中国の新興内陸地域 （ネクストフロンティア） 事業環境調査報告書 - JETRO

(2) 政 策 動 向
< 省 面 積 の 約 4 割 を 占 める 開 発 禁 止 ・ 制 限 区 域 >
中 央 政 府 は 2011 年 6 月 に「 主 体 機 能 区 規 画 」を 制 定 した。これにより、 国 土 は 機 能 別
に 4 つの「 主 体 性 機 能 区 」に 分 類 されることになった。 中 国 の 中 でも 経 済 成 長 が 進 み、 量
よりも 質 的 な 発 展 を 追 求 する「 最 適 化 開 発 区 域 」、 成 長 に 向 けた 潜 在 性 が 高 く、 中 国 経 済
発 展 の 中 核 となるべき「 重 点 開 発 区 域 」、 農 産 品 の 生 産 、 生 態 環 境 保 護 が 工 業 化 ・ 都 市 化
よりも 優 先 され、 大 規 模 な 開 発 が 制 限 される「 開 発 制 限 区 域 」、 世 界 遺 産 や 自 然 公 園 など
国 家 的 に 保 全 が 必 要 で、 開 発 を 禁 止 すべき「 開 発 禁 止 区 域 」だ。このうち 青 海 省 は「 重 点
開 発 区 域 」、「 開 発 制 限 区 域 」、「 開 発 禁 止 区 域 」の 3 つに 区 分 された。
「 重 点 開 発 区 域 」としては「 国 家 蘭 州 ・ 西 寧 重 点 開 発 区 域 」があり、 西 寧 を 中 心 とする 東
部 地 域 と 西 部 の 柴 達 木 地 域 が 主 要 地 域 となる。 同 区 域 では 主 に 新 エネルギー、 水 力 発 電 、
石 油 化 学 、 非 鉄 金 属 、 農 ・ 畜 産 物 加 工 、 新 素 材 、バイオ・ 医 薬 産 業 の 発 展 を 目 指 している。
「 開 発 制 限 区 域 」としては「 国 家 級 三 江 源 草 原 湿 地 生 態 機 能 区 」などがある。 開 発 可 能 な
分 野 は 鉱 業 、 水 力 発 電 などの 資 源 関 連 産 業 に 限 られる。
「 開 発 禁 止 区 域 」としては「 三 江 源 国 家 級 自 然 保 護 区 」( 約 15 万 2,300 平 方 キロ)、「 可
可 西 里 国 家 級 自 然 保 護 区 」( 約 4 万 5,000 平 方 キロ)のほか、 森 林 公 園 や 歴 史 文 化 遺 産 保
護 地 、 重 要 水 源 保 護 区 など 約 20 万 6,000 平 方 キロが 指 定 されており、 省 面 積 の 28.5%に
達 する。「 開 発 制 限 区 域 」と「 開 発 禁 止 区 域 」を 合 わせると、 省 面 積 の 約 4 割 に 達 する。
< 環 境 保 護 を 踏 まえた 産 業 別 発 展 方 針 を 策 定 >
青 海 省 は 環 境 保 護 の 必 要 性 を 踏 まえ、 農 業 ・ 牧 畜 業 、 工 業 、サービス 業 など 産 業 別 に 具
体 的 な 発 展 方 針 を 定 めている( 表 2 参 照 )。
表 2 青 海 省 の 産 業 別 発 展 方 針
産 業 発 展 方 針 品 種 ・ 業 種
農 業 ・ 牧 畜 業 効 率 化 、ブランド 化 アブラナ、ジャガイモ、ソラマメ、 野 菜 、 漢 方 、 果 物 、
牛 ・ 羊 肉 、 乳 牛 、コード、 牧 草 ・ 飼 料 、 沙 棘 、クコ、
高 原 花 卉 、 魚 介 類 の 養 殖 、 養 蜂 など。
工 業
サービス 業
( 出 所 ) 青 海 投 資 指 南
二 酸 化 炭 素 排 出 削 減 、 循 環 型 化 、 無
公 害 化
新 エネルギー、 非 鉄 金 属 、 石 油 ・ガス、 塩 湖 資 源 を
利 用 した 化 学 工 業 石 炭 、 設 備 製 造 、 鉄 鋼 、 軽 工
業 、 紡 績 、バイオなど。
大 規 模 化 、ブランド 化 、ネットワーク 化 金 融 、 物 流 、 科 学 技 術 サービス、 情 報 、 飲 食 、 不
動 産 、 旅 行 、 文 化 ・ 体 育 など。
まず 農 業 ・ 牧 畜 業 は、 広 大 な 土 地 を 利 用 して 生 産 される 農 産 物 や、 放 し 飼 いで 育 成 され
る、 品 質 の 優 れた 羊 や 牛 を 利 用 した 加 工 製 品 に 力 を 入 れる。 主 な 品 種 ・ 業 種 は、アブラナ、
ジャガイモ、ソラマメ、 野 菜 、 漢 方 、 果 物 、 牛 ・ 牛 肉 、 牛 乳 、 牧 草 ・ 飼 料 、 沙 棘 、クコ、
高 原 花 卉 (かき)、 魚 介 類 の 養 殖 、 養 蜂 。
工 業 は、 豊 富 な 資 源 を 利 用 した 加 工 製 品 、 長 い 日 照 時 間 を 利 用 した 太 陽 光 発 電 、 風 力 発
電 など 資 源 ・ 環 境 関 連 産 業 の 発 展 を 目 指 している。 業 種 としては、 新 エネルギー、 塩 湖 資
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