中国污染场地的修复与再开发的现状分析 - çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å®£ä¼ æ•™è‚²ä¸­å¿ƒ

专 栏 3
重 庆 污 染 场 地 地 方 政 策 与 法 规 建 设
市 人 大 法 规
《 重 庆 市 环 境 保 护 条 例 》(2007)
第 47 条 : 生 产 单 位 在 转 产 或 搬 迁 前 , 应 对 污 染 土 地 进 行 治 理 ;
第 104 条 : 未 按 规 定 治 理 被 污 染 土 壤 的 , 有 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 责 令 改 正 , 并 处 以 10 万
元 以 下 罚 款 。
市 政 府 文 件
《 关 于 加 快 实 施 主 城 区 环 境 污 染 安 全 隐 患 重 点 企 业 搬 迁 工 作 的 意 见 》( 渝 府 发 【2004】
59 号 )
《 关 于 加 强 我 市 工 业 企 业 原 址 污 染 场 地 治 理 修 复 工 作 的 通 知 》( 渝 办 发 【2008】208 号 )
市 环 保 部 门 文 件
《 关 于 转 发 国 家 环 保 总 局 关 于 切 实 做 好 企 业 搬 迁 过 程 中 环 境 污 染 防 治 的 通 知 》( 渝 环 发
【2004】78 号 )
《 关 于 切 实 做 好 企 业 搬 迁 后 原 址 土 地 开 发 中 防 治 土 壤 污 染 工 作 的 通 知 》( 渝 环 函 【2005】
249 号 )
《 关 于 加 强 关 停 破 产 搬 迁 企 业 遗 留 工 业 固 体 废 物 环 境 保 护 管 理 工 作 的 通 知 》( 渝 环 发
【2006】59 号 )
《 关 于 进 一 步 规 范 和 加 强 我 市 关 破 及 搬 迁 企 业 原 址 污 染 场 地 监 督 管 理 工 作 的 请 示 》( 渝
环 【2008】49 号 )
大 型 工 业 城 市 , 工 业 部 门 涵 盖 化 工 、
冶 金 、 机 械 加 工 、 仪 器 仪 表 、 精 细 化
工 等 。 从 2002 年 起 , 重 庆 市 开 始 将 老
污 染 企 业 从 城 市 中 心 地 带 搬 迁 出 去 ,
以 改 善 环 境 , 促 进 城 市 发 展 。 列 入 市
政 府 搬 迁 计 划 的 企 业 有 137 家 , 在 管
理 、 技 术 和 资 金 方 面 给 重 庆 市 带 来 很
大 挑 战 。 搬 迁 后 绝 大 多 数 工 业 用 地 将
重 新 开 发 利 用 为 城 市 发 展 用 地 。 但 是 ,
长 期 工 业 生 产 排 放 所 积 累 的 污 染 物 导
致 了 大 量 的 污 染 土 壤 和 地 下 水 。 调 查
表 明 , 重 庆 市 污 染 的 土 壤 约 有 数 十 万
立 方 米 。 并 且 , 土 壤 污 染 物 种 类 十 分
复 杂 , 包 括 重 金 属 、 挥 发 性 有 机 物 和
半 挥 发 性 有 机 物 等 。
重 庆 市 已 经 意 识 到 场 地 污 染 管 理
的 重 要 性 和 迫 切 性 , 目 前 已 经 建 立 起
一 系 列 政 策 和 法 规 , 明 确 了 主 要 的 机
构 责 任 , 开 展 了 基 线 调 查 , 并 实 施 了
若 干 示 范 项 目 。 重 庆 市 还 部 署 了 一 系
列 战 略 计 划 , 包 括 2015 年 之 前 要 建 立
起 全 市 防 控 体 系 , 设 立 专 门 资 金 进 行
污 染 场 地 清 理 和 修 复 等 。
地 方 法 规 建 设
根 据 中 国 环 境 保 护 法 、 民 法 通 则
和 土 地 管 理 法 相 关 规 定 , 重 庆 市 政 府
明 确 了 场 地 污 染 责 任 的 若 干 原 则 , 即
“ 谁 污 染 , 谁 治 理 ”、“ 谁 投 资 , 谁 受 益 ”
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