61/11 - JP NIO Službeni list Bosne i Hercegovine

Ponedjeljak, 1. 8. 2011. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 61 - Strana 169
sukladno Uredbi Vije}a (EEZ) broj 4064/89 o kontroli
koncentracije gospodarskih subjekta.
Na temelju navedenih podataka o ukupnom godi{njem
prihodu, u smislu ~lanka 14. stavak (1) to~ke a) i b) Zakona,
utvr|eno je da su sudionici koncentracije obvezni podnijeti
Prijavu.
3. Pravni okvir ocjene koncentracije
Konkurencijsko vije}e je u provo|enju postupka ocjene
dopu{tenosti predmetne koncentracije primijenilo odredbe
Zakona, Odluke o utvr|ivanju mjerodavnog tr`i{ta ("Slu`beni
glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), Odluke o definiranju kategorija
vladaju}eg polo`aja ("Slu`beni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10),
te Odluke o na~inu pono{enja prijave i kriterija za ocjenu
koncentracije gospodarskih subjekta.
Tako|er, u postupku Konkurencijsko vije}e je imalo u vidu i
odredbe Zakona o rudarstvu Republike Srpske ("Slu`beni
glasnik Republike Srpske", br. 10/95, 18/95, 10/98, 63/02, 69/02
i 86/03) i Zakona o koncesijama Republike Srpske ("Slu`beni
glasnik Republike Srpske", br. 25/02, 91/06 i 92/06).
Konkurencijsko vije}e, sukladno ~lanku 43. stavak (7)
Zakona, pri ra~unanju ukupnih godi{njih prihoda sudionika
koncentracije je koristilo kriterije i standarde Obavijesti
Europske komisije o ra~unanju ukupnog prihoda sukladno
Uredbi Vije}a (EEZ) broj: 4064/89 o kontroli koncentracije
gospodarskih subjekta.
4. Pravni temelj i oblik predmetne koncentracije
U Prijavi je navedeno da je pravni temelj Ugovor o
utemeljenju gospodarskog subjekta "Jadran - Naftagas" d.o.o.
zaklju~en izme|u gospodarskog subjekta NeftegazInKor i
gospodarskog subjekta NIS, dana 14. prosinca 2010. godine.
Konkurencijsko vije}e je prihvatilo Ugovor kao pravni
temelj predmetne koncentracije, u smislu ~lanka 16. stavak (1)
Zakona, a u svezi ~lanka 30. stavak (1) to~ka a) Zakona i ~lanka 9.
to~ka f) alineja 13. Odluke o na~inu podno{enja prijave i
kriterijima za ocjenu koncentracije gospodarskih subjekta.
Sukladno naprijed navedenom, a na temleju ~lanka 12.
stavak (1) to~ka c) Zakona, pravni oblik koncentracije jeste
zajedni~ko ulaganje na dugoro~noj osnovi dva neovisna
gospodarska subjekta u novi neovisni gospodarski subjekt.
5. Mjerodavno tr`i{te predmetne koncentracije
Mjerodavno tr`i{te koncentracije, u smislu ~lanka 3. Zakona,
te ~l. 4. i 5. Odluke o utvr|ivanju mjerodavnog tr`i{ta, ~ini tr`i{te
odre|enih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja
djelatnosti na odre|enom zemljopisnom tr`i{tu.
Prema odredbi ~lanka 4. Odluke o utvr|ivanju mjerodavnog
tr`i{ta, mjerodavno tr`i{te proizvoda obuhvata sve proizvode i/ili
usluge koje potro{a~i i/ili korisnici smatraju me|usobno
zamjenjivim, pod prihvatljivim uvjetima, imaju}i u vidu osobito
njihove bitne zna~ajke, kvalitetu, uobi~ajnu namjenu, na~in
uporabe, uvjete prodaje i cijene.
Nadalje, prema ~lanku 5. Odluke o utv|ivanju mjerodavnog
tr`i{ta, mjerodavno tr`i{e u zemljopisnom smislu obuhvata
cjelokupan ili zna~ajan dio teritorija Bosne i Hercegovine na
kojoj gospodarski subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini
mjerodavnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujedna~enim
uvjetima i koji to tr`i{te bitno razlikuje od uvjeta tr`i{ne
konkurencije na susjednim zemljopisnim tr`i{tima.
Mjerodavno tr`i{te proizvoda i/ili usluga u konkretnom
slu~aju predstavlja istra`ivanje i proizvodnja nafte i gasa, {to je
temeljna djelatnost novoutemeljenog gospodarskog subjekta
Jadran - Naftagas.
Budu}i da }e gospodarski subjekt Jadran - Naftagas djelovati
samo na teritoriju Republike Srpske, mjerodavno tr`i{te u
zemljopisnom smislu je teritorij Republike Srpske.
Slijedom navedenog, pod mjerodavnim tr`i{tem predmetne
koncentracije smatra se tr`i{te istra`ivanja i proizvodnje nafte i
gasa na teritoriju Republike Srpske.
6. Ocjena predmetne koncentracije
Konkurencijsko vije}e je analizom mjerodavnih podataka
ocijenilo da na mjerodavnom tr`i{tu prije provo|enja ove
koncentracije nije bilo gospodarskih subjekta koji su djelovali na
tr`i{tu istra`ivanja i proizvodnje nafte i gasa na teritoriju
Republike Srpske ({to potvr|uje i akt Ministarstva industrije,
energetike i rudarstva Republike Srpske broj: 05.06./312-28/11
od dana 08.03.2011. godine) i da ova koncentracija predstavlja
otvaranje istoga.
Konkurencijsko vije}e je pri analizi predmetne koncentracije
u obzir uzelo i ~lanak 14. Zakona o rudarstvu Republike Srpske,
kojim je utvr|eno da eksploataciju mineralnih sirovina mo`e
vr{iti poduze}e koje ispunjava zakonom propisane uvjete, te da
pravo vr{enja eksploatacije mineralnih sirovina poduze}e stje~e
sukladno Zakonu o koncesijama Republike Srpske (~lankom 28.
je utvr|eno da se ugovor o koncesiji zaklju~uje na odre|eno
razdoblje koje ne mo`e biti du`e od 30 godina, odnosno ne mo`e
biti du`e od 50 godina u posebnim slu~ajevima). Tako|er,
gospodarski subjekt koji vr{i eksploataciju treba da dobije i
odobrenje Ministarstva industrije, energetike i rudarstva
Republike Srpske.
Konkurencijsko vije}e analizom mjerodavnih podataka, u
smislu ~lanka 17. Zakona, je ocijenilo da }e predmetna
koncentracija imati odre|ene dugoro~ne pozitivne ekonomske
u~inke za tr`i{te Bosne i Hercegovine u smislu smanjenja
ovisnosti od uvoza nafte, a {to }e imati i u~inak na ekonomiju,
kao i tehni~ki i ekonomski razvitak mjerodavnog tr`i{ta.
Tako|er, Konkurencijsko vije}e uzelo u obzir i aktivnosti
Vlade Republike Srpske u daljnjem otvaranju tr`i{ta istra`ivanja
i proizvodnje nafte i gasa i namjeri da i drugim gospodarskim
subjektima dodjeli koncesiju {to }e obezbijediti ja~anje tr`i{ne
konkurencije.
Konkurencijsko vije}e je ocijenilo dopu{tenom predmetnu
koncentraciju, u smislu ~lanka 18. stavak (2) to~ka a) Zakona.
7. Nov~ana kazna
U postupku provjere podataka o predmetnoj koncentraciji
dostavljenih u Prijavi tra`eni su podaci od nadle`nih institucija
Republike Srpske. Konkurencijsko vije}e je uputilo Zahtjev
Okru`nom gospodarskom sudu Banja Luka, Gunduli}eva 108,
78000 Banja Luka, za dostavom podataka iz sudskog registra za
gospodarski subjekt Jadran Naftagas d.o.o. Banja Luka, aktom
broj: 02-26-1-031-17-II/10 od dana 27. travnja 2011. godine.
Okru`ni gospodarski sud Banja Luka je dostavio tra`ene
podatke, podneskom broj: Reg-R-963/11 dana 03. svibnja 2011.
godine (zaprimljen pod brojem: 02-26-1-031-18-II/10 dana 09.
svibnja 2011. godine).
Uvidom u dostavljeni Izvod iz sudskog registra,
Konkurencijsko vije}e je utvrdilo da je gospodraski subjekt
"Jadran - Naftagas" dru{tvo sa ograni~enom odgovorno{}u
Banja Luka, Ivana Franje Juki}a 7, 78000 Banja Luka
registrirano dana 23. prosinca 2010. godine pod mati~nim
brojem: 57-01-0312-10, na temelju Ugovora o utemeljenju broj:
OPU 1795/10 od dana 14. prosinca 2010. godine, od strane
gospodarskih subjekta Otvoreno akcionarsko dru{tvo
"Neftegazojava Innovacionnaja Korporacija", Kalan~evskaja
ulica broj 11, zgrada 2, 107078 Moskva, Ruska Federacija
(34,0% vlasni~kih udjela) i Dru{tvo za istra`ivanje, proizvodnju,
preradu, distribuciju i promet nafte i naftnih derivata i
proizvodnju prirodnog gasa "Naftna industija Srbije" a.d.,
Narodnog Fronta 12, 21000 Novi Sad, Republika Srbija (66,0%
vlasni~kih udjela).
Iz navedenog jasno proizilazi da su Podnositelji prijave
proveli koncentraciju bez prethodnog rje{enja Konkurencijskog
vije}a, u smislu ~lanka 18. stavak (9) Zakona, kojim se potvr|uje
uskla|enost predmetne koncentracije iz ~l. 12. i 14. Zakona.
Sukladno ~lanku 48. stavak (1) to~ka e) Zakona,
Konkurencijsko vije}e izri~e nov~anu kaznu u iznosu najvi{e do
10% vrijednosti ukupnog godi{njeg prihoda iz godine koja je
prethodila koncentraciji, gospodarskom subjektu koji provede