Ð·ÐµÐ»ÐµÐ½Ð°Ñ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ñ - Green Customs Initiative
Ð·ÐµÐ»ÐµÐ½Ð°Ñ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ñ - Green Customs Initiative
Ð·ÐµÐ»ÐµÐ½Ð°Ñ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ñ - Green Customs Initiative
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ОБЗОР СОГЛАШЕНИЙ, ОХВАТЫВАЕМЫХ ИНИЦИАТИВОЙ ЗЕЛЕНАЯ ТАМОЖНЯ<br />
Целью системы лицензирования является предотвращение<br />
импорта и экспорта ОРВ, если только импортер или<br />
экспортер первый запросит лицензию на импорт / экспорт<br />
(см. Рисунок 2-15).<br />
Все государства-участники, ратифицировавшие Монреальскую<br />
поправку к Монреальскому протоколу, должны ввести<br />
систему лицензирования импорта/экспорта для новых,<br />
использованных, рециркулированных и утилизированных<br />
регулируемых веществ. Разработка и развитие системы<br />
лицензирования ОРВ является предпосылкой, наряду с<br />
другими правилами регулирования законодательств для<br />
создания учебных программ для сотрудников таможни<br />
по Монреальскому протоколу. Система лицензирования<br />
облегчает контроль по потреблению ОРВ, повышает<br />
надежность системы мониторинга и помогает определить<br />
конечных пользователей стран импорта и экспорта для<br />
предотвращения незаконного импорта. Практически все<br />
государства - участники имеют систему лицензирования<br />
ОРВ.<br />
Также, контроль экспорта ОРВ способствует предотвращению<br />
незаконного экспорта, предназначенный для<br />
государств - не Сторон Монреальского Протокола.<br />
Формат<br />
Государства-участники еще не приняли общий стандарт<br />
или единый формат лицензий для импорта/экспорта.<br />
Каждое правительство издает собственную импортноэкспортную<br />
лицензию в соответствии со своими правилами.<br />
Таможенные органы должны установить тесную связь<br />
с национальным органом по контролю озона (НОО) в<br />
этой стране и государственными учреждениями, которые<br />
выдают лицензии на импорт/экспорт (см. ниже ссылки<br />
контактной информации НОО). Таможенные органы должны<br />
ознакомиться с соответствующими документами и научиться<br />
отличать аутентичную лицензию от фальсифицированной.<br />
Исполнение и наказание<br />
Таможни, а также НОО (как правило, расположены внутри<br />
агентства) и агентства по уголовному преследованию, как<br />
правило, следят за соблюдением лицензирования импорта<br />
/ экспорта. Санкции применяются для предотвращения<br />
незаконного импорта и экспорта ОРВ и продукции,<br />
содержащей ОРВ, оборудования, базированного на ОРВ.<br />
Наказания, связанные с системой лицензирования импорта<br />
/ экспорта, определяются национальными законами.<br />
Арестованные ОРВ, продукты и оборудование,<br />
являющиеся ОРВ<br />
Национальные законы и положения в области системы<br />
лицензирования импорта/экспорта, предписывают<br />
дальнейшее назначение изъятых ОРВ и ОРВ-содержащих<br />
продуктов. Решения матрицы в таблице 2-6 представляют<br />
варианты изъятых продуктов и оборудования на основе<br />
ОРВ. Затененные графы показывают экологически<br />
предпочтительный вариант. Тем не менее, наиболее<br />
приемлемый вариант будет зависеть от конкретной ситуации<br />
страны и расходов. Сотрудники таможни могут обсудить<br />
подход, представленный в этой таблице НОО.<br />
Запись данных, управление данными и отчетность<br />
Другие важные аспекты системы лицензирования<br />
импорта/экспорта - регистрация данных, управление<br />
данными и отчетность. НОО, ОРВ-лицензирующие<br />
учреждения и таможни, как правило, сотрудничают по<br />
вопросам сбора данных. НОО несет ответственность<br />
за отчетность,представляемых Секретариату по озону<br />
в Найроби, Кения, который, в свою очередь, несет<br />
ответственность за получение, анализ и предоставление<br />
государствам-участникам данных и информацию по<br />
вопросам производства и потребления ОРВ. Сбор данных<br />
ведется по разному в каждой стране. Таможенные органы<br />
координируют с НОО по управлению данными.<br />
Другие документы: Квоты и запреты<br />
Объем импорта и экспорта ОРВ также может быть ограничен<br />
с помощью квот и запретов. Запреты имеют полное<br />
ограничение на импорт конкретных ОРВ, а также могут<br />
применяться к ОРВ и продукции, содержащей ОРВ. Квоты<br />
могут быть преобразованы в запрет после прекращения<br />
использования отдельных ОРВ.<br />
Чтобы соответствовать графикам прекращения<br />
использования ОРВ, страны должны определить свои<br />
годовые квоты для каждого типа ОРВ, а затем постепенно<br />
сокращать их с каждым годом. НОО работает и с другими<br />
соответствующими национальными учреждениями для<br />
определения суммы квот для импортеров. Импортеры<br />
могут подавать заявки для получения квот импорта,<br />
которые, как правило, предоставляются на основе истории<br />
импорта. Каждый раз, когда импортер желает ввозить<br />
ОРВ, разрешение на импорт должно быть выдано в рамках<br />
указанного количества квот. Импортер не должен превышать<br />
представленную квоту для конкретного вещества.<br />
Любое государство-участник может подать заявку на<br />
льготы для освобождения от основных использований<br />
ОРВ в качестве сырья или использования в качестве<br />
технологических агентов (см. главу 3). Таможенники должны<br />
быть осведомлены о таких исключениях и о том, как они<br />
могут быть применены относительно квот и разрешений на<br />
импорт.<br />
● Подготовка сотрудников таможни<br />
Многосторонний Фонд поддерживает учебные программы<br />
по Монреальскому протоколу для сотрудников таможен<br />
в рамках стран Статьи 5. Это национальная подготовка,<br />
проводимая за счет средств исполнительных учреждений<br />
Фонда, который является частью более широкого<br />
национального плана и соответствует договору.<br />
72
Change language