?.?.?. - ???????? ?? ??????? ?????????

институции, които оказват услуги не само на бежанците, но и на населението като цяло.
Разходите са дадени в щатски долари и български лева, като е използван среден курс за
периода - 1,8 лева за един щ.д.
В процеса на изследването са проведени интервюта с представители на:
!" правителствения орган, който отговаря за производството по предоставяне статут на
бежанец - Агенция за бежанците към МС (AБ);
!" гранична полиция в Хасково и Петрич, като основни входни и изходни точки, ГКПП - Русе
и Варна за съпоставяне;
!" транзитните центрове на фондация “Бъдеще”;
!" Българския Червен кръст;
!" Българския Хелзинкски комитет;
!" болници;
!" училища;
!" наемодатели;
!" търсещи убежище и бежанци.
При представяне на резултатите по-долу разходите са разделени по произход и институции.
Разгледани са държавните институции, АБ (чиято компетентност се отнася само до бежанци и
търсещи убежище) и институции, които предоставят услуги не само на бежанци (болници,
училища, бюра по труда и т.н.). В процеса на приемане и интегриране на бежанците има
разходи, които рядко се вземат под внимание, като разходите за обучение на администрацията,
например. Там където бе възможно сме включили и тези разходи. Разходите на
международните и неправителствените организации също са включени. И накрая, но не по
важност, са взети под внимание и разходите на самите бежанци.
Проведени са 200 интервюта, като 130 от тях са с бежанци и търсещи убежище. Въпросниците
са съобразени с особеностите на респондентите и са различни за държавните институции, НПО
и самите бежанци.
Общата логика на въпросниците е основана на абстрактната история на бежанеца, описана подолу.
За да се избегне объркването от различните термини, чуждите граждани, които кандидатстват
за убежище в страната се наричат бежанци и по време на производството за предоставяне на
статут на бежанец, и след него. При интерпретирането на данните, все пак за разграничаване на
лицата, които са в производство и тези с признат статут, ще наричаме първата категория
търсещи убежище, а другата категория - бежанци. Съгласно ЗБ, всички чужденци,
регистрирани в Агенцията за бежанците, се наричат бежанци и при цитиране на закона ще
използваме същата терминология.
В допълнение на данните от интервютата са анализирани други правителствени документи,
свързани с разходите по приемането на бежанците в страната.
Изследването обхваща периода от началото до края на 1999 г. и правната практика преди
въвеждането на Закона за бежанците (ЗБ) и първите месеци след неговото влизане в сила.
Разходите по приемане на бежанците са изчислени на база на действащите досега регламенти и
новите подходи съгласно ЗБ. Включени са преките разходи на всички институции и НПО,
работещи с бежанци, а също са пресметнати разходите за отделените допълнителни работни
часове. Целта е да се проследят, доколкото е възможно, видимите и “невидимите” разходи, в
последователността, в която се появяват през целия бежански процес.
Отправната точка за изследване на проблемите, свързани с разходите за бежанците, е
бюджетът на Агенцията за бежанците и финансовата подкрепа от страна на ВКБООН, които
лесно могат да бъдат проследени. Освен тях са разгледани и средствата, изразходвани от НПО
и самите бежанци, които рядко се взимат под внимание, както и разходите на онези държавни
6