Pozwolenie zintegrowane - IPPC - Ministerstwo Środowiska

Wytyczne do sporządzenia wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, wersja 1.0
A. Wprowadzenie
Pozwolenia zintegrowane są nowoczesnym instrumentem formalno-prawnym, ustanowionym do stosowania
w krajach Unii Europejskiej przez Dyrektywę Rady 96/61/WE 1 w sprawie zintegrowanego
zapobiegania i ograniczania (kontroli) zanieczyszczeń – zwaną potocznie Dyrektywą IPPC 2 . Koncepcja
zintegrowanych pozwoleń, określających warunki prowadzenia pewnych rodzajów działalności
(a de facto instalacji, zwanych dalej instalacjami typu IPPC) 3 , przetransponowana została do polskiej
praktyki prawnej przez ustawę z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo Ochrony Środowiska
(Dz.U.2001.62.627 z późn. zmianami), zwaną dalej ustawą POŚ. Podstawowe przepisy w tym zakresie
zawiera Tytuł III, Dział IV, Rozdział 4 ustawy POŚ, ale sporządzenie wniosku o wydanie zintegrowanego
pozwolenia wymaga uwzględnienia szeregu innych przepisów i wymagań szczegółowych,
określonych również w innych ustawach oraz w stosownych rozporządzeniach wykonawczych o czym
będzie mowa w dalszej części opracowania.
Ustawa POŚ stanowi, że pozwolenia zintegrowanego wymaga eksploatacja tych instalacji 4 , których
prowadzenie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może powodować znaczne
zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych, albo środowiska jako całości 5 . Pozwolenie
zintegrowane określa ograniczenia dla każdego rodzaju typowych oddziaływań, jakie mogą występować
w związku z eksploatacją danej instalacji 6 , a do których zalicza się 7 :
• wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza;
• wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;
• wytwarzanie odpadów;
• emitowanie hałasu;
• emitowanie pól elektromagnetycznych;
Ponadto pozwolenie zintegrowane określa warunki:
• jakim powinny odpowiadać ścieki odprowadzane do kanalizacji 8 ;
• warunki poboru wód 9 ;
jeżeli działania takie są prowadzone w związku z eksploatacją instalacji typu IPPC, niezależnie od
ilości wytwarzanych ścieków lub ujmowanej wody.
1 Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (OJ No. L 257 , 10/10/1996)
2 Akronim IPPC jest zestawieniem pierwszych liter angielskiego tytułu dyrektywy (patrz przypis 1)
3 Zgodnie z zapisami Dyrektywy IPPC:
– "instalacja" oznacza stacjonarną jednostkę techniczną, gdzie prowadzi się jeden lub więcej rodzajów działalności wymienionych w Aneksie
I do Dyrektywy oraz wszystkie inne bezpośrednio związane działania, mające techniczny związek z działaniami prowadzonymi w tym
miejscu, i które mogłyby mieć wpływ na emisje i zanieczyszczenie,
- "pozwolenie" oznacza część lub całość pisemnej decyzji (lub kilku takich decyzji) przyznających prawo eksploatacji całości lub części
instalacji, stanowiącej przedmiot pewnych uwarunkowań gwarantujących, że instalacja jest dostosowana do wymogów Dyrektywy. Pozwolenie
może obejmować jedną lub więcej instalacji lub części instalacji znajdujące się w tym samym miejscu, obsługiwane przez tego
samego prowadzącego
4 POŚ – art. 3 ust.1pkt. 6 Ilekroć w ustawie jest mowa o [...] instalacji – rozumie się przez to: a. stacjonarne urządzenie techniczne; b. zespół
stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych
na terenie jednego zakładu; c. obiekty budowlane nie będące urządzeniami technicznymi [...], których eksploatacja może spowodować
emisję
5 POŚ – art. 201 ust. 1
6 POŚ – art. 202 ust. 1
7 POŚ – art. 180
8 POŚ – art. 202 ust. 5
9 POŚ – art. 202 ust. 6, na zasadach ustalonych w ustawie z dnia 18 lipca 2001 Prawo Wodne, określanej dalej skrótem PW
Ministerstwo Środowiska, styczeń 2003r. 5