中国污染场地的修复与再开发的现状分析 - çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å®£ä¼ æ•™è‚²ä¸­å¿ƒ

和 POPs( 主 要 是 溴 代 阻 燃 剂 和 二 恶 英
类 剧 毒 物 质 ) 为 主 要 污 染 特 征 。
2.3 城 市 发 展 压 力 和 对 污 染 土 地 问 题
的 关 注
存 在 诸 多 困 难 , 使 得 土 地 污 染 问
题 在 过 去 受 到 关 注 较 少 。 工 业 企 业 搬
迁 遗 留 遗 弃 场 地 是 近 年 来 中 国 城 市 化
进 程 加 速 的 产 物 。 污 染 企 业 搬 迁 在 各
大 中 城 市 得 到 了 大 力 实 施 , 如 海 河 流
域 的 北 京 和 天 津 、 东 北 老 工 业 基 地 、
由 于 土 壤 污 染 具 有 滞 后 性 , 而 且
长 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲 ( 见 表 2-1)。
过 去 在 土 壤 污 染 物 的 识 别 和 监 测 中 还
表 2-1 近 年 来 中 国 一 些 大 型 城 市 的 工 业 企 业 搬 迁 情 况
北 京 四 环 内 百 余 家 家 污 染 企 业 搬 迁 , 置 换 800 万 m 2 工 业 用 地 再 开 发
重 庆 2010 年 主 城 区 的 上 百 家 污 染 企 业 实 施 “ 环 保 搬 迁 ”
广 州
上 海
沈 阳
江 苏
浙 江
2007 年 以 来 上 百 家 大 型 工 业 企 业 关 闭 、 停 产 和 搬 迁
老 工 业 区 的 数 十 家 企 业 实 施 搬 迁
2008 年 数 十 家 污 染 企 业 搬 迁 ;2009 年 搬 迁 改 造 城 区 内 所 有 重 污 染 企 业
百 余 家 化 工 企 业 搬 离 主 城 区 , 关 停 小 化 工 企 业 多 家
2005 年 以 来 有 数 十 家 大 型 企 业 异 地 重 建 或 关 闭
污 染 土 地 的 环 境 问 题 已 经 成 为 土
地 再 开 发 过 程 中 的 一 个 障 碍 。 目 前 一
些 位 于 城 市 中 的 老 工 业 区 由 于 污 染 问
题 迟 迟 不 能 进 行 再 开 发 。 环 境 污 染 ( 包
括 地 下 水 、 土 壤 、 危 险 废 弃 物 和 一 般
固 体 废 弃 物 的 持 续 倾 倒 ) 以 及 土 地 所
有 者 及 开 发 商 的 责 任 问 题 都 成 为 原 工
业 用 地 再 开 发 及 城 市 发 展 的 障 碍 。 城
市 中 污 染 土 地 的 遗 弃 及 其 延 迟 再 开
发 , 还 会 产 生 更 为 深 远 的 社 会 影 响 ,
诸 如 生 活 环 境 差 、 就 业 机 会 减 少 甚 至
增 加 社 会 不 稳 定 因 素 等 等 。
2.4 中 国 污 染 场 地 修 复 与 控 制 的 开 端
近 年 来 在 快 速 城 市 化 和 污 染 土 地
再 开 发 过 程 中 , 发 生 了 一 些 严 重 的 土
地 污 染 事 件 ( 见 专 栏 1)。 其 中 有 些 事
件 经 过 媒 体 报 道 , 引 起 了 公 众 的 关 注 。
例 如 ,2004 年 北 京 市 宋 家 庄 地 铁 工 程
施 工 工 人 的 中 毒 事 件 , 已 成 为 中 国 重
视 工 业 污 染 场 地 的 环 境 修 复 与 再 开 发
的 开 始 。“ 宋 家 庄 事 件 ” 发 生 后 , 原 国 家
环 保 总 局 2004 年 发 出 通 知 , 要 求 各 地
环 保 部 门 切 实 做 好 企 业 搬 迁 过 程 中 的
环 境 污 染 防 治 工 作 , 一 旦 发 现 土 壤 污
染 问 题 , 要 及 时 报 告 总 局 并 尽 快 制 定
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