Pozwolenie zintegrowane - IPPC - Ministerstwo Środowiska

Wytyczne do sporządzenia wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, wersja 1.0
padku pozwolenia zintegrowanego wnioskującym jest prowadzący instalację, natomiast w przypadku
pozwoleń wodnoprawnych wniosek składa zakład 46 .
Z analizy przepisów ustawy POŚ wynika, że w przypadku pozwolenia zintegrowanego wnioskujący
powinien wyodrębnić instalacje typu IPPC 47 i określić dla nich warunki szczególnego korzystania
z wód, skorelowane z warunkami dla innych emisji z tejże instalacji, uwzględniając interakcje ze ściekami
z innych instalacji oraz zakładany sposób i skuteczność ich oczyszczania. Równolegle należy
opracować operat wodnoprawny dla pozostałych źródeł ścieków (o ile byłoby to wymagane przez
prawo). Jednak ustawa Prawo Wodne nie przewiduje wyodrębniania instalacji w zakładach prowadzących
zintegrowaną gospodarkę ściekową (wspólny system kanalizacyjny dla wszystkich instalacji)
i nakazuje opracować operat wodnoprawny dla ścieków z całego zakładu 48 . Podejście takie jest logiczne,
gdyż w zdecydowanej większości przypadków przedsiębiorstwa nie rozdzielają strumieni
ścieków, o ile nie wymagają tego względy technologiczne.
Wymóg ustawy Prawo Wodne, nakazujący uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie
do urządzeń kanalizacyjnych ścieków zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska
wodnego 49 , powoduje jednak problem interpretacyjny. Decyzja ta nie została bowiem wymieniona
wśród pozwoleń, które nie są wymagane w przypadku uzyskania pozwolenia zintegrowanego 50 . Oznacza
to, że pozwolenie takie należy uzyskać w każdym przypadku, gdy do kanalizacji wprowadzane są
ścieki zawierające substancje substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Z drugiej
strony ustawa POŚ nakazuje określać w pozwoleniach zintegrowanych warunki odprowadzania ścieków
do kanalizacji, niezależnie od ich składu i ilości, jeżeli ich źródłem jest instalacja IPPC.
W sytuacjach, gdy ścieki wytwarzane są również przez instalacje nie będące instalacjami typu IPPC
(ewentualnie wyłącznie przez te instalacje) należy przyjąć, że wnioskujący 51 obowiązany jest sporządzić
wymagane przez ustawę Prawo Wodne tzw. operaty wodno-prawne 52 opisujące zagadnienia gospodarki
wodno-ściekowej na terenie całego zakładu, łącznie z instalacjami typu IPPC.
Podobnie, jak w przypadku emisji hałasu oraz wytwarzania odpadów możliwe jest występowanie szeregu
hipotetycznych konfiguracji, których przykłady zestawiono w tabeli poniżej.
46 PW – art. 9 ust.1 pkt. 25 definiuje zakład, jako podmiot korzystający z wód, w ramach korzystania szczególnego 46 albo wykonujący urządzenia
wodne,
47 spełniające kryterium art. 201 ust.1 ustawy POŚ,
48 PW – art. 132, w powiązaniu z definicją zakładu w art. 9 ust.1 pkt. 25 ustawy Prawo Wodne
49 PW – art. 122 ust. 1 pkt. 10 w powiązaniu z art. 45
50 POŚ – art. 182
51 Zgodnie z zacytowanymi wcześniej przepisami ustawy Prawo wodne wnioskującym w tym zakresie jest zakład, czyli podmiot korzystający
z wody, w ramach korzystania szczególnego, albo wykonujący urządzenia wodne. Prowadzący instalację korzystający z urządzeń kanalizacyjnych
nie musi być wprawdzie zakładem w rozumieniu Prawa wodnego, gdyż wprowadzanie ścieków do urządzeń kanalizacyjnych
nie mieści się w ustawowej definicji szczególnego korzystania z wód. Użycie w art. 37 PW terminu „ w szczególności” oznacza, że
katalog sposobów korzystania z wód i czynności związanych z korzystaniem z wód zakwalifikowanych do szczególnego korzystania z
wód nie jest zamknięty i wymaga weryfikacji w indywidualnych przypadkach. Kiedy określony sposób korzystania z wód lub wykonywania
czynności związanych z korzystaniem z wód nie jest wymieniony na liście, jego kwalifikacji do szczególnego korzystania z wód
należy dokonywać drogą porównywania planowanego korzystania z wód z zakresem powszechnego i zwykłego korzystania uwzględniając
całokształt przepisów w tym zakresie., W tym wypadku ustawa POŚ i ustawa Prawo Wodne jednoznacznie wskazują na konieczność
uregulowania tych zagadnień dla instalacji typu IPPC oraz w przypadku odprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych zawierających
substancje niebezpieczne, o czym mowa w art. 122 ust. 1 pot. 10 PW.
52 PW – art. 131 ust.2 pkt 1 w powiązaniu z art. 132
Ministerstwo Środowiska, styczeń 2003r. 11