Wojciech Góralski - Gandalf
Wojciech Góralski - Gandalf
Wojciech Góralski - Gandalf
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Małżeństwo<br />
kanoniczne<br />
<strong>Wojciech</strong> <strong>Góralski</strong><br />
Wydanie 1<br />
Warszawa 2011
Redaktor prowadzacy: Anna Popławska<br />
Opracowanie redakcyjne: Marzena Jurczewska<br />
Opracowanie techniczne: Krzysztof Koziarek<br />
Projekt okładki i stron tytułowych: Michał Piotrowski<br />
© Copyright by LexisNexis Polska Sp. z o.o. 2011<br />
Wszelkie prawa zastrzeżone. Żadna część tej książki nie może być powielana<br />
ani rozpowszechniana za pomocą urządzeń elektronicznych, mechanicznych,<br />
kopiujących, nagrywających i innych – bez pisemnej zgody Autora i wydawcy.<br />
isBn 978-83-7620-770-4<br />
Lexisnexis Polska sp. z o.o.<br />
Ochota Office Park 1, Al. Jerozolimskie 181, 02-222 Warszawa<br />
tel. 22 572 95 00, faks 22 572 95 68<br />
infolinia: 22 572 99 99<br />
Redakcja: tel. 22 572 83 26, 22 572 83 28, 22 572 83 11, faks 22 572 83 92<br />
www.LexisNexis.pl, e-mail: biuro@LexisNexis.pl<br />
księgarnia internetowa: dostępna ze strony www.LexisNexis.pl
spis treści<br />
wykaz skrótów .......................................... 11<br />
wstęp .................................................. 13<br />
Rozdział i. Pojęcie małżeństwa i jego istotne przymioty ...... 27<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 27<br />
2. Od tradycyjnej do soborowej wizji małżeństwa ................ 28<br />
3. Określenie małżeństwa w Kodeksie prawa kanonicznego<br />
z 1983 roku ........................................... 31<br />
4. Istotne przymioty małżeństwa ............................. 37<br />
4.1. Jedność .......................................... 37<br />
4.2. Nierozerwalność .................................... 38<br />
Rozdział ii. zgoda małżeńska jako istota małżeństwa<br />
powstającego ................................ 41<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 41<br />
2. Rola zgody małżeńskiej w zawieraniu małżeństwa ............. 43<br />
3. Określenie zgody małżeńskiej. ............................. 46<br />
4. Zgoda małżeńska a miłość ................................ 51<br />
5. Domniemanie trwania zgody małżeńskiej. .................... 53<br />
Rozdział iii. Prawo do zawarcia małżeństwa ................ 56<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 56<br />
2. Miejsce ius connubii w systematyce prawa małżeńskiego ......... 58<br />
3. Ograniczenia w wykonywaniu ius connubii ................... 61<br />
Rozdział iV. domniemanie ważności małżeństwa ............ 67<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 67<br />
2. Treść i znaczenie normy prawnej ........................... 68<br />
5
6<br />
Spis treści<br />
Rozdział V. Przygotowanie duszpasterskie i czynności<br />
poprzedzające zawarcie małżeństwa ............. 73<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 73<br />
2. Przygotowanie duszpasterskie do małżeństwa ................. 74<br />
3. Czynności poprzedzające zawarcie małżeństwa ................ 78<br />
3.1. Przyjęcie bierzmowania oraz przystąpienie do sakramentu<br />
pokuty i Eucharystii ................................. 78<br />
3.2. Kanoniczne dochodzenie przedślubne. ................... 79<br />
3.3. Zezwolenie ordynariusza miejsca na zawarcie<br />
małżeństwa ........................................ 85<br />
3.4. Zaręczyny ......................................... 88<br />
Rozdział Vi. Przeszkody małżeńskie w ogólności . . . . . . . . . . . . 91<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 91<br />
2. Pojęcie i podział przeszkód ............................... 92<br />
3. Władza wyjaśniania i ustanawiania przeszkód ................. 94<br />
4. Zakaz zawarcia małżeństwa ............................... 95<br />
5. Dyspensowanie od przeszkód .............................. 99<br />
5.1. Wypadek zwykły. ................................... 101<br />
5.2. Niebezpieczeństwo śmierci ............................ 102<br />
5.3. Wypadek naglący ................................... 103<br />
5.4. Obowiązek powiadomienia ordynariusza i zapisania faktu<br />
udzielenia dyspensy ................................. 105<br />
5.5. Przyczyna udzielenia dyspensy ......................... 106<br />
Rozdział Vii. Poszczególne przeszkody małżeńskie .......... 108<br />
1. Wprowadzenie ........................................ 108<br />
2. Przeszkoda wieku ...................................... 108<br />
3. Przeszkoda niemocy płciowej ............................. 113<br />
4. Przeszkoda węzła małżeńskiego ........................... 117<br />
5. Przeszkoda różnej religii ................................ 118<br />
6. Przeszkoda święceń .................................... 122<br />
7. Przeszkoda ślubu czystości ............................... 124<br />
8. Przeszkoda uprowadzenia. ............................... 125<br />
9. Przeszkoda występku ................................... 127<br />
10. Przeszkoda pokrewieństwa ............................... 130<br />
11. Przeszkoda powinowactwa ............................... 134<br />
12. Przeszkoda przyzwoitości publicznej ....................... 137<br />
13. Przeszkoda pokrewieństwa prawnego. ...................... 138
Spis treści<br />
Rozdział Viii. niezdolność konsensualna ................... 141<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 141<br />
2. Zdolność do powzięcia zgody małżeńskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142<br />
3. Brak wystarczającego używania rozumu ..................... 144<br />
4. Poważny brak rozeznania oceniającego ...................... 148<br />
5. Niezdolność do podjęcia istotnych obowiązków małżeńskich ..... 158<br />
Rozdział iX. wady zgody małżeńskiej ..................... 170<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 170<br />
2. Brak wiedzy koniecznej o małżeństwie ...................... 171<br />
3. Błąd co do osoby lub co do przymiotu osoby ................. 174<br />
3.1. Uwagi wstępne ..................................... 174<br />
3.2. Błąd co do osoby ................................... 175<br />
3.3. Błąd co do przymiotu osoby ........................... 179<br />
4. Błąd co do przymiotu osoby spowodowany podstępem .......... 184<br />
5. Błąd co do jedności, nierozerwalności lub godności sakramentalnej<br />
małżeństwa ............................................ 192<br />
6. Symulacja zgody małżeńskiej .............................. 203<br />
6.1. Zjawisko symulacji .................................. 203<br />
6.2. Symulacja całkowita ................................. 207<br />
6.3. Symulacja częściowa. ................................ 211<br />
7. Postawienie warunku .................................... 225<br />
8. Przymus i bojaźń ....................................... 232<br />
Rozdział X. sposób wyrażenia zgody małżeńskiej . ........... 243<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 243<br />
2. Wymogi o charakterze ogólnym ............................ 244<br />
3. Wyrażenie zgody małżeńskiej przez pełnomocnika ............. 244<br />
4. Wyrażenie zgody małżeńskiej przy udziale tłumacza ............ 247<br />
Rozdział Xi. Forma zawarcia małżeństwa .................. 249<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 249<br />
2. Rys historyczny. ........................................ 249<br />
3. Forma zwyczajna ....................................... 251<br />
4. Forma nadzwyczajna .................................... 263<br />
5. Obowiązek zachowania formy kanonicznej zawarcia małżeństwa . . 267<br />
6. Miejsce zawarcia małżeństwa .............................. 269<br />
7. Forma liturgiczna ....................................... 270<br />
8. Wpis małżeństwa do ksiąg parafialnych ...................... 272<br />
Rozdział Xii. zawarcie małżeństwa „konkordatowego”. ....... 278<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 278<br />
7
8<br />
Spis treści<br />
2. Przesłanki zawarcia małżeństwa. ........................... 280<br />
2.1. Złożenie przez nupturientów oświadczenia woli jednoczesnego<br />
zawarcia małżeństwa podlegającego prawu polskiemu. ...... 281<br />
2.2. Sporządzenie aktu małżeństwa w urzędzie stanu cywilnego .. 283<br />
3. Tryb postępowania przewidziany dla zawarcia małżeństwa. ...... 288<br />
3.1. Wystawienie zaświadczenia przez kierownika urzędu stanu<br />
cywilnego ........................................ 288<br />
3.2. Przedłożenie zaświadczenia duchownemu ................ 290<br />
3.3. Przyjęcie przez duchownego oświadczenia woli stron<br />
jednoczesnego zawarcia małżeństwa podlegającego prawu<br />
polskiemu ......................................... 292<br />
3.4. Sporządzenie przez duchownego zaświadczenia ............ 293<br />
3.5. Przekazanie przez duchownego zaświadczenia do urzędu<br />
stanu cywilnego .................................... 295<br />
3.6. Sporządzenie aktu małżeństwa przez kierownika urzędu stanu<br />
cywilnego ........................................ 296<br />
4. Uwagi końcowe ........................................ 298<br />
Rozdział Xiii. małżeństwa mieszane ....................... 300<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 300<br />
2. Zakaz zawierania małżeństwa mieszanego i uchylenie zakazu. .... 302<br />
3. Kompetencje konferencji episkopatu w zakresie warunków<br />
wymaganych do udzielenia zezwolenia na zawarcie małżeństwa<br />
mieszanego ............................................ 308<br />
4. Forma zawarcia małżeństwa mieszanego i dyspensa od jej<br />
zachowania ........................................... 309<br />
5. Zakaz stosowania podwójnej formy zawierania małżeństwa<br />
oraz równoczesnego pytania stron o zgodę małżeńską .......... 316<br />
6. Opieka duszpasterska nad małżonkami i ich dziećmi<br />
w małżeństwach mieszanych .............................. 319<br />
Rozdział XiV. małżeństwa zawierane tajnie ................ 329<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 329<br />
2. Warunki zawarcia małżeństwa ............................. 329<br />
3. Ustanie obowiązku zachowania tajemnicy .................... 332<br />
4. Zapis faktu zawarcia małżeństwa ........................... 333<br />
Rozdział XV. skutki małżeństwa .......................... 335<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 335<br />
2. Skutki dotyczące małżonków .............................. 335<br />
3. Skutki dotyczące potomstwa .............................. 339<br />
4. Prawne pochodzenie i uprawomocnienie potomstwa ........... 340
Spis treści<br />
Rozdział XVi. Rozłączenie małżonków ..................... 346<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 346<br />
2. Rozwiązanie węzła małżeńskiego ........................... 346<br />
2.1. Nierozerwalność małżeństwa zawartego i dopełnionego. ..... 346<br />
2.2. Rozwiązanie małżeństwa zawartego, lecz niedopełnionego ... 348<br />
2.3. Przywilej pawłowy .................................. 351<br />
2.4. Rozwiązanie małżeństwa między nieochrzczonymi lub między<br />
stroną ochrzczoną i nieochrzczoną mocą pełni władzy<br />
papieskiej na korzyść wiary . .......................... 359<br />
2.5. Domniemanie na korzyść przywileju wiary ............... 367<br />
3. Separacja podczas trwania węzła małżeńskiego ................ 368<br />
Rozdział XVii. konwalidacja małżeństwa ................... 374<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 374<br />
2. Konwalidacja zwykła .................................... 376<br />
2.1. Uważnienie małżeństwa nieważnego z powodu przeszkody<br />
małżeńskiej ........................................ 377<br />
2.2. Uważnienie małżeństwa nieważnego z powodu braku zgody<br />
małżeńskiej lub jej wady ............................. 381<br />
2.3. Uważnienie małżeństwa nieważnego z powodu braku formy. . 382<br />
3. Konwalidacja nadzwyczajna („w zawiązku”) .................. 383<br />
3.1. Rys historyczny. .................................... 384<br />
3.2. Struktura aktu uważnienia ............................ 388<br />
3.3. Warunki uważnienia ................................. 391<br />
3.4. Władza uważnienia .................................. 395<br />
Rozdział XViii. Proces o stwierdzenie nieważności<br />
małżeństwa .............................. 399<br />
1. Wprowadzenie ......................................... 399<br />
2. Wprowadzenie sprawy ................................... 405<br />
2.1. Właściwość sądu i prawo do zaskarżenia małżeństwa ....... 406<br />
2.2. Skarga powodowa. .................................. 407<br />
2.3. Przyjęcie lub odrzucenie skargi powodowej ............... 409<br />
2.4. Wezwanie i zawiadomienie stron . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411<br />
2.5. Zawiązanie sporu ................................... 414<br />
2.6. Niestawiennictwo stron. .............................. 416<br />
3. Zawieszenie, umorzenie i zrzeczenie się instancji .............. 418<br />
4. Postępowanie dowodowe ................................. 421<br />
4.1. Dowody. .......................................... 421<br />
4.1.2. Rodzaje dowodów. ............................. 427<br />
4.2. Publikacja akt ...................................... 433<br />
4.3. Zamknięcie postępowania dowodowego .................. 434<br />
9
Spis treści<br />
5. Dyskusja w sprawie .................................... 434<br />
6. Wydanie wyroku ...................................... 436<br />
7. Przesłanie sprawy do sądu apelacyjnego i postępowanie. ....... 441<br />
8. Skarga o nieważność wyroku ............................. 443<br />
9. Apelacja ............................................. 445<br />
10. Nowe wprowadzenie sprawy ............................. 448<br />
11. Proces oparty na dokumentach ........................... 449<br />
12. Koszty sądowe i bezpłatna pomoc ......................... 451<br />
Bibliografia ............................................. 455
wykaz skrótów<br />
AAS – Acta Apostolicae Sedis<br />
b.r.w. – bez roku wydania<br />
c. – coram (przed nazwiskiem sędziego tzw. ponensa, inaczej relatora,<br />
który redaguje wyrok)<br />
C. – causa<br />
Clem. – Klementyny (Klemensa V)<br />
Conc. Trid. – Concilium Tridentinum<br />
D. – Digesta<br />
DC. – instrukcja Dignitas connubii<br />
de ref. matr. – de reformatione matrimonii<br />
Dec. – Decisio<br />
dist. – distinctio<br />
Ef – List św. Pawła do Efezjan<br />
kan. – kanon<br />
k.c. – ustawa z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93<br />
ze zm.)<br />
KKK – Katechizm Kościoła Katolickiego<br />
kkKW – Kodeks kanonów Kościołów Wschodnich<br />
kol. – kolumna<br />
Kor – List św. Pawła do Koryntian (Pierwszy)<br />
k.p.a. – ustawa z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego<br />
(tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)<br />
k.p.c. – ustawa z 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego<br />
(Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.).<br />
k.pr.kan. – Kodeks prawa kanonicznego<br />
k.r.o. – ustawa z 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U.<br />
Nr 9, poz. 59 ze zm.)<br />
Lib. – Liber<br />
Mt – Ewangelia św. Mateusza<br />
p.a.s.c. – ustawa z 29 września 1986 r. – Prawo o aktach stanu cywilnego<br />
(tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688 ze zm.)<br />
P.L. – Patres Latini<br />
q. – quaestio<br />
Rodz. – Księga Rodzaju<br />
11
Wykaz skrótów<br />
Rzym – List św. Pawła do Rzymian<br />
S. – Sanctus<br />
RRDec. – Romanae Rotae Decisiones<br />
SRRDec. – Sacrae Romanae Rotae Decisiones [do 1975 r. włącznie – przyp.<br />
W.G.]<br />
sess. – sessio<br />
u.s.c. – urząd stanu cywilnego<br />
X – Dekretały Grzegorza IX<br />
IV Sent. – Quattuor Sententiarum
wstęp<br />
Instytucja małżeństwa, na fundamencie której wyrasta rodzina, najmniejsza<br />
komórka życia społecznego, nie przestaje być przedmiotem<br />
żywego zainteresowania i szczególnej troski tak państwa, jak<br />
i Kościoła. Kościół, kierując swoją uwagę ku małżeństwu, dostrzega<br />
w nim nie tylko niezastąpioną niczym formę wspólnego życia<br />
mężczyzny i kobiety, lecz także sakramentalne źródło uświęcenia<br />
i doskonalenia małżonków oraz zrodzonego przez nich potomstwa.<br />
Nic też dziwnego, że na przestrzeni stuleci dynamicznie rozwijały<br />
się zarówno teologia małżeństwa, jak i będące jej pochodną ustawodawstwo<br />
małżeńskie. To ostatnie, nawiązując do prawa naturalnego<br />
i nauki objawionej, wciąż usiłuje nadać instytucji małżeństwa właściwy<br />
kształt, odpowiadający odwiecznemu zamysłowi Stwórcy oraz<br />
woli Chrystusa, który podniósł naturalną umowę małżeńską chrześcijan<br />
do godności sakramentu, proklamując uroczyście jego jedność<br />
i nierozerwalność.<br />
Przypominając doniosłą dla ludzkości prawdę o małżeństwie, Katechizm<br />
Kościoła Katolickiego z 11 października 1992 r. stwierdza:<br />
„Głęboka wspólnota życia i miłości małżeńskiej, ustanowiona przez<br />
Stwórcę i unormowana Jego prawami, zawiązuje się przez przymierze<br />
małżeńskie [...], sam Bóg bowiem jest twórcą małżeństwa.<br />
Powołanie do małżeństwa jest wpisane w samą naturę mężczyzny<br />
i kobiety, którzy wyszli z ręki Stwórcy. Małżeństwo nie jest instytucją<br />
czysto ludzką, chociaż w ciągu wieków mogło ulegać licznym<br />
zmianom w różnych kulturach, strukturach społecznych i postawach<br />
duchowych. Ta różnorodność nie powinna prowadzić do zapomnienia<br />
o jego wspólnych i trwałych cechach. Chociaż godność tej in-<br />
13
14<br />
Wstęp<br />
stytucji nie wszędzie ukazuje się z taką samą jasnością, to jednak<br />
we wszystkich kulturach istnieje zrozumienie dla znaczenia związku<br />
małżeńskiego. Szczęście osoby i społeczności ludzkiej oraz chrześcijańskiej<br />
wiąże się z pomyślną sytuacją wspólnoty małżeńskiej i rodzinnej”<br />
(n. 1603) 1 .<br />
Przytoczony fragment tak ważnego dokumentu, nawiązujący do sformułowań<br />
konstytucji duszpasterskiej Gaudium et spes (nn. 47–48)<br />
Soboru Watykańskiego II (1962–1965) 2 , jednoznacznie przypomina<br />
o pochodzeniu instytucji, która legła u podstaw zarówno osoby,<br />
jak i społeczności ludzkiej i chrześcijańskiej. Od zarania dziejów<br />
człowiek spotyka się z tajemnicą stworzenia, w którą wpisane jest<br />
powołanie mężczyzny i kobiety do tworzenia szczególnej wspólnoty.<br />
Zawarte w akcie stworzenia powołanie małżeńskie, rodzące się<br />
z powołania człowieka do miłości, która jest „podstawowym i wrodzonym<br />
powołaniem każdej istoty ludzkiej” 3 , stanowi dla mężczyzny<br />
i kobiety możliwość nie tylko wzajemnego uzupełnienia się fizycznego,<br />
lecz także obopólnego wzbogacania się w sferze duchowej<br />
i nadprzyrodzonej. Wszak „miłość małżeńska, którą Bóg błogosławi<br />
stworzenia, jest przeznaczona do tego, by była płodna i urzeczywistniała<br />
się we wspólnym dziele zachowywania stworzenia” 4 .<br />
Dynamiczny rozwój kościelnego ustawodawstwa małżeńskiego szedł<br />
w parze ze wzrostem zakresu jurysdykcji Kościoła nad małżeństwem.<br />
Po pierwotnym okresie wykonywania przez Kościół jurysdykcji nad<br />
małżeństwem równolegle do analogicznej aktywności świeckiej,<br />
w miarę przenikania chrześcijaństwa do życia ówczesnych narodów,<br />
kościelne prawo małżeńskie zaczęło stopniowo zyskiwać powagę<br />
także w społeczności świeckiej, gdzie od mniej więcej IX wieku<br />
państwowa jurysdykcja nad małżeństwem zaczęła powoli zanikać.<br />
1 KKK, Pallotinum 1994, s. 379–380.<br />
2 Zob. Sobór Watykański II. Konstytucje, Dekrety, Deklaracje, tekst polski, Pallotinum<br />
[b.r.w.], s. 575–577.<br />
3 KKK, n.1604.<br />
4 Tamże.
Wstęp<br />
Odtąd kanoniczne prawo małżeńskie staje się – na długie stulecia –<br />
jedynym punktem odniesienia także na forum państwowym. Utrwalanie<br />
się wyłącznej jurysdykcji kościelnej nad małżeństwem szło<br />
w parze z konsolidowaniem się małżeńskiego systemu prawnego.<br />
W okresie klasycznym rozwoju prawa kanonicznego (XII–XIV wiek)<br />
system ten stał się podstawą późniejszego prawa małżeńskiego na<br />
wiele stuleci.<br />
Dopiero w XVI wieku, pod wpływem protestantyzmu, poszczególne<br />
państwa europejskie zaczynają rewindykować utracone kompetencje<br />
nad małżeństwem, nie zawsze licząc się we własnych ustawodawstwach<br />
z normami prawa kanonicznego. „Monopol” Kościoła<br />
w stosunku do małżeństwa wygasa stopniowo, w miarę posuwania<br />
się procesu odzyskiwania przez władzę świecką własnych uprawnień.<br />
W pierwszym okresie tego procesu nie kwestionowano wprost<br />
utrwalonej już mocno zasady jurysdykcji Kościoła nad małżeństwem,<br />
lecz system kanoniczny jedynie uzupełniano przepisami zmierzającymi<br />
do zachowania i ochrony określonych interesów porządku społecznego,<br />
które prawo kanoniczne pozostawiło bez odpowiedniego<br />
zabezpieczenia (np. dopuszczanie do zawierania małżeństwa przez<br />
małoletnich czy uznawanie związków zawieranych tajnie, a więc<br />
bez zastosowania określonej formy, czemu usiłował zapobiec dopiero<br />
Sobór Trydencki (1545–1563). Natomiast w okresie wzrostu absolutystycznych<br />
uprawnień osób panujących wobec własnych obywateli<br />
w poszczególnych krajach oraz rozwoju doktryn tzw. jurysdykcjonalnych<br />
świeckie ustawodawstwo małżeńskie wypierało już<br />
definitywnie z obszaru małżeńskiego jurysdykcję kościelną.<br />
W myśl założeń wspomnianych doktryn należało odróżnić kontrakt<br />
i sakrament. Ten pierwszy, jako akt ludzki, znany już prawu naturalnemu,<br />
a więc przed podniesieniem małżeństwa przez Chrystusa<br />
do rangi sakramentu, miał być przedmiotem wyłącznej kompetencji<br />
władzy świeckiej i być regulowany przez prawo świeckie. Natomiast<br />
sakrament, jako rzeczywistość duchowa, miał być z kolei przedmiotem<br />
wyłącznej kompetencji Kościoła. Ponieważ jednak kontrakt<br />
i sakrament są ze sobą ściśle powiązane, do państwa należy – i nie<br />
ogranicza to wolności Kościoła – stanowienie przeszkód, udzielanie<br />
15
16<br />
Wstęp<br />
od nich dyspens oraz orzekanie w sprawach ważności związków<br />
małżeńskich. Tego rodzaju władza, jak motywowano, ma za przedmiot<br />
wyłącznie wymiar kontraktualny małżeństwa i nie dochodzi<br />
więc do stanowczego uwarunkowania przez państwo samego istnienia<br />
i ważności sakramentu.<br />
Ten nowy sposób rozumienia prerogatyw państwa w stosunku do<br />
instytucji małżeństwa stał się przyczyną głębokiego konfliktu z Kościołem,<br />
który, opierając się na przesłankach tradycyjnych, nieuznających<br />
w sposób absolutny uprawnień innych podmiotów co do jurysdykcji<br />
nad małżeństwem, negował słuszność teorii rozdzielającej<br />
kontrakt i sakrament i opowiadał się za wyłącznością własnej jurysdykcji.<br />
W długim procesie rewindykowania przez państwo jurysdykcji nad<br />
małżeństwem szczególnym momentem okazała się rewolucja francuska<br />
z 1789 roku, dając początek nowemu spojrzeniu na kompetencje<br />
państwa i Kościoła. Konstytucja francuska z 14 września 1791 r.<br />
sankcjonowała naturę kontraktu czysto cywilnego małżeństwa<br />
w stosunku do prawa świeckiego („Prawo uznaje małżeństwo wyłącznie<br />
jako kontrakt cywilny”), wprowadzając małżeństwo cywilne<br />
jako jedyny typ małżeństwa uznanego przez państwo dla wszystkich<br />
obywateli, niezależnie od ich wyznania religijnego. Przyjął się więc<br />
tym samym system separacji między sferą świecką i sferą religijną,<br />
znajdując zastosowanie we wszystkich kolejnych – w stosunku<br />
do Kodeksu Napoleona – kodyfikacjach. System ten charakteryzuje<br />
aż do dzisiaj porządek prawny większości państw. Z punktu widzenia<br />
państwa małżeństwo jest regulowane w każdym swoim aspekcie<br />
(zdolność stron, sposób zawarcia, skutki, rozwiązanie, nieważność,<br />
konwalidacja) przez prawo świeckie i do niego powinni się<br />
stosować ci obywatele, którzy zamierzają uzyskać status małżonków<br />
w porządku prawnym państwa 5 .<br />
Małżeństwo religijne stanowi w systemie separacji zwykły akt kultu,<br />
który Kościół może swobodnie regulować od strony prawnej, i do<br />
5 W. <strong>Góralski</strong>, Kościelne prawo małżeńskie, Warszawa 2006, s. 16–17.
Wstęp<br />
którego obywatele mogą przystępować w sposób całkowicie dowolny.<br />
Nie ma on jednak żadnego znaczenia dla świeckiego porządku<br />
prawnego.<br />
Kościół ze swej strony niezmiennie uważa za jedynie ważne i obowiązujące<br />
dla swoich wiernych małżeństwo sakramentalne (kanoniczne)<br />
6 , unormowane własnym prawem i podlegające jego wyłącznej<br />
jurysdykcji. Natomiast małżeństwo cywilne jest traktowane jako<br />
związek ważny dla tych, którzy nie przynależą do Kościoła. Nie ma<br />
ono jednak na forum kościelnym żadnego waloru prawnego, jeśli<br />
chodzi o należących do Kościoła, a więc ochrzczonych w nim lub<br />
doń przyjętych.<br />
System formalnej separacji między państwem i Kościołem doznał<br />
wielokrotnie i nadal doznaje odpowiednich modyfikacji na podstawie<br />
specjalnych umów, zwanych niekiedy konkordatami, zawieranymi<br />
pomiędzy Stolicą Apostolską a niektórymi państwami. Tak np. wraz<br />
z konkordatem laterańskim z 11 lutego 1929 r. Państwo Włoskie<br />
porzuciło system separacji przewidujący małżeństwo cywilne jako<br />
jedyną postać małżeństwa posiadającą skutki prawne i wprowadziło<br />
zasadę uznania także małżeństwa kanonicznego (art. 34). Zasada ta<br />
została następnie podtrzymana w art. 8 ust. 1 oraz w pkt 4 protokołu<br />
uzupełniającego układu Villa Madama z 18 lutego 1984 r., wprowadzającego<br />
zmiany do konkordatu laterańskiego. Państwo Włoskie<br />
uznaje zatem (pod określonymi warunkami) skutki cywilnoprawne<br />
małżeństwa kanonicznego oraz jurysdykcję kościelną w sprawach<br />
o nieważność małżeństwa 7 .<br />
Także w konkordacie zawartym pomiędzy Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą<br />
Polską, podpisanym w Warszawie 28 lipca 1993 r.<br />
(Dz.U. z 1998 r. Nr 51, poz. 318) znalazł się przepis (art. 10 ust. 1),<br />
w myśl którego małżeństwo kanoniczne wywiera – od chwili jego<br />
6 Małżeństwo strony katolickiej ze stroną nieochrzczoną, zawarte za dyspensą od<br />
przeszkody różnej religii, jest – wyjątkowo – związkiem kanonicznym, choć niesakramentalnym.<br />
7 W. <strong>Góralski</strong>, Kościelne…, s. 18.<br />
17
18<br />
Wstęp<br />
zawarcia – takie skutki, jakie pociąga za sobą zawarcie małżeństwa<br />
w prawie polskim (po spełnieniu określonych warunków) 8 .<br />
Kościelne ustawodawstwo małżeńskie, jak wspomniano, zaczęło się<br />
kształtować od samego początku funkcjonowania Kościoła. Żywo<br />
zainteresowany małżeństwem Kościół, opierając się na prawdzie objawionej,<br />
usiłuje w każdym okresie otaczać tę instytucję odpowiednią<br />
ochroną prawną.<br />
We wczesnym okresie starożytności ustawodawstwo kościelne<br />
w ogóle, a tym samym małżeńskie nie mogło się rozwijać z uwagi<br />
na prześladowania religii chrześcijańskiej. W praktyce wspólnoty<br />
chrześcijańskie kierowały się więc zasadami ewangelicznymi<br />
i apostolskimi, przekazywanymi zarówno w listach apostolskich,<br />
jak i w drodze żywej tradycji. Wśród zasad, którymi kierowali się<br />
pierwsi wyznawcy Kościoła, znalazły się poza tym niektóre normy<br />
prawa rzymskiego, które nie stały w sprzeczności z nauką objawioną,<br />
np. w zakresie zgody małżeńskiej jako przyczyny sprawczej<br />
małżeństwa. Nie we wszystkim jednak prawo rzymskie odpowiadało<br />
wymogom prawa Bożego. Na różnice pomiędzy prawem<br />
rzymskim a prawem Kościoła zwrócił już uwagę św. Hieronim<br />
(zm. 420), gdy stwierdził: „Aliae sunt leges Caesarum, aliae Christi;<br />
aliud Papinianus, aliud Paulus noster praecipit” (Inne są prawa cesarzy,<br />
inne zaś Chrystusa; co innego poleca Papinianus, a co innego<br />
nasz Paweł) 9 . Toteż w wielu dziedzinach wypracowano własne,<br />
odrębne normy prawne, dotyczące m.in. nierozerwalności umowy<br />
małżeńskiej 10 .<br />
Po ustaniu okresu prześladowań prawo małżeńskie Kościoła kształtowało<br />
się coraz pełniej, m.in. dzięki soborom powszechnym i synodom.<br />
Sobór Chalcedoński (451) podał normę, w myśl której wierni<br />
powinni zawierać małżeństwo zasadniczo wewnątrz społeczno-<br />
8<br />
Zob. W. <strong>Góralski</strong>, Zawarcie małżeństwa „konkordatowego” w Polsce, Warszawa 1998,<br />
s. 33–76.<br />
9<br />
S. Hieronimus, Epistola 72 ad Oceanum, PL, t. 22, s. 691.<br />
10 W. <strong>Góralski</strong>, Kościelne…, s. 19.
Wstęp<br />
ści kościelnej, a nie z innowiercami czy nieochrzczonymi, synody<br />
zaś z IV stulecia: w Elwirze, Arles, Ancyrze i Neocezarei powzięły<br />
wiele postanowień prawnych dotyczących przeszkód małżeńskich,<br />
wzbogacając tym samym ustawodawstwo małżeńskie. Wzrastała też<br />
systematycznie liczba różnorodnych opracowań teologiczno-kanonistycznych.<br />
Na przełomie X i XI wieku prawodawstwo małżeńskie Kościoła<br />
było już znacznie rozwinięte. Świadczą o tym m.in. zbiory prawa<br />
kanonicznego, szczególne Burcharda z Wormacji i Iwona z Chartres.<br />
Znaczącym momentem w procesie tego rozwoju był Dekret<br />
Gracjana z ok. 1140 roku, obejmujący w całości kościelne normy<br />
prawne, w tym także odnoszące się do małżeństwa. Ten pierwszy<br />
podręcznik prawa kanonicznego stworzył okazję do opracowywania<br />
przez tzw. dekretystów licznych glos, a następnie komentarzy.<br />
Wiele do ustawodawstwa małżeńskiego wniósł Sobór Laterański IV<br />
z 1215 roku. Jeszcze większy wkład należy tu przypisać promulgowanym<br />
w 1234 roku przez papieża Grzegorza IX Dekretałom, które<br />
stanowiły ekskluzywny i obowiązujący (urzędowy) zbiór prawa<br />
kanonicznego. Zawartość tego dzieła oraz kolejnych zbiorów, które<br />
w 1582 roku weszły w skład słynnego Corpus Iuris Canonici, a także<br />
rozległa aktywność pisarska tzw. dekretalistów stworzyły prawdziwe<br />
bogactwo myśli prawniczej tego okresu i znacząco przyczyniły<br />
się do zbudowania trwałego systemu norm prawnych. Po dzień dzisiejszy<br />
pozostają one niewyczerpanym źródłem poznania ówczesnego<br />
prawa kanonicznego, w tym także małżeńskiego 11 .<br />
W pełni ukształtowane w średniowieczu kościelne prawo małżeńskie,<br />
które wiązało dotąd sumienia chrześcijan w obszarze stosunków<br />
wyłącznie kościelnych, zaczęło stopniowo torować sobie drogę<br />
również do społeczności świeckiej, uzyskując powagę państwową.<br />
Od IX stulecia państwowa jurysdykcja sądowa nad małżeństwem zaczęła<br />
powoli zanikać. Odtąd więc kościelne prawo małżeńskie stało<br />
się – aż do połowy XVI wieku – jedynym i wyłącznym prawem dla<br />
11 Tamże, s. 19–20.<br />
19
20<br />
Wstęp<br />
wszystkich narodów chrześcijańskich, można powiedzieć prawem<br />
„międzynarodowym”.<br />
Do rozwoju kanonicznego ustawodawstwa małżeńskiego w epoce nowożytnej<br />
przyczynił się w znacznym stopniu Sobór Trydencki, który<br />
poświęcił wiele uwagi nie tylko sakramentowi małżeństwa od strony<br />
doktrynalnej, lecz także dyscyplinarnej. Zarówno soborowe orzeczenia<br />
dogmatyczne, m.in. na temat sakramentalności małżeństwa i kompetencji<br />
Kościoła nad tym sakramentem, jak i normy dyscyplinarne należy<br />
uznać za skutek dalszego rozwoju prawa małżeńskiego.<br />
W okresie późniejszym, do rozwoju ustawodawstwa małżeńskiego<br />
przyczyniła się działalność papieży na polu doktrynalnym. Na szczególną<br />
uwagę zasługują tutaj encykliki papieży: Benedykta XIV Magnae<br />
nobis z 1448 roku, Piusa VIII Litteris altero z 1830 roku i Grzegorza<br />
XVI Summo iugitur z 1832 roku, poświęcone sprawie małżeństw<br />
mieszanych, a więc zawieranych pomiędzy katolikami a wyznawcami<br />
innych wyznań czy religii. Gruntowna reforma sądownictwa kościelnego<br />
nad małżeństwem została przeprowadzona przez papieża<br />
Benedykta XIV konstytucją apostolską Dei miseratione z 1741 roku,<br />
a następnie instrukcją Kongregacji Soboru z 1840 roku, instrukcją<br />
Kongregacji Rozkrzewiania Wiary z 1883 roku oraz konstytucją<br />
apostolską papieża Piusa X Sapienti consilio z 1908 roku. Problematyce<br />
kompetencji władzy świeckiej została poświęcona konstytucja<br />
apostolska papieża Piusa VI Auctorem fidei z 1794 roku oraz encyklika<br />
papieża Leona XIII Arcanum divinae sapientiae z 1880 roku.<br />
Z kolei w kwestii formy kanonicznej zawierania małżeństwa na<br />
specjalną uwagę zasługuje dekret Kongregacji Soboru Ne temere<br />
z roku 1907 12 .<br />
Kolejnym momentem przełomowym w rozwoju ustawodawstwa<br />
kościelnego, w tym także małżeńskiego, stał się rok 1904, kiedy<br />
to Pius X zainicjował prace nad kodyfikacją prawa kanonicznego.<br />
Ich rezultatem było promulgowanie 27 maja 1917 r., przez jego<br />
następcę, Benedykta XV, Kodeksu prawa kanonicznego, przezna-<br />
12 Tamże, s. 20–21.
Wstęp<br />
czonego dla Kościoła Łacińskiego 13 , który wszedł w życie 19 maja<br />
1918 r. Skodyfikowane prawo małżeńskie zostało w tym zbiorze zamieszczone<br />
w księdze III – De rebus, jako tytuł VII: De matrimonio<br />
(z 11 rozdziałami, obejmując łącznie 132 kanony). Kodeksowe prawo<br />
małżeńskie, oparte na wielowiekowej tradycji zawartej w dawnych<br />
źródłach, stało się odtąd wiążącym punktem odniesienia tak<br />
dla teorii, jak i praktyki prawniczej.<br />
Po ukazaniu się Kodeksu prawa kanonicznego papież Pius XI wydał<br />
w 1930 roku głośną encyklikę Casti connubii o małżeństwie<br />
chrześcijańskim, w której znalazły swe odbicie podstawowe normy<br />
kodeksowe. W sprawach małżeństwa ukazało się też wiele aktów<br />
normatywnych Kurii Rzymskiej. Odnosiły się one przede wszystkim<br />
do kanonicznego procesu w sprawach małżeńskich (o nieważność<br />
małżeństwa i o stwierdzenie jego niedopełnienia): Regulae servandae<br />
in processibus super matrimonio rato et non consummato z 1923 roku,<br />
Normae observandae z 1929 roku oraz Instructio servanda a tribunalibus<br />
dioecesanis in causis de nullitate matrimoniorum z 1936 roku. Natomiast<br />
Kongregacja Kościoła Wschodniego opublikowała w 1935 roku<br />
w tej samej materii Instrukcję pt. Instructio S.C. Orientalis, obowiązującą<br />
w Kościołach Wschodnich. Dla tych ostatnich duże znaczenie<br />
miało ogłoszenie przez papieża Piusa XII w 1949 roku, w Motu proprio<br />
Crebrae allatae sunt, kodyfikacji prawa małżeńskiego 14 .<br />
Na dalszy rozwój kościelnego prawa małżeńskiego niewątpliwie<br />
znacząco wpłynął Sobór Watykański II. Istotny kierunek kodyfikacji<br />
prawa małżeńskiego wyznaczyła doktryna soborowa, zawarta szczególnie<br />
w konstytucji duszpasterskiej Gaudium et spes (nn. 47–52).<br />
Wypada wymienić tutaj również inne dokumenty soborowe, które<br />
wpłynęły na kształt nowego ustawodawstwa małżeńskiego, takie<br />
jak: konstytucja dogmatyczna o Kościele Lumen gentium, konstytucja<br />
o liturgii Sacrosanctum Concilium, dekret o Kościołach Wschodnich<br />
Orientalium Ecclesiarum, dekret o ekumenizmie Unitatis redintegratio,<br />
13 Codex Iuris Canonici Pii X Pontificis Maximi iussu digestus Benedicti Papae XV auctori-<br />
tate promulgatus, Typis Polyglottis Vaticanis MCMLI.<br />
14 W. <strong>Góralski</strong>, Kościelne…, s. 19, s. 21–22.<br />
21
22<br />
Wstęp<br />
dekret o pasterskich zadaniach biskupów w Kościele Christus Dominus<br />
oraz dekret o apostolstwie świeckich Apostolicam actuositatem.<br />
Nie można też zapomnieć, że w okresie trwania Soboru Watykańskiego<br />
II oraz po jego zakończeniu ukazały się liczne dokumenty,<br />
które wcielały w życie odnośne wytyczne lub dyspozycje soborowe,<br />
torując w ten sposób drogę przyszłemu ustawodawstwu kodeksowemu.<br />
Chodzi tutaj o następujące dokumenty: motu proprio Pawła VI<br />
Pastorale munus z 30 listopada 1963 r., udzielające biskupom pewnych<br />
uprawnień i przywilejów, oraz wyjaśnienie dotyczące n. 23 tegoż<br />
dokumentu; motu proprio Pawła VI Sacram liturgiam z 25 stycznia<br />
1964 r., wprowadzające w życie niektóre przepisy konstytucji<br />
o liturgii świętej Soboru Watykańskiego II; instrukcja Kongregacji<br />
Doktryny Wiary Matrimonii sacramentum o małżeństwach mieszanych<br />
z 18 marca 1966 r.; motu proprio Pawła VI De Episcoporum muneribus<br />
z 15 czerwca 1966 r., udzielające większej władzy dyspensowania<br />
biskupom Kościoła Łacińskiego; motu proprio Pawła VI Episcopalis<br />
potestatis z 2 maja 1967 r., udzielające analogicznej władzy biskupom<br />
Kościołów Wschodnich; instrukcja Kongregacji dla Kościołów<br />
Wschodnich Crescens matrimoniorum z 22 lutego 1967 r. o małżeństwach<br />
mieszanych zawieranych pomiędzy katolikami i akatolikami<br />
wschodnimi; dyrektorium ekumeniczne wydane 14 maja 1967 r.<br />
przez Sekretariat dla Jedności Chrześcijan (część druga tego dokumentu<br />
ukazała się 16 kwietnia 1970 r.); motu proprio Pawła VI Sacrum<br />
diaconatus ordinem z 18 czerwca 1967 r.; encyklika Pawła VI<br />
na temat celibatu duchownych Sacerdotalis coelibatus z 22 czerwca<br />
1967 r.; dekret Kongregacji Obrzędów zatwierdzający i promulgujący<br />
nowy obrzęd małżeństwa Ordo celebrandi matrimonium z 19 marca<br />
1969 r.; motu proprio Pawła VI Matrimonia mixta z 31 marca<br />
1970 r., zmieniające instrukcję Kongregacji Doktryny Wiary Matrimonii<br />
sacramentum w sprawach małżeństw mieszanych; motu proprio<br />
Pawła VI Causas matrimoniales z 28 marca 1971 r., przyspieszające<br />
przebieg procesu małżeńskiego; motu proprio Pawła VI Ministeria<br />
quaedam z 15 sierpnia 1972 r., odnawiające dyscyplinę kościelną<br />
w przedmiocie tonsury, święceń niższych i subdiakonatu; motu proprio<br />
Ad pascendum z 15 VIII 1972 r. na temat diakonatu; wreszcie
Wstęp<br />
dekret Kongregacji Doktryny Wiary z 13 maja 1977 r. w sprawie<br />
niezdolności fizycznej mężczyzny do zawarcia małżeństwa 15 .<br />
Posoborowa kodyfikacja prawa kanonicznego, rozpoczęta formalnie<br />
28 marca 1963 r. przez papieża Jana XXIII, kontynuowana była przez<br />
jego następców: Pawła VI, Jana Pawła I i Jana Pawła II i trwała 20 lat.<br />
Zmierzała ona do gruntownej rewizji norm Kodeksu prawa kanonicznego<br />
z 1917 roku, które w wielu dziedzinach, m.in. w przedmiocie<br />
małżeństwa, wymagały zdecydowanie nowelizacji. Rezultatem żmudnych<br />
prac Papieskiej Komisji do Rewizji Kodeksu Prawa Kanonicznego,<br />
wspieranej przez konsultorów zajmujących się poszczególnymi działami<br />
prawa kodeksowego, stał się Kodeks prawa kanonicznego, obowiązujący<br />
w Kościele Łacińskim, promulgowany przez papieża Jana Pawła II<br />
w dniu 25 stycznia 1983 r. konstytucją apostolską Sacrae disciplinae<br />
leges; wszedł on w życie 27 listopada tego samego roku 16 .<br />
Natomiast Kościoły Wschodnie otrzymały własny, pierwszy Kodeks:<br />
Kodeks kanonów Kościołów Wschodnich, promulgowany przez papieża<br />
Jana Pawła II w dniu 18 października 1990 r., konstytucją apostolską<br />
Sacri canones; wszedł on w życie 1 października 1991 r. 17 .<br />
Nowe prawo małżeńskie, będące owocem wieloletnich prac Papieskiej<br />
Komisji do Rewizji Kodeksu Prawa Kanonicznego (z 1917 roku),<br />
wspieranej przez Zespół Konsultorów De matrimonio, usytuowane<br />
jest w pierwszej części – De Sacramentis księgi IV Kodeksu,<br />
poświęconej zadaniu uświęcającemu Kościoła; jest to tytuł VII –<br />
De matrimonio tejże części. Obejmuje on kanony wprowadzające (natury<br />
ogólnej) oraz 10 rozdziałów. W sumie stanowi to 111 kanonów<br />
(1055–1165), jest więc pokaźnym segmentem nowej kodyfikacji.<br />
Struktura tytułu VII – De matrimonio w Kodeksie Jana Pawła II różni<br />
się nieco od struktury analogicznego tytułu Kodeksów Piusa X i Benedykta<br />
XV. W pierwszej z wymienionych kodyfikacji, a więc obecnie<br />
15 Tamże, s. 22–24.<br />
16 Codex Iuris Canionici auctoritate Ioannis Pauli PP. II promulgatus – Kodeks prawa<br />
kanonicznego. Przekład polski zatwierdzony przez Konferencję Episkopatu, Pallotinum<br />
1984.<br />
17 W. <strong>Góralski</strong>, Kościelne…, s. 24–25.<br />
23
24<br />
Wstęp<br />
obowiązującej, na całość tytułu składa się osiem kanonów wprowadzających<br />
(1055–1062) oraz 10 następujących rozdziałów: I – De cura<br />
pastorali et de iis quae matrimonii celebrationi praemitti debent (Przygotowanie<br />
duszpasterskie do małżeństwa oraz czynności poprzedzające<br />
zawarcie małżeństwa) – kan. 1063–1072; II – De impedimentis<br />
dirimentibus in genere (Przeszkody w ogólności) – kan. 1073–1082;<br />
III – De impedimentis dirimentibus in specie (Poszczególne przeszkody) –<br />
kan. 1083–1094; IV – De consensu matrimoniali (Zgoda małżeńska)<br />
– kan. 1095–1107; V – De forma celebrationis matrimonii (Forma zawarcia<br />
małżeństwa) – kan. 1108–1123; VI – De matrimoniis mixtis<br />
(Małżeństwa mieszane) – kan. 1124–1129; VII – De matrimonio secreto<br />
celebrando (Małżeństwo zawierane tajnie) – kan. 1130–1133;<br />
VIII – De matrimonii effectibus (Skutki małżeństwa) – kan. 1134–1140;<br />
IX – De separatione coniugum (Rozłączenie małżonków) – kan. 1141–<br />
1155; X – De matrimonii convalidatione (Uważnienie małżeństwa) –<br />
kan. 1156–1165). W Kodeksie prawa kanonicznego z 1917 roku analogiczny<br />
tytuł De matrimonio obejmował 11 rozdziałów, licząc w sumie<br />
132 kanony, więc o 21 więcej niż w Kodeksie z 1983 roku.<br />
Ujęcie nowego prawa małżeńskiego przez Kodeks prawa kanonicznego<br />
z 1983 roku zawiera wiele elementów, których nie znał, przynajmniej<br />
w takim stopniu, Kodeks Pio-Benedyktyński. Odnowione prawo<br />
małżeńskie uzyskało przede wszystkim wymiar bardziej duchowy:<br />
małżeństwo nie było już prezentowane w aspekcie wyłącznie prokreatywnym,<br />
lecz – stosownie do nauki Soboru Watykańskiego II – zostało<br />
uznane za przymierze stanowiące wspólnotę całego życia, skierowaną<br />
ze swej natury ku dobru małżonków oraz ku zrodzeniu<br />
i wychowaniu potomstwa. W nowym ustawodawstwie małżeńskim<br />
zauważa się tym samym orientację personalistyczną, zmierzającą do<br />
podkreślenia roli owej wspólnoty życia mężczyzny i kobiety, zakładającą,<br />
iż małżeństwo to nie tylko unio sexuum, lecz przede wszystkim<br />
unitas cordium. Kodeks z 1917 roku przyjmował koncepcję małżeństwa<br />
jako związku prokreatywno-seksualnego, stanowiącą rezultat,<br />
a przynajmniej odzwierciedlenie mentalności XVIII stulecia.<br />
Innym rysem charakterystycznym nowego prawa małżeńskiego jest<br />
zastosowanie daleko posuniętej zasady decentralizacji ustawodaw-