ÃIGUSKANTSLERI 2008. AASTA TEGEVUSE ÃLEVAADE
ÃIGUSKANTSLERI 2008. AASTA TEGEVUSE ÃLEVAADE
ÃIGUSKANTSLERI 2008. AASTA TEGEVUSE ÃLEVAADE
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM<br />
III<br />
JUSTIITSMINISTEERIUMI VALITSEMISALA<br />
1. Üldiseloomustus<br />
Justiitsministeeriumi valitsemisalas on riigi õigus- ja kriminaalpoliitika kavandamine ja elluviimine, õigusloome<br />
koordineerimine, õigusaktide terviktekstide koostamine, rahvusvaheliste õigusabitaotluste menetlemine, välisriigi<br />
kodaniku või kodakondsuseta isiku välisriigile väljaandmise otsustamine, esimese ja teise astme kohtute, prokuratuuri,<br />
vanglate, kohtulike registrite ning kohtuekspertiisi, notarite ametitegevuse ja õigusteenuse korraldamine, tsiviiltäite,<br />
vandetõlke, pankrotimenetluse ja andmekaitse küsimused ning kuriteoennetuse koordineerimine ja õigusaktide eelnõude<br />
ettevalmistamine.<br />
Justiitsministeeriumi pädevuses on notariaadi ametitegevuse ja õigusteenuse, vandetõlgi- ja kohtutäituriteenistuse<br />
ning pankrotihaldurite töö korraldamine, kuriteoennetuse ja Eesti õigusaktide Euroopa Liidu õigusega ühtlustamise<br />
koordineerimine, rahvusvaheliste õigusabitaotluste menetlemine ning advokatuuri tegevuse seaduslikkuse tagamine ja<br />
riigi kohtumenetluses esindamise korraldamine.<br />
6. OSA 5. OSA 4. OSA<br />
3. OSA<br />
2. OSA<br />
Ministeeriumi valitsemisalas asuvad maa- ja halduskohtud ning ringkonnakohtud, prokuratuur, vanglad, Registrite<br />
ja Infosüsteemide Keskus, Eesti Kohtuekspertiisi Instituut, Andmekaitse Inspektsioon ja Kohtute Raamatupidamiskeskus.<br />
<strong>2008.</strong> aastal tegeles õiguskantsler 560 Justiitsministeeriumi valitsemisala puudutava asjamenetlusega. Nendest 123 juhul<br />
oli menetlus seotud ministeeriumi tegevusega. Sarnaselt eelnevatele aastatele moodustasid ka <strong>2008.</strong> aastal suurema<br />
osa õiguskantslerile esitatud avaldustest ja menetlustest kinnipidamistingimuste õiguspärasust puudutavad avaldused<br />
(kokku 359 juhul).<br />
Ülevaateaastal tegeles Justiitsministeerium põhiliselt karistusõiguse, sisejulgeoleku, kohtukorralduse ja -menetluse<br />
õigusliku regulatsiooni arendamisega.<br />
2. Karistusõigus<br />
Vabariigi Valitsuse 2007.–2011. aasta tegevusprogrammis kajastatud ülesannetest seondusid Justiitsministeeriumi<br />
tegevusega karistusõiguse valdkonnas ülevaateaastal karistusjärgse kinnipidamise eelnõu ja E-toimiku ellurakendamiseks<br />
vajalike seaduste muutmine. Väärteomenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu ja uue korruptsioonivastase<br />
seaduse eelnõu väljatöötamine lükati edasi 2009. aastasse. 11<br />
Justiitsministeerium valmistas ette karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku ja vangistusseaduse muudatusi<br />
sisaldava eelnõu, mille üks eesmärk on luua õiguslik alus ohtlike kalduvuskurjategijate kinnipidamiseks pärast kuriteo<br />
eest mõistetud karistuse ärakandmist. Sama eelnõuga nähakse ette karistusjärgse käitumiskontrolli rakendamine, mis<br />
võimaldaks allutada järelevalvele vabadusekaotusliku karistuse ärakandnud süüdimõistetud. Eelnõu algatati Riigikogus<br />
05.11.2008 ja esimene lugemine toimus 03.12.<strong>2008.</strong><br />
Valitsuse tegevusprogrammist tulenevalt kohustus Justiitsministeerium <strong>2008.</strong> aastal välja töötama vajalikud õigusaktide<br />
eelnõud e-toimiku rakendamiseks. Vastavad muudatused võttis Riigikogu vastu 11.06.<strong>2008.</strong> E-toimiku süsteemi<br />
loomise eesmärk on tagada senisest kiirem infovahetus õiguskaitse valdkonna infosüsteemide vahel ning ühtlustada<br />
statistika saamist kogu kriminaalmenetluse, k.a täitmise etapis. Lisaks võimaldatakse menetlusega seotud isikutele<br />
ID-kaardi abil ligipääs neid puudutavatele menetlustele. 01.01.2009 rakendus e-toimiku esimene etapp. Paralleelselt<br />
pabertoimikuga on loodud võimalus digitaalsel kujul olevate andmete vahetamiseks isikute, kohtuväliste menetlejate,<br />
uurimisasutuste, prokuratuuri ning kohtute vahel väärteo- ja kriminaalmenetluses. 2009. a jooksul on plaanis ellu<br />
rakendada elektroonilise menetlemise võimalused tsiviil- ja halduskohtumenetluses ning täitemenetluses.<br />
Kohtumenetluse efektiivsemaks muutmise ühe alaeesmärgina oli algselt Justiitsministeeriumi <strong>2008.</strong> a tööplaanis kooskõlas<br />
valitsuse tegevusprogrammiga väärteomenetluse seadustikku vajalike muudatuste sisseviimine. Nagu justiitsminister<br />
tunnistas 19.12.2008 Riigikogule arengukava “Kriminaalpoliitika arengusuunad aastani 2010” <strong>2008.</strong> a täitmise<br />
aruandes 12 , vajab väärteomenetluse seadustik ülevaatamist, et muuta kohati jäik ja kohmakas protseduur selgemaks.<br />
Sellega seonduvalt on Justiitsministeeriumil plaanis 2009. aastal tegeleda ka küsimustega, mis seonduvad väärteokaristuste<br />
valikuga (üldkasulik töö, elektrooniline järelevalve) ja mõistetud või määratud karistuste reaalse täitmisega.<br />
Ka õiguskantsler juhtis <strong>2008.</strong> aastal justiitsministri tähelepanu vajadusele laiendada väärteokaristuste loetelu ning<br />
kaaluda väärteo eest üldkasuliku töö kohaldamise võimalust. 13<br />
12<br />
11 Vabariigi Valitsuse 2007.–2011. aasta tegevusprogramm seisuga alates 12.01.2009, kättesaadav arvutivõrgus: http://www.valitsus.ee/failid/2008_12_30_VV_Tegevusprogramm_2007_2011_koduleht.pdf.<br />
12 “Kriminaalpoliitika arengusuunad aastani 2010”: <strong>2008.</strong> a täitmise ettekanne. Kättesaadav arvutivõrgus: http://www.riigikogu.ee/?page=pub_<br />
ooc_file&op=emsplain&content_type=application/pdf&u=20090223124123&file_id=546678.<br />
13 Vt Õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade, lk 75.
Change language