61/11 - JP NIO Službeni list Bosne i Hercegovine

Ponedjeljak, 1. 8. 2011. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 61 - Strana 173
U skladu sa naprijed navedenim, a na osnovu ~lana 12. stav
(1) ta~ka c) Zakona, pravni oblik koncentracije jeste
zajedni~ko ulagawe na dugoro~noj osnovi dva nezavisna
privredna subjekta u novi nezavisni privredni subjekat.
5. Relevantno tr`i{te predmetne koncentracije
Relevantno tr`i{te koncentracije, u smislu ~lana 3.
Zakona, te ~l. 4. i 5. Odluke o utvr|ivawu relevantnog
tr`i{ta, ~ini tr`i{te odre|enih proizvoda/usluga koje su
predmet obavqawa djelatnosti na odre|enom geografskom
tr`i{tu.
Prema odredbi ~lana 4. Odluke o utvr|ivawu relevantnog
tr`i{ta, relevantno tr`i{te proizvoda obuhvata sve
proizvode i/ili usluge koje potro{a~i i/ili korisnici
smatraju me|usobno zamjewivim, pod prihvatqivim uslovima,
imaju}i u vidu osobito wihove bitne karakteristike,
kvalitetu, uobi~ajenu namjenu, na~in upotrebe, uslove prodaje
i cijene.
Nadaqe, prema ~lanu 5. Odluke o utv|ivawu relevantnog
tr`i{ta, relevantno tr`i{e u geografskom smislu obuhvata
cjelokupan ili zna~ajan dio teritorije Bosne i Hercegovine
na kojoj privredni subjekat djeluje u prodaji i/ili kupovini
relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoqno ujedna~enim
uslovima i koji to tr`i{te bitno razlikuje od uslova
tr`i{ne konkurencije na susjednim geografskim tr`i{tima.
Relevantno tr`i{te proizvoda i/ili usluga u konkretnom
slu~aju predstavqa istra`ivawe i proizvodwa nafte i gasa,
{to je osnovna djelatnost novoosnovanog privrednog subjekta
Jadran - Naftagas.
Budu}i da }e privredni subjekat Jadran - Naftagas
djelovati samo na teritoriji Republike Srpske, relevantno
tr`i{te u geografskom smislu je teritorija Republike
Srpske.
Slijedom navedenog, pod relevantnim tr`i{tem
predmetne koncentracije smatra se tr`i{te istra`ivawa i
proizvodwe nafte i gasa na teritoriji Republike Srpske.
6. Ocjena predmetne koncentracije
Konkurencijski savjet je analizom relevantnih podataka
ocijenio da na relevantnom tr`i{tu prije provo|ewa ove
koncentracije nije bilo privrednih subjekata koji su
djelovali na tr`i{tu istra`ivawa i proizvodwe nafte i gasa
na teritoriji Republike Srpske ({to potvr|uje i akt
Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Republike
Srpske broj 05.06./312-28/11 od dana 08.03.2011. godine) i da ova
koncentracija predstavqa otvarawe istoga.
Konkurencijski savjet je pri analizi predmetne
koncentracije u obzir uzeo i ~lan 14. Zakona o rudarstvu
Republike Srpske, kojim je utvr|eno da eksploataciju
mineralnih sirovina mo`e vr{iti preduze}e koje ispuwava
zakonom propisane uslove, te da pravo vr{ewa eksploatacije
mineralnih sirovina preduze}e sti~e u skladu sa Zakonom o
koncesijama Republike Srpske (~lanom 28. je utvr|eno da se
ugovor o koncesiji zakqu~uje na odre|eni period koji ne mo`e
biti du`i od 30 godina, odnosno ne mo`e biti du`i od 50 godina
u posebnim slu~ajevima). Tako|e, privredni subjekat koji vr{i
eksplataciju treba da dobije i odobrewe Ministarstva
industrije, energetike i rudarstva Republike Srpske.
Konkurencijskoi savjet analizom relevantnih podataka, u
smislu ~lana 17. Zakona, je ocijenio da }e predmetna
koncentracija imati odre|ene dugoro~ne pozitivne ekonomske
efekte za tr`i{te Bosne i Hercegovine u smislu smawewa
zavisnosti od uvoza nafte, a {to }e imati i efekat na
ekonomiju, kao i tehni~ki i ekonomski razvoj relevantnog
tr`i{ta.
Tako|e, Konkurencijski savjet je uzeo u obzir i aktivnosti
Vlade Republike Srpske u daqwem otvarawu tr`i{ta
istra`ivawa i proizvodwe nafte i gasa i namjeri da i drugim
privrednim subjektima dodjeli koncesiju {to }e obezbijediti
ja~awe tr`i{ne konkurencije.
Konkurencijski savjet je ocijenio dopu{tenom predmetnu
koncentraciju, u smislu ~lana 18. stav (2) ta~ka a) Zakona.
7. Nov~ana kazna
U postupku provjere podataka o predmetnoj koncentraciji
dostavqenih u Prijavi tra`eni su podaci od nadle`nih
institucija Republike Srpske. Konkurencijski savjet je
uputio Zahtjev Okru`nom privrednom sudu Bawa Luka,
Gunduli}eva 108, 78000 Bawa Luka, za dostavom podataka iz
sudskog registra za privredni subjekat Jadran Naftagas d.o.o.
Bawa Luka, aktom broj 02-26-1-031-17-II/10 od dana 27. aprila
2011. godine.
Okru`ni privredni sud Bawa Luka je dostavio tra`ene
podatke, podneskom broj: Reg-R-963/11 dana 3. maja 2011. godine
(zaprimqen pod brojem 02-26-1-031-18-II/10 dana 9. maja 2011.
godine).
Uvidom u dostavqeni Izvod iz sudskog registra,
Konkurencijski savjet je utvrdio da je privredni subjekat
"Jadran - Naftagas" dru{tvo sa ograni~enom odgovorno{}u
Bawa Luka, Ivana Frawe Juki}a 7, 78000 Bawa Luka
registrovano dana 23. decembra 2010. godine pod mati~nim
brojem: 57-01-0312-10, na osnovu Ugovora o osnivawu broj OPU
1795/10 od dana 14. decembra 2010. godine, od strane privrednih
subjekata Otvoreno akcionarsko dru{tvo "Neftegazojava
Innovacionnaja Korporacija", Kalan~evskaja ulica broj 11,
zgrada 2, 107078 Moskva, Ruska Federacija (34,0% vlasni~kog
u~e{}a) i Dru{tvo za istra`ivawe, proizvodwu, preradu,
distribuciju i promet nafte i naftnih derivata i proizvodwu
prirodnog gasa "Naftna industija Srbije" a.d., Narodnog
Fronta 12, 21000 Novi Sad, Republika Srbija (66,0%
vlasni~kog u~e{}a).
Iz navedenog jasno proizilazi da su Podnosioci prijave
proveli koncentraciju bez prethodnog rje{ewa
Konkurencijskog savjeta, u smislu ~lana 18. stav (9) Zakona,
kojim se potvr|uje uskla|enost predmetne koncentracije iz ~l.
12. i 14. Zakona.
U skladu sa ~lanom 48. stav (1) ta~ka e) Zakona,
Konkurencijski savjet izri~e nov~anu kaznu u iznosu najvi{e
do 10% vrijednosti ukupnog godi{weg prihoda iz godine koja je
prethodila koncentraciji, privrednom subjektu koji provede
koncentraciju bez prethodnog rje{ewa o koncentraciji, u
smislu ~lana 18. stav (9) Zakona.
Tako|e, u smislu ~lana 52. Zakona, Konkurencijski savjet
prilikom odre|ivawa visine nov~ane kazne uzima u obzir
namjeru i trajawe povrede Zakona.
Konkurencijski savjet je odredio visinu nov~ane kazne
imaju}i u vidu ~iwenicu da ka`wavawe privrednog subjekta
NeftegazInKor" i privrednog subjekta NIS" nije
prvenstveni ciq, ve} da izre~ena nov~ana kazna ima za svrhu
upozoriti na obaveznu primjenu Zakona.
Konkurencijski savjet je uzeo u obzir da se u konkretnom
slu~aju ne radi o neukim strankama, nego o strankama koje su ve}
u~estvovale u postupcima ocjene koncentracije pred
Konkurencijskim savjetom, te su upoznate sa odredbama Zakona,
a to se posebno odnosi na privredni subjekat NeftegazInKor,
i wegova povezana dru{tva, koji je ve} ranije podnosio prijave
koncentracije (zakqu~ci Konkurencijskog savjeta broj
01-04-26-008-9-II/07 od dana 23. maja 2007. godine, broj
01-02-26-009-7-II/07 od dana 23. maja 2007. godine i broj
01-01-26-007-26-II/07 od dana 23. maja 2007. godine i rje{ewe broj
01-05-26-033-22-II/09 od dana 23. marta 2010. godine).
Konkurencijski savjet je tako|e cijenio ~iwenicu da su
Podnosioci prijave u zakonskom roku prijavili
koncentraciju, te da su u postupku ocjene koncentracije
sara|ivali i u ostavqenim rokovima dostavqali svu tra`enu
relevantu dokumentaciju i podatke.
Tako|e, Konkurencijski savjet je uzeo u obzir ~iwenicu da
na relevantnom tr`i{tu istra`ivawa i proizvodwe nafte i
gasa na teritoriji Republike Srpske prije provo|ewa ove
koncentracije nije bilo privrednih subjekata, te da ova
koncentracija predstavqa otvarawe istoga i doprinosi
razvoju tr`i{ta.