuk Devletini yozlaflt›ran bude¤ifliklikleri esastan inceleyerek ‹PTAL KARARI vermesi tarihibir görevi iken (!), maalesef mahkemece bu karar al›namam›flt›r.Ancak Anayasa Mahkemesi üyeli¤ine aday göstermek için yap›lacakseçimlerde, "her bofl üyelik için, bir üye ancak bir aday için oykullanabilir..." ibaresi ‹PTAL edilmifltir! (AYM <strong>Temmuz</strong>/2010-k›smi iptal karar›) AKP'nin Anayasa Mahkemesi ile ilgili 4 maddedeyapt›¤› de¤ifliklikler halkoyu taraf›ndan kabul edilip yürürlü¤egirdi¤i takdirde; Anayasa Mahkemesi yeniden yap›lanarak,Türkiye'nin geçirdi¤i deneyimler bak›m›ndan kayg› vericigeliflmelerin önü aç›lm›fl olacakt›r.‹ktidar partisince kabul edilip halkoyuna sunulmakta olan Anayasade¤iflikliklerini; Atatürkçü düflünce, demokratik, laik ve sosyal birhukuk devleti olan Cumhuriyetin kazan›mdan bak›m›ndanantidemokratik, hukukun üstünlü¤ü ve hukuk devletine ayk›r› keyfive denetimsiz bir yönetim anlay›fl›n›n Anayasal düzeydemeflrulaflt›r›lmas› olarak görmek gerekir.Bu sebeplerle esasen birço¤u Anayasan›n 2004 y›l›nda de¤iflen 90.maddesiyle iç hukukumuza mal olmufl bulunan ve yasalarladüzenlenmesi her zaman söz konusu olan temel hak ve özgürlükleralan›ndaki bir tak›m de¤iflikliklere aldanmamak ve bu u¤urdaDEMOKRAS‹ ve HUKUK DEVLET‹N‹ FEDA ETMEMEK için12 Eylülde yap›lacak halk oylamas›nda bilinçli olarak hareketetmek gerçek demokrasiye inanan her yurttafl›n görevi olmal›d›r.2 ‹STANBUL BAROSU BÜLTEN‹
Baflkan Ayd›n, Ça¤layan Adliyesi‹nflaat›nda ‹ncelemelerde BulunduHalen yap›m çal›flmalar› devam eden vetamamland›¤›nda Avrupa’n›n en büyükAdliye binas› olarak hizmet verecek olanÇa¤layan Adliye Binas›nda incelemelerdebulunan ‹stanbul <strong>Barosu</strong> Baflkan› Av. MuammerAyd›n, tüm katlar› gezerek Proje Müdürü SevimÖzyurt’tan bilgi ald›.GÜNCELÖzellikle Baroya tahsis edilen C-1 kat›ndakibölümleri, katlardaki baro odalar›n› ve Avukatkafeteryas›n›, duruflma salonlar›n›, kalemodalar›n› tek tek inceleyen Baflkan Ayd›n,eksiklikleri yerinde tespit ederek bu eksiklikleringiderilmesi konusunda Adalet Bakanl›¤› ilegerekli yaz›flmalarda bulunulaca¤›n›, bu flekildeadliyenin ve Baronun ihtiyaçlar›na cevapverecek bir düzenlemenin sa¤lanaca¤›n› söyledi.Ayd›n, “2011 y›l› bafl›nda bitmesi planlananyeni adliye binas›ndaki çal›flmalar›n plan veprojeye uygun olarak h›zla devam etti¤igörülmüfltür. Bu arada ‹stanbul <strong>Barosu</strong>na ayr›lanalanlar ve baro odalar›yla adliyede görülen di¤ereksikliklerin giderilmesi çal›flmalar› dah›zland›r›lacakt›r” dedi.‹STANBUL BAROSU BÜLTEN‹ 3
Change language