中国污染场地的修复与再开发的现状分析 - çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å®£ä¼ æ•™è‚²ä¸­å¿ƒ

前 言
土 地 污 染 在 中 国 已 成 为 是 一 个 日 益 严 重 的 问 题 。 近 年 来 , 随 着 城 市 化 进 程 的
加 速 , 许 多 原 来 位 于 城 区 的 污 染 企 业 从 城 市 中 心 迁 出 , 产 生 了 大 量 污 染 场 地 ( 又
称 为 “ 棕 地 ”)。 这 些 污 染 场 地 的 存 在 带 来 了 双 重 问 题 : 一 方 面 是 环 境 和 健 康 风 险 ;
另 一 方 面 是 阻 碍 了 城 市 建 设 和 地 方 经 济 的 发 展 。 解 决 棕 地 问 题 的 最 直 接 方 法 是 场
地 修 复 。 然 而 , 中 国 关 于 污 染 场 地 环 境 修 复 的 政 策 、 法 规 和 技 术 框 架 还 不 够 完 善 ,
污 染 场 地 的 修 复 依 然 面 临 诸 多 挑 战 。
本 篇 概 述 了 中 国 污 染 场 地 的 环 境 修 复 和 管 理 的 现 状 。 其 涉 及 了 有 关 污 染 场 地
的 法 律 和 政 策 框 架 的 完 善 问 题 , 讨 论 了 棕 地 问 题 中 不 同 的 利 益 相 关 者 , 包 括 污 染
企 业 、 政 府 、 社 区 和 公 众 以 及 新 的 开 发 者 。 由 于 这 些 利 益 相 关 者 的 职 责 及 相 互 关
系 常 常 不 明 确 , 从 而 造 成 责 任 界 定 混 乱 以 及 责 任 逃 避 。 因 此 , 加 强 和 完 善 有 关 棕
地 修 复 与 再 开 发 的 法 律 法 规 体 系 非 常 必 要 。 此 外 , 国 家 的 棕 地 修 复 标 准 和 技 术 导
则 对 于 建 立 全 国 统 一 的 污 染 场 地 管 理 体 系 也 十 分 关 键 。
我 们 希 望 本 报 告 提 出 的 问 题 和 相 关 建 议 及 解 决 方 案 能 够 促 进 中 国 对 污 染 场
地 环 境 修 复 的 重 要 性 的 认 识 , 同 时 有 助 于 污 染 场 地 环 境 修 复 和 再 开 发 的 进 程 。
Ede Jorge Ijjasz-Vasquez
副 局 长
中 国 和 蒙 古 业 务
可 持 续 发 展 局
东 亚 和 太 平 洋 地 区
Magda Lovei
副 局 长
社 会 、 环 境 和 农 村
可 持 续 发 展 局
东 亚 和 太 平 洋 地 区
iii