Otvoriť - EUROREPORT plus
Otvoriť - EUROREPORT plus
Otvoriť - EUROREPORT plus
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Národná rada Slovenskej republiky<br />
CHCEME EŠTE NAPRAVIŤ<br />
CHYBY V SOCIÁLNEJ<br />
OBLASTI<br />
Jedným z výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý sa v tomto<br />
volebnom období zaoberal veľkým balíkom právnych noriem súvisiacich<br />
s reformami druhej vlády Mikuláša Dzurindu, bol tzv. sociálny výbor.<br />
Podľa zákona o rokovacom poriadku parlamentu je jeho oficiálny<br />
názov Výbor pre sociálne veci a bývanie. Jeho podpredsedníčka Klára<br />
Sárközy, nominantka Strany maďarskej koalície, sa sociálnej problematike<br />
na straníckej či parlamentnej pôde venuje od roku 1992.<br />
Hovoril s ňou publicista František Meliš.<br />
■ Váš výbor je jedným z toho mála v parlamente,<br />
kde má koalícia menšinu. Pritom<br />
takmer všetky výbory boli kreované tak, aby<br />
v každom bola prevaha koaličných poslancov<br />
aspoň o jedného člena. Výbor pre sociálne<br />
veci a bývanie však prešiel asi najväčšími<br />
zmenami od začiatku volebného obdobia.<br />
Zloženie nášho výboru bolo po voľbách<br />
iné ako je v súčasnosti, pretože bol konštituovaný<br />
tak, že koalícia v ňom mala o jedného<br />
poslanca viac. Situácia sa však zmenila. Vojtech<br />
Tkáč odišiel z Ľudovej strany-Hnutia za<br />
demokratické Slovensko do Ľudovej únie,<br />
ale aj naďalej bol predsedom výboru. Po jeden<br />
a pol roku pôsobenia výboru sa zmenil<br />
počet koaličných a opozičných poslancov.<br />
Zo Slovenskej demokratickej a kresťanskej<br />
únie odišli traja poslanci, stali sa nezávislými<br />
a neskôr založili Slobodné fórum. Zuzana<br />
Martináková, Ľubica Navrátilová a Peter<br />
Bódy prešli na stranu opozície, čím koalícia<br />
stratila väčšinu. Po zvolení podpredsedníčky<br />
výboru Edit Bauer za poslankyňu Európskeho<br />
parlamentu som na jej miesto nastúpila<br />
ja. Nastala zmena aj na poste predsedu výboru,<br />
keď namiesto opozičného Vojtecha Tkáča<br />
prišiel koaličný Július Brocka. Napriek tomu<br />
bola opozícia vo väčšine. Počty sa menili aj<br />
tak, že keď prichádzali do parlamentu náhradníci<br />
za poslancov opozičných strán,<br />
tak väčšinou sa dostávali do výboru pre veci<br />
sociálne a bývanie, hoci nikoho nenahradzovali.<br />
Tak sa stalo, že teraz v šestnásťčlennom<br />
výbore má koalícia iba piatich poslancov<br />
a zvyšok sú opoziční.<br />
■ Výbor pre sociálne veci a bývanie gestoroval<br />
a zrejme ešte bude gestorovať v tomto<br />
volebnom období viacero noviel zákonov,<br />
ktoré mali spojitosť s reformou sociálneho<br />
a dôchodkového systému na Slovensku. Diskusia<br />
k nim bola nielen živá, ale aj ostrá. Ako<br />
hodnotíte ich obsahovú a odbornú úroveň aj<br />
vzhľadom na to, že po odstúpení Ľudovíta<br />
Kaníka z funkcie ministra sa už novelizujú nedávno<br />
schválené novely zákonov?<br />
Hovorí sa tomu síce<br />
dolaďovanie, pričom možno<br />
ide o priznanie chýb pri zavádzaní<br />
tejto reformy.<br />
Táto vládna koalícia si pri svojom nástupe<br />
dala za úlohu urobiť niekoľko zásadných<br />
reforiem. Medzi nimi bola aj reforma sociálneho<br />
a dôchodkového systému. Reformné<br />
zákony, ktoré na začiatku prichádzali do výboru,<br />
neboli pripravené najšťastnejšie. Bolo<br />
to aj preto, že o reforme sa od začiatku hovorilo<br />
ako o ťažkej, ale dôslednej. Postupne sa<br />
skvalitňovala aj práca legislatívneho odboru<br />
ministerstva a výbor sa tiež usiloval, aby zlepšoval<br />
predkladané zákony. Vo výbore boli vytvorené<br />
podmienky na to, aby sa všetci jeho<br />
členovia zúčastňovali na zmene týchto zákonov<br />
a prispievali k tomu aj aktívne. Minister<br />
Ľudovít Kaník nám vytvoril podmienky na<br />
vstupovanie do všetkých zákonov. Uskutočnilo<br />
sa niekoľko tzv. okrúhlych stolov, kde<br />
sa koaliční i opoziční poslanci mohli zúčastniť,<br />
a tak spolupôsobiť na kreovaní zákonov.<br />
Fungovalo aj kolégium ministra, v ktorom<br />
boli zastúpení aj bývalí ministri Vojtech Tkáč<br />
a Oľga Keltošová, potom však z neho odišli.<br />
Minister Ľudovít Kaník prišiel na to, že je<br />
dobré predostrieť nám svoje vízie ešte predtým,<br />
ako išli do pripomienkového konania,<br />
aby sme mohli vstúpiť do ich legislatívnej podoby.<br />
Keď potom zákon po pripomienkovom<br />
konaní prišiel na rokovanie výboru, poslanci<br />
sa opäť k nemu postavili zodpovedne, a preto<br />
pozmeňujúce návrhy reprezentovali názor<br />
celého výboru, pretože sa nich zhodla koalícia<br />
s opozíciou. Situácia vo vládnej koalícii<br />
sa však vyvinula tak, že sa dostala do menšiny.<br />
Zmenili sa aj počty hlasov vo výbore.<br />
Keď zo začiatku reformné zákony v ňom boli<br />
prijímané konsenzuálne, v druhom polčase<br />
vládnutia koalície už o tom nemožno hovoriť.<br />
Sociálna problematika je totiž veľmi citlivou<br />
témou, na ktorej môže opozícia získavať politické<br />
body.<br />
Foto: M. Nemec<br />
■ Niet sa ani čomu čudovať, pretože sa týka<br />
každého z nás od narodenia až po skon. Tento<br />
priestor bude živnou pôdou pre každú<br />
opozíciu. Tá terajšia iniciovala aj osobitnú<br />
schôdzu na vyslovenie nedôvery vtedajšiemu<br />
ministrovi Ľudovítovi Kaníkovi. Ten sa napokon<br />
v kresle udržal, nebola to však nejaká výrazná<br />
podpora zo strany koalície. Akoby už<br />
vtedy koaličníci pochopili, že reforma v jeho<br />
podaní nie je to, čo koalícii môže priniesť politické<br />
body.<br />
Zmeny, ktoré sa udiali v zákonoch o sociálnej<br />
pomoci, a tu treba oddeliť tieto zákony<br />
od zákonov o dôchodkovej reforme, boli také<br />
rozsiahle, že na začiatku bolo ťažké ich zodpovedne<br />
nastaviť. Prax ukázala, že nie všetko<br />
prebiehalo tak, ako sme si to predstavovali.<br />
Pozitívnym bol fakt, že sme sa do týchto<br />
rozsiahlych zmien pustili a že na to vtedy,<br />
keď sme to robili, bola politická vôľa. Mám<br />
na mysli napríklad to, že sme zúžili sociálne<br />
zákony na taký rozsah, aby bolo čo najmenej<br />
ľudí, ktorí ten sociálny systém zneužívali. To<br />
však spôsobilo nepokoje. Vieme, čo sa udialo<br />
na východe a na juhu stredného Slovenska<br />
v tých oblastiach, kde sú regionálne rozdiely<br />
a nezamestnanosť najvyššie. Pozitívne však<br />
bolo to, že sme sa usilovali urobiť všetko pre<br />
to, aby sa tento systém nezneužíval.<br />
■ Lenže táto zmena sa dotkla aj tých ľudí,<br />
ktorí ho nezneužívali.<br />
Žiaľbohu, boli medzi nim predovšetkým<br />
invalidní dôchodcovia, kde došlo k plošnému<br />
prehodnocovaniu invalidity a tento stav<br />
ešte aj dnes pretrváva. Určite aj medzi týmito<br />
ľuďmi boli takí, čo zneužívali vtedajší zákon,<br />
avšak treba povedať, že mnohí sa do toho<br />
dostali neprávom. Ak bol niekto uznaný za<br />
stopercentného invalida, tak je samozrejme,<br />
že z jedného dňa na druhý sa z neho nemohol<br />
stať iba 40-percentný invalid. Rokovania<br />
nášho výboru sa zúčastňovali aj zástupcovia<br />
jednotlivých dotknutých skupín a na základe<br />
ich pripomienok sme vyvolali stretnutia<br />
s ministrom Ľudovítom Kaníkom. Oboznámili<br />
sme ho s našimi poznatkami, on mal tiež<br />
svoje informácie a na základe týchto spoločných<br />
skúsenosti sme začali robiť zmeny, ktoré<br />
ďalej pokračujú. Museli sme prehodnotiť<br />
veľa vecí, niektoré sa už podarili a iné sa ešte<br />
prehodnocujú.<br />
36 Február 2006 Časopis na podporu integrácie Slovenska do Európskej únie
Change language