12 cạnh tranh & người tiêu dùng

BỘ CÔNG THƯƠNG
CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH
Cục Quản lý cạnh tranh là cơ quan do Chính phủ thành lập trong hệ thống tổ chức của Bộ Công Thương
có nhiệm vụ thực thi Luật Cạnh tranh, Pháp lệnh về Bảo vệ người tiêu dùng, Pháp lệnh Chống bán phá giá,
Pháp lệnh Chống trợ cấp và Pháp lệnh tự vệ.
Với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 9 tháng 1 năm
2006, Cục Quản lý cạnh tranh hoạt động nhằm mục tiêu thúc đẩy và duy trì môi trường cạnh tranh hiệu quả
cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của doanh nghiệp và
người tiêu dùng.
Lãnh đạo Cục Quản lý cạnh tranh gồm một Cục trưởng do Thủ tướng bổ nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng
Bộ Công Thương, và một số Phó Cục trưởng do Bộ trưởng Bộ Công Thương bổ nhiệm
CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH - BỘ CÔNG THƯƠNG
CỤC QUẢN LÝ
CẠNH TRANH
Lãnh đạo Cục
Ban Điều tra vụ việc
hạn chế cạnh tranh
Trung tâm Thông tin
cạnh tranh
Văn phòng
Ban Giám sát và quản
lý cạnh tranh
Ban Điều tra và xử lý
các hành vi cạnh tranh
không lành mạnh
Trung tâm Đào tạo
điều tra viên
Văn phòng đại diện
tại TP. Hồ Chí Minh
Văn phòng đại diện
tại TP. Đà Nẵng
Ban Bảo vệ người
tiêu dùng
Ban Xử lý chống bán
phá giá, chống trợ cấp
và tự vệ
Ban
Hợp tác quốc tế
l Thúc đẩy tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, hiệu quả
l Bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp và người tiêu dùng trước
những hành vi hạn chế cạnh tranh
l Chống các hành vi phản cạnh tranh
l Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
l Hỗ trợ cho ngành sản xuất trong nước phòng, chống các vụ
kiện bán phá giá, trợ cấp và tự vệ của nước ngoài.

BẢN TiN
CẠNH TRANH & NGƯời TiêU dùNG
Của Cục Quản lý cạnh tranh
Giấy phép xuất bản số 10/GP-XBBT
Cấp ngày 20/01/2011
Phát hành vào ngày 20 hàng tháng
NGƯời CHịU TRáCH NHiệm xUẤT BẢN
BẠCH VĂN MỪNG
Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương
BAN BiêN Tập
NGUYỄN PHƯƠNG NAM, LÊ PHÚ CƯỜNG,
NGUYỄN THàNH HẢi, ĐỖ VĂN HÙNG,
NGUYỄN THỊ THÚY
HỘi đồNG Cố vẤN
TRƯƠNG ĐÌNH TUYỂN
Nguyên Bộ trưởng Bộ Thương mại
PGS. TS. LÊ DANH VĨNH
Thứ trưởng Thường trực Bộ Công Thương
GS. TS. HOàNG ĐỨC THÂN
Đại học Kinh tế Quốc dân
PGS. TS. NGUYỄN NHƯ PHÁT
Viện Nhà nước và Pháp luật
TS. BÙi NGUYÊN KHÁNH
Viện Nhà nước và Pháp luật
Thư Ban biên tập
Trong tháng Ba và tháng Tư, hưởng ứng chủ trương “Người Việt
Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” của Bộ Chính trị và nhằm tuyên
truyền, quảng bá cho Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vừa
được Quốc hội thông qua, Bộ Công Thương nói chung và Cục Quản
lý cạnh tranh nói riêng đã có nhiều hoạt động mít – tinh, hội thảo, tập
huấn,… trên các tỉnh thành trong cả nước liên quan tới các chủ đề
này.
Trong lĩnh vực phòng vệ thương mại, việc Ủy ban Châu Âu (EC)
đã ra thông báo về việc chấm dứt áp dụng biện pháp chống bán
phá giá 10% đối với giày mũ da nhập khẩu của Việt nam và Bộ
Thương mại Hoa Kỳ đã thông báo kết quả cuối cùng giai đoạn rà
soát hành chính thuế chống bán phá giá (CBPG) lần thứ 6, theo đó,
mức thuế CBPG của các công ty thuộc đối tượng của giai đoạn này
đều giảm một cách đáng kể so với mức thuế CBPG sơ bộ mà DOC đã
công bố trước đó là những tín hiệu đáng mừng cho các ngành sản
xuất chủ lực trong nước.
Cũng trong thời gian qua, các hội thảo về “kiểm soát các hoạt
động sáp nhập”, “vai trò của cơ quan điều tiết ngành trong phát triển
cạnh tranh”, “quản lý nhà nước đối với hành vi thông thầu”,… được
đánh giá là những sự kiện mang lại những thông tin rất hữu ích cho
các cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp trong nỗ lực chung
nhằm hướng tới một môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng
hơn.
Bản tin Cạnh tranh và Người tiêu dùng số 26, tháng 4, năm 2011
xin gửi tới quý độc giả các tin tức, bài viết liên quan tới các hoạt động
trên để tham khảo.
BAN BiêN Tập
Cộng tác viên ở nước ngoài
LÊ THàNH ViNH
Nghiên cứu sinh chuyên ngành Luật
ĐH Monash, Australia
DANiEL VANHOUTTE
Đại học Tự do, Bỉ
Tổ chức sản xuất và phát hành
TRUNG TÂm THÔNG TiN CẠNH TRANH (CCid)
25 Ngô Quyền - Hà Nội
ĐT: (04) 2220 5305 * Fax: (04) 2220 5303
Email: cncbulletin@moit.gov.vn
đại diện tại Tp. Hồ Chí minh
Tầng 6, số 8 Nam Kỳ Khởi Nghĩa - TP. HCM
phát hành tại
Công ty phát hành báo chí Trung ương
Ban Biên tập Bản tin Cạnh tranh và Người tiêu dùng xin trân trọng cảm ơn và nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp của độc giả nhằm nâng cao chất
lượng của Bản tin. Mọi ý kiến đóng góp, thư từ, tin, bài xin gửi về:
Ban Biên tập Bản tin Cạnh tranh và Người tiêu dùng
25 Ngô Quyền - Hoàn Kiếm - Hà Nội
ĐT: (04) 2220 5009 * Fax: (04) 2220 5303 * Email: cncbulletin@moit.gov.vn

Trong số này
BẢN TiN
CẠNH TRANH & NGƯời TiêU dùNG
5 HOẠT
đỘNG TRONG KỲ
25 HỎi
đáp
26 pHáp LUậT vỀ CẠNH TRANH
12 vẤN
đỀ - SỰ KiệN
27 NGHiêN
CỨU - TRAO đỔi
16 TRANG
QUốC TẾ
30 TẢN
mẠN
18 GÓC
NGƯời TiêU dùNG
4 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

HOẠT ĐỘNG TRONG KỲ
Hội thảo Ngày Quyền của Người tiêu dùng Thế giới
15 tháng 3 tại Thái Bình
Thực hiện công văn số
12796/BCT-QLCT ngày 24 tháng
12 năm 2010 của Bộ Công
Thương đề nghị Ủy ban Nhân dân
các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung
ương chỉ đạo Sở Công Thương với
các Sở/Ban/Ngành có liên quan cùng
phối hợp, tổ chức Ngày quyền người
tiêu dùng thế giới 15 tháng 3 năm
2011, hòa chung không khí của cả
nước về hưởng ứng Ngày quyền của
Người tiêu dùng thế giới, chuẩn bị
đưa Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu
dùng vào đời sống sản xuất kinh
doanh, 9h sáng ngày 23 tháng 3
năm 2011 tại Hội trường Ủy ban
Nhân dân tỉnh Thái Bình Cục Quản lý
cạnh tranh đã phối hợp với Sở Công
Thương tỉnh Thái Bình tổ chức Hội
thảo “Ngày quyền Người tiêu dùng
Thế giới”.
Tới dự Hội thảo có Thứ trưởng
thường trực Bộ Công Thương, Phó
chủ tịch Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ
người tiêu dùng Việt Nam - PGS.TS Lê
Danh Vĩnh, Phó chủ tịch thường trực
Ủy ban nhân dân tỉnh Phạm Văn Ca,
Phó Cục trưởng Cục Quản lý cạnh
tranh - Nguyễn Phương Nam, Trưởng
Ban Bảo vệ người tiêu dùng Cục
Quản lý cạnh tranh - TS. Vũ Thị Bạch
Nga, Giám đốc Sở Công Thương Thái
Bình Đào Minh Hải, Hội Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng tỉnh Thái Bình, đại
diện các doanh nghiệp, người tiêu
dùng Thái Bình cùng các phương
tiện thông tin đại chúng đến đưa tin.
Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng
thường trực - PGS.TS Lê Danh Vĩnh
khẳng định công tác bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng là trách nhiệm
chung của toàn thể xã hội, bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng không chỉ
là vấn đề riêng của bất kỳ quốc gia
nào mà là vấn đề của toàn thế giới.
Tại Việt Nam công tác bảo vệ người
tiêu dùng luôn được Đảng và Nhà
nước và toàn xã hội đặc biệt quan
tâm. Cụ thể là Luật Bảo vệ Quyền lợi
Người tiêu dùng sẽ có hiệu lực từ
ngày 01 tháng 7 năm 2011. Có thể
nói đây là một bước tiến quan trọng
nhằm giúp cho những quyền chính
đáng nhất của người tiêu dùng được
đảm bảo. Bộ Công Thương với tư
cách là cơ quan quản lý Nhà nước về
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,
kêu gọi toàn xã hội, các cơ quan chức
năng, các doanh nghiệp, và người
tiêu dùng cùng đồng lòng nâng cao
ý thức trong việc thực hiện quyền
của người tiêu dùng để hoạt động
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
thực sự có ý nghĩa.
Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh Thái Bình Phạm Văn Ca khẳng
định công tác bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng là một công việc mới, trong
thời gian qua tỉnh Thái Bình đã quan
tâm đến công tác này. Tuy nhiên, kết
quả chưa được cao mới chỉ dừng lại ở
như tuyên truyền phổ biến pháp luật,
tổ chức hội thảo hội nghị chuyên đề
về công tác bảo vệ người tiêu dùng,
chưa phát triển được các Chi hội bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng đến các
huyện, thị trong tỉnh. Trong thời gian
tới Đảng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh
Thái Bình, người tiêu dùng tỉnh Thái
Bình sẽ quyết tâm đưa Luật Bảo vệ
người tiêu dùng vào cuộc sống, hoạt
động bảo vệ người tiêu dùng sẽ có
tính thiết thực hơn, mang lại hiệu quả
hơn bằng việc các quyền của người
tiêu dùng sẽ được bảo vệ tốt hơn, sẽ
xử lý nghiêm minh những doanh
nghiệp cá nhân vi phạm quyền lợi
người tiêu dùng, đẩy mạnh hoạt
động bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng đến cấp huyện, cấp xã.
TS.Vũ Thị Bạch Nga đã giới thiệu
về sự cần thiết ban hành Luật Bảo vệ
người tiêu dùng, định hướng xây
dựng luật, những nội dung cơ bản
của luật, những điểm mới điểm tiến
bộ của luật và hy vọng sau buổi hội
thảo ngày hôm nay nhận thức của
người tiêu dùng, doanh nghiệp tỉnh
Thái Bình sẽ được tốt hơn, quyền lợi
người tiêu dùng sẽ được thực hiện
tốt hơn.
Hội thảo đã kết thúc trong sự
đồng thuận cao của cơ quan quản lý
nhà nước, các doanh nghiệp và người
tiêu dùng đó là cần phải có sự phối
hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành
thì quyền lợi người tiêu dùng mới
được thực hiện tốt. Cần tăng cường
tuyên truyền cho người tiêu dùng, cá
nhân tổ chức sản xuất kinh doanh biết
được quyền lợi và trách nhiệm của
mình để Luật Bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng phát huy được hiệu quả.
Ths. đOàN QUANG đÔNG
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 5
Số 26 - 2011

HOẠT ĐỘNG TRONG KỲ
Lễ mít-tinh kỷ niệm Ngày Quyền của Người tiêu dùng
Thế giới tại Hải Phòng
Ông Nguyễn phương Nam, phó Cục trưởng
Cục Quản lý cạnh tranh phát biểu chào mừng
buổi lễ mít-tinh
Nhân sự kiện Luật Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng đã được
thông qua ngày 17 tháng 11
năm 2010 và có hiệu lực từ ngày 01
tháng 7 năm 2011, để hưởng ứng
Ngày Quyền của Người tiêu dùng Thế
giới ngày 15 tháng 3 và thực hiện
theo chỉ đạo tại công văn số
12976/BCT-QLCT ngày 24 tháng 12
năm 2010 của Bộ Công Thương, sáng
ngày 20 tháng 3 tại Trung tâm thương
mại Big C - Hải Phòng, Cục Quản lý
cạnh tranh (Bộ Công Thương) đã phối
hợp với Sở Công Thương Hải Phòng
tổ chức mít-tinh nhằm thúc đẩy công
tác bảo vệ người tiêu dùng trên địa
bàn thành phố. Chương trình được sự
tài trợ của Siêu thị Big C Hải Phòng,
Công ty Thông tin Di động VMS -
Mobifone, Công ty TNHH Dầu thực
vật Cái Lân (CALOFiC) và công ty Cổ
phần Xuất nhập khẩu Nam Dương.
Tham dự buổi lễ mít-tinh có lãnh
đạo Cục Quản lý cạnh tranh, lãnh đạo
Sở Công Thương Hải Phòng, Hội Đo
lường và Bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng Hải Phòng, đại biểu của các
Sở/ban/ngành liên quan, các doanh
nghiệp sản xuất - kinh doanh, các siêu
thị và chợ đầu mối tại Hải Phòng, các
cơ quan báo chí, truyền hình và đông
đảo người tiêu dùng.
Chương trình mít-tinh tại Hải
Phòng bao gồm các hoạt động chính
như sau:
- Hoạt động truyền thông: các
hoạt động khuyếch trương, cổ động
trên các trục đường chính của thành
phố và khu vực xung quanh Trung
tâm Thương mại Big C bằng các băng
rôn, khẩu hiệu về công tác bảo vệ
quyền lợi của người tiêu dùng.
- Chương trình lễ kỷ niệm: các đại
biểu đã được nghe các diễn giả trình
bày các nội dung về môi trường pháp
luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
tại Việt Nam và thực trạng công tác
bảo vệ người tiêu dùng trên địa bàn
thành phố.
Ông Nguyễn Phương Nam, Phó
Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh đã
có bài phát biểu chào mừng buổi lễ
mít-tinh, nêu lên ý nghĩa của sự kiện
nhằm chào mừng Ngày Quyền của
Người tiêu dùng Thế giới 15 tháng 3.
Bên cạnh trình bày những nội dung
khái quát về Luật Bảo vệ quyền lợi của
người tiêu dùng vừa được Quốc hội
thông qua, đồng thời nêu lên những
thuận lợi và khó khăn trong công tác
bảo vệ người tiêu dùng trên cả nước,
ông cho rằng để thực hiện công tác
bảo vệ người tiêu dùng cần có sự phối
hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản
lý, hiệp hội, doanh nghiệp và cả sự
hợp tác từ phía người tiêu dùng.
Ông Nguyễn Bình Minh, Phó
Giám đốc Sở Công Thương Hải Phòng
đã điểm lại tình hình thực hiện công
tác bảo vệ người tiêu dùng tại địa
phương. Sở Công Thương Hải Phòng
trong thời gian qua đã chủ động và
tích cực trong công tác bảo vệ người
tiêu dùng. Có được sự thành công này
là nhờ sự nỗ lực không chỉ của Sở
Công Thương mà còn là của các hội,
hiệp hội như Hội Đo lường và Bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng Hải Phòng,
các Sở/Ban/Ngành trên địa bàn thành
phố. Ông nhấn mạnh, những sự kiện
hoạt động nhằm tuyên truyền quảng
bá luật bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng và nâng cao nhận thức của
người tiêu dùng mang ý nghĩa hết sức
quan trọng và cần được tổ chức
thường xuyên hơn nữa.
Đại biểu từ Hội Đo lường và Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng Hải
Phòng đã trình bày những hoạt động
của Hội trong thời gian qua. Trong đó,
ngoài các hoạt động thường xuyên,
hội cũng đã phối hợp với các cơ quan
liên quan khác như Tổng cục tiêu
chuẩn và đo lường chất lượng, Sở
Công Thương Hải Phòng,... tổ chức
các hội thảo, tập huấn cho doanh
nghiệp và người tiêu dùng về pháp
luật và các quy định liên quan tới chất
lượng, quy cách sản phẩm,.... Những
sự kiện này đã góp phần thiết thực
nâng cao nhận thức của người tiêu
dùng tại địa phương.
Tham gia vào buổi mít-tinh,
doanh nghiệp Big C và VMS - Mobiphone
đại diện cho các doanh nghiệp
trên địa bàn thành phố đã nói lên
tiếng nói từ phía các doanh nghiệp
trong công tác đảm bảo quyền lợi của
người tiêu dùng. Bên cạnh việc nâng
cao ý thức trong nội bộ doanh
nghiệp, các doanh nghiệp rất cần sự
hỗ trợ của các cơ quan quản lý trong
việc nâng cao kiến thức pháp luật về
bảo vệ người tiêu dùng và đánh giá
buổi mít-tinh và các sự kiện tương tự
sẽ là hoạt động rất cần thiết không chỉ
đối với người tiêu dùng mà còn với cả
các doanh nghiệp.
Chương trình đã nhận được
những phản hồi tích cực từ phía các
đại biểu tham dự bao gồm cả các cơ
quan quản lý, đại diện tổ chức bảo vệ
người tiêu dùng và sự hưởng ứng
nhiệt tình của doanh nghiệp tại địa
phương.
Buổi mít-tinh còn có các chương
trình biểu diễn nghệ thuật được tổ
chức để chào mừng sự kiện này.
Hiện nay, bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng ở nước ta đang trở thành
một vấn đề có tính cấp thiết và thu
hút được sự quan tâm của toàn xã hội.
Qua buổi mít-tinh lần này, Ban tổ chức
mong muốn gửi đến các doanh
nghiệp thông điệp: Để có thể phát
triển kinh tế - xã hội một cách bền
vững thì bên cạnh các mục tiêu kinh
tế, chúng ta cần phải thực hiện tốt
mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng -
một tác nhân kinh tế ngày càng trở
nên quan trọng đối với sự tồn tại và
phát triển của mỗi doanh nghiệp. Đối
với người tiêu dùng, Ban tổ chức
mong muốn người tiêu dùng phải
được trang bị đầy đủ các kiến thức có
liên quan để có thể bảo vệ quyền lợi
của mình một cách tốt nhất. Cùng
chung tay, góp sức để đảm bảo quyền
lợi chính đáng của người tiêu dùng
Việt Nam là trách nhiệm chung của
cộng đồng và toàn xã hội.
NGÂN AN
6 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

Khóa đào tạo
“Kỹ năng điều tra
các vụ việc cạnh
tranh - Kinh nghiệm
của Hà Lan”
Trong thời gian từ ngày 22 đến
ngày 24 tháng 3 năm 2011, tại
thành phố Hạ long, tỉnh Quảng
Ninh, Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ
Công thương phối hợp với Cơ quan
cạnh tranh và Viện nghiên cứu Asser
của Hà Lan đã tổ chức khóa đào tạo
“Kỹ năng điều tra các vụ việc cạnh
tranh - Kinh nghiệm của Hà lan”.
Phát biểu tại lễ khai mạc, ông Trần
Anh Sơn - Phó Cục trưởng Cục Quản
lý cạnh tranh gửi lời cảm ơn đến 02
chuyên gia giàu kinh nghiệm đến từ
Cơ quan cạnh tranh Hà Lan là ông
Pim Smits và Dennis Hesseling đã
giành thời gian sang giảng dạy tại
khóa đào tạo cho các cán bộ của Việt
Nam. Hai chuyên gia Pim Smits và
Dennis Hesseling cho biết Cơ quan
cạnh tranh Hà Lan có lịch sử thực thi
Luật Cạnh tranh từ năm 1998 với
thành tích điều tra xử lý được rất
nhiều vụ việc lớn nhỏ liên quan thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh. Hai
chuyên gia cũng chia sẻ kinh nghiệm
liên quan đến quá trình điều tra các
vụ việc mà họ đã tham gia trong suốt
quá trình làm việc tại Cơ quan cạnh
tranh Hà Lan.
Mục đích của khóa đào tạo là
nhằm nâng cao các kỹ năng điều tra
các vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh, trong đó tập trung vào xây
dựng kế hoạch điều tra, xây dựng kế
hoạch khám xét, phỏng vấn điều tra
từ đó xây dựng báo cáo kết thúc vụ
việc. Xuyên suốt khóa đào tạo, các
chuyên gia đã đưa ra một số những
vụ việc thực tế của Hà Lan để học
viên có thể áp dụng những lý thuyết
vừa học vào thực hành nhằm đem lại
hiêu quả cao hơn.
Khóa đào tạo đã nhận được
những phản hồi tích cực từ phía các
cán bộ của Cục Quản lý cạnh tranh
cũng như cán bộ đến từ các cơ quan
hữu quan như Tòa án nhân dân Hà
Nội, Tòa án nhân dân tối cao, Đại học
Luật Hà Nội, Đại học Thương mại Hà
Nội ... Đây cũng là cơ hội để các học
viên trao đổi thẳng thắn, học hỏi kinh
nghiệm xử lý trong các vụ việc cần sự
tham gia phối hợp giữa cơ quan cạnh
tranh và các cơ quan hữu quan khác.
Kết thúc khóa đào tạo, chuyên gia
Hà Lan đánh giá cao sự tham gia tích
cực của các học viên đồng thời hi
vọng rằng những kiến thức học viên
lĩnh hội được từ khóa học sẽ góp
phần tích cực trong công việc chuyên
môn.
THANH mAi
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 7
Số 26 - 2011

HOẠT ĐỘNG TRONG KỲ
Hội thảo
“Quản lý nhà nước đối với hành vi thông thầu”
Cục Quản lý cạnh tranh là đơn vị
giám sát và quản lý Nhà nước
về cạnh tranh trong đó có hành
vi thông đồng ấn định giá trong đấu
thầu. Việc tuyên truyền phổ biến các
quy định về Luật Cạnh tranh nói
chung và các quy định đối với hành
vi thông thầu là hết sức cần thiết
trong bối cảnh vi phạm của doanh
nghiệp ngành càng diễn ra phổ biến
và đa dạng trong các ngành nghề.
Trong khi đó, các cơ quan quản lý liên
quan còn chưa thường xuyên trao
đổi thông tin và phối hợp chặt chẽ
trong việc thụ lý và xét xử các hành vi
này.
Trước tình hình đó, ngày 22 tháng
3 năm 2011 Cục Quản lý cạnh tranh -
Bộ Công Thương, với sự tài trợ của dự
án JiCA đã tổ chức buổi hội thảo với
chủ đề: “Quản lý nhà nước đối với
hành vi thông thầu”.
Tham dự Hội thảo về phía Cục
Quản lý cạnh tranh có sự tham gia
của Ông Vũ Bá Phú, Phó Cục trưởng
Cục Quản lý cạnh tranh. Các diễn giả
gồm Ông Osamu igarashi - Chuyên
gia thường trú của JFTC tại Việt Nam,
bà Vũ Quỳnh Lê – Giám đốc trung
tâm hỗ trợ đấu thầu, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, ông Nguyễn Đức Minh – Phó
Trưởng Ban Điều tra vụ việc hạn chế
cạnh tranh, Cục Quản lý cạnh tranh
cùng đông đảo các đại biểu là đại
diện của các Ban/Ngành, Công ty
Luật, Công ty Kiểm toán, các doanh
nghiệp và các cơ quan truyền thông.
Tại hội thảo, ông Osama igarashi,
chuyên gia thường trú của JFTC Nhật
bản tại Việt Nam đã trình bày các cơ
chế hành động ở Nhật Bản về thông
đồng đấu thầu. Theo ông thông
đồng đấu thầu được coi là một trong
các hành vi vi phạm pháp luật cạnh
tranh ở mức nghiêm trọng nhất, vì
vậy cần phải có những biện pháp
8 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

nhằm triệt phá các thỏa thuận thông
đồng đấu thầu, hạn chế giao dịch
một cách bất chính theo luật chống
độc quyền. Vấn đề này được hiểu là
sự hạn chế cạnh tranh một cách đáng
kể trong lĩnh vực được giao dịch nhất
định, đi ngược lại với lợi ích công
cộng thông qua hành vi tăng giá, hạn
chế số lượng, công nghệ, sản phẩm,
thông qua cam kết, thỏa ước,....
Thông đồng đấu thầu thường
được tiến hành đối với cùng loại dự
án mà chủ đầu tư là một đơn vị xác
định và là hành vi được tiến hành qua
một thời gian dài mang tính tập
quán. Đối với những dự án cùng loại
do một chủ đầu tư nhất định đặt
hàng thì việc điều chỉnh thắng thầu
được hình thành qua thời gian tương
đối dài.
Đại diện Cục Quản lý cạnh tranh
cho biết ở Việt Nam, hành vi thông
thầu cũng được điều chỉnh và giám
sát bởi Luật Cạnh tranh nhưng ít
người biết tới. Những quy định quản
lý hành vi thông thầu theo Luật Cạnh
tranh bao gồm: Hành vi hạn chế cạnh
tranh (thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh/độc
quyền, tập trung kinh tế), hành vi
cạnh tranh không lành mạnh gồm 9
hành vi cụ thể và các hành vi khác,
mức phạt cụ thể đối với hành vi
thông thầu đã được quy định chi tiết
tại Luật Cạnh tranh và Nghị định số
120/2005/NĐ-CP. Cụ thể, có 3 hình
thức xử lý vi phạm hành vi hạn chế
cạnh tranh: phạt tiền (tối đa 10%
tổng doanh thu của các doanh
nghiệp vi phạm trong năm tài chính
trước năm thực hiện hành vi vi
phạm); phạt bổ sung (tịch thu tang
vật, lợi nhuận thu được từ hành vi
phạm); biện pháp khắc phục hậu
quả… Thời gian thụ lý hồ sơ, điều tra
và xử lý vụ việc kéo dài tối đa 11
tháng (7 tháng điều tra và 4 tháng
cho 2 lần gia hạn nếu có).
Đối với các quốc gia khác, hành vi
thông thầu hay thông đồng đấu thầu
(được xếp trong nhóm các hình thức
thỏa thuận hạn chế cạnh tranh) diễn
ra phổ biến khi luật pháp trong quá
trình hoàn thiện còn có những kẽ hở.
Hiện nhiều nước đã đưa hành vi
thông thầu vào nhóm vi phạm có
truy cứu trách nhiệm hình sự nếu tái
phạm nhiều lần hoặc gây hậu quả
nghiêm trọng chứ không đơn thuần
xử phạt hành chính như trước.
Đại diện Cục Quản lý đấu thầu, Bộ
Kế hoạch và Đầu tư cũng đã trình bày
những quy định về phòng, chống các
hành vi vi phạm pháp luật trong đấu
thầu. Đấu thầu phải dựa trên cơ sở
khách quan, minh bạch, công bằng,
cạnh tranh lành mạnh. Trên thực tế,
trong những năm vừa qua, hoạt
động đấu thầu đã diễn ra và ít nhiều
mang trong nó những tiêu cực theo
kiểu cạnh tranh không lành mạnh,
không đảm bảo sự công bằng giữa
các nhà thầu. Để hạn chế tình trạng
này, Luật Đấu thầu đã quy định về
việc đảm bảo tính cạnh tranh khi quy
định về các hành vi bị cấm trong đấu
thầu. Điều 12 Luật Đấu thầu nêu rõ
các hành vi này, đó là : Đưa, nhận hoặc
đòi hỏi bất cứ thứ gì có giá trị của cá
nhân và tổ chức có liên quan đến quá
trình lựa chọn nhà thầu, dùng ảnh
hưởng cá nhân để tác động, can
thiệp, báo cáo sai, không trung thực
làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà
thầu; cấu kết thông đồng giữa bên
mời thầu với nhà thầu, cơ quan quản
lý nhà nước với bên mời thầu và với
nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu,
cố ý chia gói thầu thành nhiều gói
thầu trái quy định, tiết lộ thông tin về
đấu thầu.
Về quá trình thực hiện, Luật quy
định rõ về việc lựa chọn nhà thầu phải
minh bạch qua các hình thức như:
Đấu thầu rộng rãi, hạn chế chỉ định
thầu hay tự thực hiện. Điều kiện phát
hành hồ sơ mời thầu, phương thức
đấu thầu, kế hoạch đấu thầu, thông
báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển,
thông báo mời thầu, danh sách nhà
thầu tham gia đấu thầu, nguyên tắc
đánh giá hồ sơ dự thầu...giai đoạn tiếp
theo là tổ chức đấu thầu, phê duyệt
và thẩm định kết quả đấu thầu, thông
báo kết quả đấu thầu.
Các đại biểu tham gia Hội thảo
đánh giá cao những thông tin mà các
diễn giả cung cấp và cho rằng, Luật
Cạnh tranh nhìn chung còn tương đối
khá mới mẻ so với đại bộ phận các cơ
quan quản lý. Tuy nhiên, chủ đề Hội
thảo “Quản lý nhà nước đối với hành
vi thông thầu” bàn luận là khá thiết
thực trong bối cảnh hiện nay. Một số
ý kiến đại biểu cho rằng cần tăng
cường hơn nữa vai trò phối hợp giữa
Cục Quản lý cạnh tranh và Cục Quản
lý đấu thầu, và các cơ quan liên quan
khác nhằm tạo ra sự cạnh tranh công
bằng, minh bạch trong đấu thầu.
Hội thảo đã kết thúc thành công
tốt đẹp với rất nhiều thông tin bổ ích
đối với các đại biểu tham gia hội thảo.
Những kiến thức từ hội thảo sẽ là
công cụ hữu ích giúp các đại biếu áp
dụng trong quá trình thực thi pháp
luật cạnh tranh.
Với cơ quan quản lý cạnh tranh,
những kinh nghiệm và ý kiến trao đổi
tại hội thảo sẽ được ghi nhận và xem
xét áp dụng vào quá trình xây dựng
và hoàn thiện môi trường pháp luật
cạnh tranh nói riêng và pháp luật nói
chung trong thời gian tới.
miNH đẠT
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 9
Số 26 - 2011

HOẠT ĐỘNG TRONG KỲ
Kiểm soát các hoạt động
mua bán sáp nhập -
Kinh nghiệm của Thụy Sỹ
Trong thời gian qua, các hoạt
động mua bán và sáp nhập
doanh nghiệp đã diễn ra rất sôi
động tại Việt Nam. Tuy nhiên, nhiều
doanh nghiệp vẫn chưa hiểu hết về
pháp luật điều chỉnh các hoạt động
tập trung kinh tế của doanh nghiệp.
Để giúp các doanh nghiệp nâng cao
kiến thức về pháp luật liên quan đến
các hoạt động trên, Cục Quản lý cạnh
tranh, Bộ Công Thương đã phối hợp
với Ủy ban Cạnh tranh Thụy Sỹ tổ
chức Hội thảo "Kiểm soát các hoạt
động mua bán sáp nhập - Kinh
nghiệm của Thụy Sỹ"
Tham dự Hội thảo về phía Cục
quản lý cạnh tranh có sự tham dự của
ông Bạch Văn Mừng, Cục trưởng Cục
Quản lý cạnh tranh, ông Vũ Bá Phú,
Phó Cục trưởng Cục Quản lý cạnh
tranh với tư cách là chủ tọa hội thảo,
ông Cao Xuân Hiến, Ban điều tra các
vụ việc hạn chế cạnh tranh, ông Bùi
Nguyễn Anh Tuấn, Ban giám sát cạnh
tranh. Về phía cơ quan cạnh tranh
Thụy Sỹ có ông Rafael Corazza, Phó
Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Thụy Sỹ,
ông Marc Schroeder, Điều tra viên cao
cấp, Ủy ban Cạnh tranh Thụy Sỹ, cùng
đông đảo các đại biểu là đại diện của
các Ban/Ngành, Công ty Luật, Công ty
Kiểm toán, Công ty Chứng khoán, các
doanh nghiệp và các cơ quan truyền
thông.
Theo ông Rafael Corazza, qua
nghiên cứu các báo cáo về tình hình
M&A cũng như tốc độ phát triển kinh
tế tại Việt Nam, có thể nhận định: xu
thế M&A tại Việt Nam sẽ phát triển
mạnh trong thời gian tới. Tỷ lệ doanh
nghiệp nước ngoài mua lại doanh
nghiệp trong nước sẽ tăng lên và xu
hướng thâu tóm cũng sẽ phát triển
mạnh.
Bốn hình thức M&A được biết
nhiều nhất trên thế giới là mua lại, hợp
nhất, sáp nhập và liên doanh. Tùy theo
thị phần sau sáp nhập mà người ta xác
định vụ M&A thuộc hình thức nào và
có vi phạm luật định hay không.
Theo ông Bùi Nguyễn Anh Tuấn,
Ban giám sát – Quản lý cạnh tranh
Cục Quản lý cạnh tranh: Số vụ M&A ở
Việt Nam tăng nhanh qua các năm:
2006 (38 vụ); 2007 (108 vụ); 2008 (146
vụ); 2009 (295 vụ) và năm 2010 là 345
vụ. Về quy mô giao dịch, tuy có sự
giảm sút trong năm 2008-2009 do
khủng hoảng tài chính toàn cầu,
nhưng năm 2010 cũng đã vượt lên
1,75 tỉ USD. Về nhóm ngành có hoạt
động M&A ở Việt Nam, các ngành
công nghiệp, năng lượng, tài chính,
nguyên vật liệu và hàng tiêu dùng
(chiếm 2/3 số vụ M&A) đều có các vụ
sáp nhập quy mô lớn. Tuy nhiên phần
đa các vụ này đều có thị phần kết hợp
nhỏ hơn 30%, nên không thuộc đối
tượng kiểm soát của Luật Cạnh tranh.
Đặc điểm M&A tại Việt Nam là có
sự tham gia mạnh của các nhà đầu tư
nước ngoài; giao dịch quy mô thường
nhỏ (35% số vụ dưới 5 triệu USD và
55% số vụ dưới 20 triệu USD). Số vụ
doanh nghiệp Việt Nam đứng ra thâu
tóm và bị mua là tương đương (tỉ lệ
40 – 40).
Các đại biểu tham gia hội thảo
đánh giá cao những thông tin, kinh
nghiệm mà cơ quan cạnh tranh Thụy
Sỹ cung cấp, đồng thời khẳng định
các vấn đề bàn luận trong Hội thảo là
khá thiết thực trong bối cảnh hiện
nay. Những kiến thức từ hội thảo sẽ là
công cụ hữu ích giúp các đại biếu áp
dụng trong quá trình thực thi pháp
luật cạnh tranh.
miNH đẠT.
Năm 1983 Liên hợp quốc đã chính
thức tuyên bố lấy ngày 15 tháng 3
hàng năm là Ngày quyền của người
tiêu dùng thế giới và kêu gọi các quốc gia
trên thế giới cùng nhau hành động để bảo
vệ các quyền cơ bản của người tiêu dùng.
Ngày 15 tháng 3 năm 2011, Cục Quản
lý cạnh tranh Bộ Công Thương phối hợp
với UBND thành phố Hồ Chí Minh tổ chức
hội thảo nhân ngày “Quyền của người tiêu
dùng thế giới 15 tháng 3”
Đến tham dự hội thảo có ông Lê Danh
Vĩnh - Thứ trưởng thường trực Bộ Công
Thương, Ông Bạch Văn Mừng - Cục Trưởng
Cục Quản lý cạnh tranh, bà Nguyễn Thị
Hồng - Phó Chủ tịch UBND Tp. Hồ Chí
Minh. Các diễn giả gồm đại diện lãnh đạo
Sở Công Thương, đại diện Hiệp hội các
doanh nghiệp, Công ty Vissan, siêu thị
SaiGon Coopmart, Hội Liên hiệp phụ nữ,
Ban Quản Lý chợ Bến Thành cùng đông
đảo các đại biểu là đại diện các Ban, Ngành
có liên quan khác và các cơ quan truyền
thông tại thành phố Hồ Chí Minh đã đến
dự đông đủ.
Phát biểu khai mạc tại Hội thảo, Thứ
trưởng Lê Danh Vĩnh đã nêu ra 8 quyền cơ
bản của Người tiêu dùng trên thế giới theo
hướng dẫn của Liên hợp quốc. Nhân buổi
mít tinh kỷ niệm Ngày Quyền của người
tiêu dùng thế giới năm nay, Thứ trưởng đã
10 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Hội thảo
“ Ngày quyền của người tiêu dùng thế giới 15 tháng 3”
kêu gọi các tổ chức, cá nhân có liên
quan, cộng đồng doanh nghiệp và
toàn xã hội cùng nhau hành động để
bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng,
giúp cho hoạt động bảo vệ người tiêu
dùng của chúng ta ngày càng đạt
được nhiều kết quả hơn nữa.
Ông Bạch Văn Mừng, Cục Trưởng
Cục Quản lý cạnh tranh đã có bài giới
thiệu khái quát về Luật Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) cũng
như những điểm mới trong luật so với
Pháp lệnh BVQLNTD 1999 nhằm nâng
cao ý thức cho các doanh nghiệp
cũng như người tiêu dùng hơn nữa
trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích
chính đáng của người tiêu dùng cũng
như các doanh nghiệp làm ăn chân
chính.
Đại diện của UBND và Sở Công
Thương Tp. Hồ Chí Minh cũng đã nêu
ra những quan điểm và quyết tâm
của mình trong việc đẩy mạnh các
hoạt động bảo vệ người tiêu dùng tại
Tp. Hồ Chí Minh. Các doanh nghiệp
như Công ty Vissan, Siêu thị SaiGon
Coopmart, Hiệp hội các doanh nghiệp
cũng đưa ra những cam kết của mình
trong việc đẩy mạnh các hoạt động sản
xuất, kinh doanh và phục vụ người tiêu
dùng ngày càng tốt hơn nữa. Vấn đề ổn
định trật tự tại các khu vực chợ cũng là
vấn đề nổi cộm hiện nay, đại diện Ban
Quản lý Chợ Bến Thành cũng đã có
những chia sẻ và quyết tâm thực hiện tốt
việc ổn định trật tự khu vực chợ để đáp
ứng tốt hơn nữa nhu cầu mua bán an
toàn của người tiêu dùng.
Hội thảo kỷ niệm “Ngày Quyền của
người tiêu dùng Thế giới” nhận được sự
ủng hộ và tham dự đầy đủ của đại diện
các Ban/Ngành cũng như đại điện của
người tiêu dùng tại thành phố Hồ chí
Minh đã chứng tỏ rằng hoạt động bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng đang ngày
càng trở thành vấn đề được cả cộng đồng
xã hội đặc biệt quan tâm.
mAi Hà
Khóa đào tạo “ Một số vấn đề cạnh tranh không lành
mạnh và bảo vệ người tiêu dùng”
Từ ngày 16 đến 18 tháng 3 năm
2011, Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ
Công Thương phối hợp với Cục
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hà
Lan tổ chức khóa đào tạo “Một số vấn
đề cạnh tranh không lành mạnh và bảo
vệ người tiêu dùng” tại thành phố Vũng
Tàu.
Tham dự khóa đào tạo này có các
chuyên gia của Cục Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng Hà Lan, ông Bạch Văn
Mừng, Cục trưởng Cục Quản lý cạnh
tranh, các chuyên viên của Cục Quản lý
cạnh tranh cùng các đại biểu là đại
diện của Sở Công Thương các tỉnh
thành phía Nam.
Tại khóa đào tạo, để giúp cho hai
bên có thêm sự hiểu biết luật pháp về
bảo vệ người tiêu dùng của Việt Nam
và Hà Lan, về phía Cục Quản lý cạnh
tranh ông Nguyễn Văn Thành, Phó
Trưởng Ban Bảo vệ người tiêu dùng đã
giới thiệu với các chuyên gia Hà Lan
cũng như các đại biểu tham dự khái
quát nội dung của Luật Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng đã được Quốc hội
thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010,
đồng thời ông Thành cũng nêu và giải
thích rõ những điểm mới trong luật so
với Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng 1999. Dựa trên những thông
tin đó các chuyên gia Hà Lan cũng đã
cung cấp thông tin về các biện pháp
thực thi Luật dựa trên kinh nghiệm sẵn
có của Hà Lan, đồng thời chia sẻ những
kinh nghiệm phân loại các vụ việc vi
phạm quyền lợi người tiêu dùng và các
công cụ xử lý vụ việc tùy theo mức độ,
tính chất của vụ việc. Công tác bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng chỉ có thể
thực hiện tốt khi người tiêu dùng được
trao quyền, họ được tự hành động, tự
lên tiếng khi quyền lợi của mình bị xâm
phạm, để họ trở thành “tai – mắt” của
các cơ quan Quản lý Nhà nước.
Khóa học cũng đề cập tới các điều
khoản không lành mạnh trong hợp
đồng ký kết giữa người tiêu dùng và
doanh nghiệp, đó là những hành vi gây
ảnh hưởng đến quyền lợi của người
tiêu dùng mà họ thường không được
biết hoặc không hiểu hết được những
điều khoản ghi trong hợp đồng
(thường là những hợp đồng mẫu mà
người tiêu dùng khó tác động đến, khó
thay đổi được nội dung).
Khóa đào tạo đã diễn ra 3 ngày
trong không khí sôi nổi hưởng ứng của
các học viên cũng như sự chia sẻ nhiệt
tình của các giáo viên – chuyên gia Hà
Lan. Trên tinh thần trao đổi và giao lưu,
khóa đào tạo đã mang lại rất nhiều
kiến thức và kinh nghiệm quý báu để
hai bên hiểu thêm về nhau, cũng như
giúp cho công tác bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng tại Việt Nam có thêm
niềm tin và định hướng phát triển.
mAi Hà
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 11
Số 26 - 2011

vấN Đề - Sự KIệN
THÔNG CáO BáO CHÍ
về các sự cố liên quan đến chất lượng xe Toyota của Công ty ô tô Toyota việt Nam
Trong thời gian vừa quan, các
phương tiện thông tin đại chúng đã
phản ánh về chất lượng của xe của
Công ty Toyota Việt Nam (TMV). Ngay
khi nhận được thông tin từ các
phương tiện thông tin đại chúng, Cục
Quản lý cạnh tranh, với tư cách là cơ
quan giúp Bộ trưởng Bộ Công
Thương thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng, đã tiến hành các buổi làm
việc với đại diện của Công ty ô tô Toyota
Việt Nam để làm rõ những vấn đề
nói trên. Đồng thời, Cục Quản lý cạnh
tranh cũng đã phối hợp với các cơ
quan nhà nước có liên quan tiến
hành xem xét vụ việc để xử lý theo
quy định của pháp luật.
Theo yêu cầu của Cục Quản lý cạnh
tranh, Công ty ô tô Toyota Việt Nam đã
giải trình những vấn đề liên quan đến
các sự cố mà các phương tiện thông
tin đại chúng đã nêu, cụ thể là:
1. đối với các sự cố liên
quan đến xe inova và Fortuner
Sau khi làm rõ những vấn đề liên
quan đến sự cố, bao gồm: áp suất dầu
phanh xi lanh phanh bánh sau cao
hơn tiêu chuẩn, bu lông bắt móc neo
chân ghế bị giảm lực xiết và xiết bu
lông Camber khi xe không ở trạng
thái tiêu chuẩn, Cục Quản lý cạnh
tranh đã yêu cầu phía TMV thực hiện
những biện pháp cần thiết để bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng. Ngày 15
tháng 4 năm 2011, Tổng Giám đốc
TMV là ông Akito Tachibana đã có
buổi làm việc với Cục Quản lý cạnh
tranh để báo cáo về chương trình
khắc phục sự cố nói trên từ ngày 18
tháng 4 năm 2011 tại tất cả các đại lý
của TMV trên toàn quốc. Cụ thể như
sau:
a) Kiểm tra áp suất dầu phanh xi lanh phanh bánh sau xe Innova J:
Loại xe
dải số viN
Wmi vdS viS
Từ
đến
Số lượng
xe
innova (J) RL4 TGN40 0A9051674 #A9060074 167
dải số viN
Loại xe Wmi vdS viS
Số lượng xe
Từ đến
innova (J) RL4 TGN40 069000005 #A9060091 6131
innova (G) RL4 TGN40 069200007 #A9302522 42.713
53.280
innova (S) RL4 TGN40 099259126 #A9302424 1095
innova (V) RL4 TGN40 089250943 #A9302455 3341
Thời gian sản
xuất
Từ ngày 19/1/2010
đến ngày
24/11/2010
Thời gian sản
xuất
Từ ngày
26/12/2005 đến
ngày 23/12/2010
Fortuner G RL4 KUN60L 094000006 #A4011180 5216
Từ ngày
16/2/2009 đến
12.423
ngày 23/12/2010
Từ ngày
Fortuner V RL4 TGN51L 099000005 #A9011050 7207
16/2/2009 đến
ngày 23/12/2010
Tổng cộng 65.703
c) Kiểm tra và xiết lại bu lông Camber xe Innova:
dải số viN
Loại xe Wmi vdS viS
Số lượng xe
Từ đến
innova (J) RL4 TGN40 069000005 #69000349 349
innova (G) RL4 TGN40 069200007 #69207045 7021
* Chú thích: # bao gồm tất cả các ký tự số hoặc chữ ở vị trí đó
b) Kiểm tra lực xiết bu lông bắt móc neo chân ghế sau xe Innova và Fortuner
(mới bổ sung thêm xe Fortuner):
* Chú thích: # bao gồm tất cả các ký tự số hoặc chữ ở vị trí đó
7.370
Thời gian sản
xuất
Từ ngày
26/12/2005 đến
ngày 13/10/2006
Từ ngày
26/12/2005 đến
ngày 13/10/2006
* Chú thích: # bao gồm tất cả các ký tự số hoặc chữ ở vị trí đó
2. đối với sự cố liên quan
đến xe Camry
Theo báo cáo của TMV thì một
trong sáu Bu lông bắt đòn treo phía
trước của một số xe Camry có thể đã
bị xiết với lực quá tiêu chuẩn. Trường
hợp xấu nhất bu lông có thể bị biến
dạng và gẫy. Nguyên nhân của sự cố
này là do thông báo thay đổi về lực
xiết bu lông từ Tập đoàn Toyota
Motor Nhật Bản (TMC) không được
cập nhật kịp thời trong quá trình lắp
ráp. Sự cố nảy ảnh hưởng đến 278 xe
Camry nằm trong dải số khung sau:
- Camry 3.5: XXB6001801 –
XXB6001810
- Camry 2.4: XXB6008875 –
XX6009175
Thời gian sản xuất từ ngày 28
tháng 01 năm 2011 đến 23 tháng 3
năm 2011. Phương án mà TMV đưa ra
để khắc phục sự cố này là thay mới
bu lông đối với những xe nói trên.
Tại các buổi làm việc, Cục Quản lý
cạnh tranh đã yêu cầu TMV phải kiểm
tra lại toàn bộ quy trình sản xuất,
quản lý chất lượng của mình để bảo
đảm những sự cố tương tự không
xẩy ra trong thời gian tới cũng như
bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng
Việt Nam. TMV cam kết sẽ tuân thủ
những yêu cầu mà Cục Quản lý cạnh
tranh đưa ra và mong nhận được sự
cảm thông, chia sẻ từ người tiêu
dùng.
Cục Quản lý cạnh tranh đề nghị
người tiêu dùng đang sử dụng xe của
TMV thuộc diện sửa chữa nói trên
liên hệ trực tiếp với các Đại lý của
TMV để được tư vấn và sửa chữa. Cục
Quản lý cạnh tranh cũng đề nghị các
phương tiện thông tin đại chúng
phối hợp đăng tải thông tin tới người
tiêu dùng để bảo vệ quyền lợi chính
đáng của người tiêu dùng.
văN THàNH
12 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

Năm 2010, Cục Quản lý cạnh
tranh đã tiến hành điều tra 28
vụ việc cạnh tranh không lành
mạnh. Trong đó, có 26 vụ việc do Cục
khởi xướng điều tra và 02 vụ việc điều
tra dựa trên căn cứ tiếp nhận đơn
khiếu nại của doanh nghiệp (liên
quan đến chỉ dẫn gây nhầm lẫn và
gièm pha doanh nghiệp khác), cụ thể
như sau: 21 vụ việc quảng cáo nhằm
cạnh tranh không lành mạnh; 03 vụ
việc bán hàng đa cấp bất chính; 02 vụ
việc khuyến mại nhằm cạnh tranh
không lành mạnh; 01 vụ việc chỉ dẫn
gây nhầm lẫn và 01 vụ việc gièm pha
doanh nghiệp khác.
Trong tổng số 28 vụ việc được
điều tra năm 2010, Cục đã kết thúc
điều tra và ra quyết định xử lý đối với
23 vụ, đình chỉ điều tra 03 vụ việc do
kết quả điều tra sơ bộ cho thấy chưa
đủ căn cứ kết luận Bên bị điều tra đã
thực hiện hành vi vi phạm quy định
của Luật Cạnh tranh, 02 vụ đang trong
giai đoạn điều tra chính thức (chưa ra
quyết định xử lý cuối cùng). Trong
năm 2010, Cục đã ra quyết định xử lý
vụ việc đối với 25 vụ việc với tổng số
tiền phạt là hơn 1 tỷ đồng (trong có 02
vụ việc ban đã bắt đầu điều tra từ năm
2009).
Ngoài những vụ việc đã tiến hành
điều tra theo quy định của pháp luật
cạnh tranh, trong năm 2010, qua rà
soát hoạt động cạnh tranh của các
doanh nghiệp trên thị trường, Cục đã
tiến hành điều tra tiền tố tụng đối với
35 doanh nghiệp liên quan đến hoạt
động khuyến mại, quảng cáo sản
phẩm đã và đang được một số công
ty trên địa bàn Hà Nội và TP.Hồ Chí
Minh thực hiện (thực phẩm chức
năng, điều hòa, tủ lạnh, bột nêm, mỳ
ăn liền....). Trong đó, 32 vụ việc do Cục
khởi xướng điều tra tiền tố tụng, 03 vụ
việc điều tra tiền tố tụng theo đơn
khiếu nại của doanh nghiệp. Tuy
nhiên, do bên khiếu nại không cung
cấp đủ thông tin tài liệu theo yêu cầu
Hoạt động điều tra xử lý các hành
vi cạnh tranh không lành mạnh
trong năm 2010
nên Cục đã không tiến hành điều tra
theo thủ tục tố tụng cạnh tranh. Phần
lớn các vụ việc do Cục khởi xướng
điều tra tiền tố tụng đều là những vụ
việc có dấu hiệu vi phạm khá rõ ràng,
các vụ việc này sẽ được tiếp tục xem
xét và chuyển sang điều tra theo quy
định của pháp luật tố tụng cạnh tranh
trong thời gian tới.
Các dạng hành vi bị Cục xử lý vi
phạm trong năm 2010 khá đa dạng,
bao gồm quảng cáo nhằm cạnh tranh
không lành mạnh, bán hàng đa cấp
bất chính, khuyến mại nhằm cạnh
tranh không lành mạnh, chỉ dẫn gây
nhầm lẫn, gièm pha nói xấu doanh
nghiệp khác. Dạng hành vi vi phạm
phổ biến nhất trong năm 2010 là
hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh
không lành mạnh, cụ thể là quảng cáo
sai sự thật, quảng cáo gây nhầm lẫn
cho khách hàng về tính năng công
dụng của sản phẩm.
Năm 2010, Cục tập trung rà soát
mảng quảng cáo các sản phẩm điện
tử. Thực tế, cho thấy để tạo lợi thế
cạnh tranh trên thị trường, nhiều
hãng sản xuất đồ điện lạnh nổi tiếng
đã quảng cáo các sản phẩm của mình
với những tính năng ưu việt như tiết
kiệm điện 50-60% so với điều hòa
thông thường, diệt/vô hiệu hóa vi
khuẩn virus lên tới 99,9%,... Các thông
điệp quảng cáo mang tính chất so
sánh với các loại sản phẩm thông
thường dễ gây hiểu nhầm cho người
tiêu dùng. Bên cạnh đó, quá trình điều
tra cho thấy các tính năng diệt/vô
hiệu hóa các vi khuẩn và virus là
không hoàn toàn chính xác. Kết quả
báo cáo thí nghiệm cho thấy các sản
phẩm chỉ diệt được một số loại vi
khuẩn và virus nhất định (thường là vi
khuẩn gây bệnh tiêu chảy Ecoli) mà
không diệt/vô hiệu hóa được tất cả
các loại vi khuẩn và virus như được
quảng cáo. Bên cạnh đó, mặc dù các
báo cáo thí nghiệm do các công ty
cung cấp có độ tin cậy cao bởi các thí
nghiệm đều được thực hiện tại các
Viện nghiên cứu có uy tín tại Nhật Bản,
Hàn Quốc… nhưng về bản chất, kết
quả của các báo cáo thí nghiệm chỉ có
giá trị ghi nhận công dụng của mẫu
sản phẩm được thử nghiệm, không có
giá trị với các mẫu khác. Điều kiện
thực hiện thí nghiệm tại các nước này
cũng khác xa so với điều kiện thực tế
vận hành sản phẩm tại Việt Nam (khác
nhau về nhiệt độ, điều kiện thí
nghiệm, diện tích phòng, thời gian
vận hành…). Vì vậy, thông điệp quảng
cáo trên các phương tiện thông tin đại
chúng cần đầy đủ để đưa tới người
tiêu dùng các nội dung chính xác
nhất. Một thông tin không đầy đủ
cũng có thể tạo ra nhiều cách hiểu
khác nhau, gây nhầm lẫn. Có thể nói,
so với năm 2009, tổng số vụ việc cạnh
tranh được điều tra theo thủ tục tố
tụng cạnh tranh đã tăng lên gấp đôi.
Đây thực sự là một tín hiệu đáng
mừng, điều này chứng tỏ hiệu quả
thực thi pháp luật về chống các hành
vi cạnh tranh không lành mạnh đã
tăng lên đáng kể.
Trong thời gian tới, số lượng các
vụ việc cạnh tranh không lành mạnh
do Cục Quản lý cạnh tranh tiếp nhận
và xem xét xử lý dự kiến sẽ tăng lên
đáng kể. Môi trường cạnh tranh càng
ngày càng trở nên khốc liệt, các
doanh nghiệp sẽ tìm kiếm các biện
pháp cạnh tranh mạnh mẽ hơn, có
thể dẫn đến các hành vi cạnh tranh
không lành mạnh. Mặt khác, với việc
mở cửa nhiều ngành, lĩnh vực kinh
doanh để đáp ứng các cam kết của
nước ta trong quá trình hội nhập kinh
tế quốc tế, các doanh nghiệp, tập
đoàn nước ngoài sẽ tham gia sâu rộng
hơn vào đời sống kinh tế trong nước,
từ đó có thể xuất hiện các dạng thức
cạnh tranh mới, đòi hỏi cơ quan quản
lý có sự nghiên cứu, đánh giá cả hai
mặt ảnh hưởng tích cực, tiêu cực và đề
xuất các biện pháp điều chỉnh nếu
cần thiết.
HOàNG THị THU TRANG
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 13
Số 26 - 2011

vấN Đề - Sự KIệN
Kết quả cuối cùng đợt rà soát thuế
chống bán phá giá lần thứ 6 (pOR6)
đối với mặt hàng cá tra-basa
nhập khẩu từ việt Nam
Kết quả cuối cùng đợt rà soát
thuế chống bán phá giá lần thứ
6 (POR6) đối với mặt hàng cá
tra-basa nhập khẩu từ Việt Nam.
Ngày 15 tháng 3 năm 2011, Bộ
Thương mại Hoa Kỳ (USDOC) đã
thông báo kết quả cuối cùng giai
đoạn rà soát hành chính thuế chống
bán phá giá (CBPG) lần thứ 6 giai
đoạn từ ngày 01/8/2008 đến
31/7/2009 (POR6) đối với mặt hàng cá
tra-basa nhập khẩu từ Việt Nam.
Trong đợt
rà soát này, đã
có 05 doanh
nghiệp được chọn
làm bị đơn bắt buộc
gồm: Vinh Hoan, Vinh
Quang, Agrifish, ESS LLC,
South Vina. Đây là những
doanh nghiệp Việt Nam có lượng
xuất khẩu lớn nhất vào Hoa Kỳ trong
giai đoạn rà soát nêu trên.
Trước đó vào ngày 15 tháng 9
năm 2010, DOC đã công bố kết quả
sơ bộ của đợt rà soát hành chính lần
thứ 6 nêu trên, với lý do số liệu về
quốc gia thay thế là Bangladesh đã
không còn cập nhật, không còn
chính xác nên DOC đã lựa chọn
Philippines làm quốc gia thay thế.
Chính vì vậy mức thuế suất chống
bán phá giá đối với sản phẩm cá trabasa
nhập khẩu từ Việt Nam tăng tới
130%.
Tuy nhiên, trong quá trình điều
tra cuối cùng của giai đoạn POR6, các
doanh nghiệp xuất khẩu cá tra – basa,
hiệp hội VASEP và Chính phủ Việt
Nam đã nỗ lực thực hiện các công
việc vận động, thu thập và cung cấp
dữ liệu, số liệu về các giá trị thay thế
mới, cập nhật của Bangladesh và các
tài liệu chứng minh liên quan cần
thiết khác cho DOC trong giai đoạn
điều tra cuối cùng này. Căn cứ vào các
bản giải trình, tài liệu chứng minh, nội
dung tranh luận tại phiên điều trần
của phía Việt Nam, DOC đã quyết
định sử dụng Bangladesh là nước
thay thế để tính toán biên độ phá giá
đối với mặt hàng cá tra-basa của Việt
Nam.
Theo đó, mức thuế CBPG của các
công ty thuộc đối tượng của giai
đoạn POR6 này đều giảm một cách
đáng kể so với mức thuế CBPG sơ bộ
mà DOC đã công bố trước đó.
Mức thuế suất cụ thể với từng
doanh nghiệp như sau:
doanh nghiệp Kết quả sơ bộ Kết quả cuối cùng
Biên độ phá giá trung bình (USd/kg)
Vinh Hoan 4,22 0,00
Vinh Quang 2,44 0,00
Agifish 4,22 0,02
ESS LLC 4,22 0,02
South Vina 4,22 0,02
CL-Fish (nhà xuất khẩu mới) 0,00
Mức thuế chung 2,11 2,11
(Ban phòng vệ thương mại – Cục Quản lý cạnh tranh)
Các thương vụ
Tiếp nối năm 2010, hoạt động mua bán
sáp nhập tiếp tục diễn ra sôi động trong
các tháng đầu năm 2011.
Thiên minh bỏ hơn 45 triệu đô
la mua lại chuỗi khách sạn victoria
Đây là thương vụ M&A lớn nhất được
công bố trong thời gian qua.
CTCP Du lịch Thiên Minh đã chi 45 triệu
USD để mua lại toàn bộ cổ phần của EEM
Victoria (HK), trở thành chủ sở hữu của một
hệ thống 6 khách sạn và resort mang
thương hiệu Victoria tại Việt Nam và Campuchia.
Thiên Minh hiện có vốn điều lệ 500 tỷ
đồng, hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh
khách sạn, dịch vụ lữ hành… Năm 2010,
doanh thu của cả hệ thống Thiên Minh là
800 tỷ đồng và được kỳ vọng tăng lên 1.000
tỷ đồng vào năm nay.
Kirin Holding mua lại công ty
mẹ của iFS
Đây là
thương vụ
M&A giữa hai
pháp nhân
nước ngoài.
Tập đoàn
đồ uống của
Nhật Bản
Kirin Holdings
thông
báo đã mua
lại toàn bộ cổ
phần của
Trade Ocean
Holdings –
công ty mẹ nắm 57,25% cổ phần của CTCP
Thực phẩm quốc tế (iFS). Kirin đồng thời
mua toàn bộ cổ phần tại công ty bánh kẹo
và đồ uống Wonderfarm Biscuits & Confectionery,
công ty đang nắm quyền sở hữu trí
tuệ tại interfood.
Giá trị của thương vụ không được công
bố. Giá iFS hiện đã tăng gấp rưỡi so với cuối
năm 2010.
Một thương vụ mua bán cổ phần giữa
các doanh nghiệp đồ uống khác là Tập đoàn
Diageo dự định bỏ ra hơn 50 triệu USD để
mua lại 25% cổ phần của CTCP Cồn rượu Hà
Nội (Halico) từ quỹ VOF thuộc VinaCapital.
Mức ra này cao hơn rất nhiều so với giá giao
dịch hiện tại của Halico.
FpT sáp nhập 3 công ty thành
viên
Đầu tháng Tư, Tập đoàn FPT đã công bố
hủy bỏ kế hoạch mua cổ phần của EVN Telecom
(theo phương án đã được phê duyệt thì
14 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

M&A nổi bật
đầu năm 2011
FPT và FPT Telecom sẽ nắm 49% cổ phần
của EVN Telecom).
Tổng giám đốc FPT Trương Đình Anh
cho biết công ty sẽ tìm kiếm cơ hội đầu
tư vào doanh nghiệp viễn thông khác,
có thể là S-Fone. Đồng thời FPT cũng
quyết định sẽ trình ĐHCĐ phương án
sáp nhập 3 công ty con vào công ty mẹ.
Theo đó, FPT sẽ phát hành cổ phiếu để
hoán đổi lấy cổ phiếu của FPT Software,
FPT iS và FPT Trading.
vinpearl sáp nhập 3 công
ty liên kết
Trong tháng 3, VPL đã hoàn thành
việc phát hành hơn 25,5 triệu cổ phần để
hoán đổi cổ phần của 3 công ty liên kết
là Vincharm, Vinpearl Đà Nẵng và Vinpearl
Hội An.
Thành Thành Công đã hoàn
tất việc chào mua công khai cổ
phiếu NHS
Như vậy Công ty CP Sản xuất
Thương mại Thành Thành Công đang
nắm quyền chi phối hoạt động của 2
công ty mía đường đang niêm yết là
Đường Ninh Hòa (NHS) và Bourbon Tây
Ninh (SBT).
m&A công ty chứng khoán
Sau một thời gian dài hoạt động
không hiệu quả, nhiều công ty chứng
khoán đang tích cực tìm kiếm những
nhà đầu tư mới để “thay tên, đổi chủ.”
Đầu năm nay, Chứng khoán Standard đã
đổi tên thành Chứng khoán Maritime
Bank và Chứng khoán E-Việt đổi tên
thành Chứng khoán Navibank. Cùng với
việc đổi tên, các CTCK này cũng được
tăng vốn và thay đổi ban lãnh đạo.
iFC đẩy mạnh hoạt động
Tổ chức tài chính quốc tế - iFC và quỹ
cấp vốn cổ phần iFC đã ra 3.540 tỷ đồng
mua 10% cổ phần của Vietinbank, tương
ứng 168,58 triệu cổ phiếu với giá 21.000
đồng. Đồng thời Vietinbank cũng nhận
được một khoản vay từ tổ chức này.
Bên cạnh việc mua 10% vốn của Vietinbank,
Tổ chức này cũng đã mua lại
40,5 triệu USD trái phiếu của ABBank.
Trong đó 480 tỷ đồng trái phiếu chuyển
đổi (khoảng 24,5 triệu USD), cho phép
iFC sở hữu 10% vốn điều lệ sau khi
chuyển đổi và 312 tỷ đồng (khoảng 16
triệu USD) trái phiếu thường.
Trong thương vụ Thiên Minh mua
chuỗi khách sạn Victoria, iFC cũng tham
gia với số tiền là 12 triệu USD.
Các thương vụ khác:
+ Chứng khoán FPT và Chứng khoán
Dầu khí (PSi) bán cổ phần cho các công
ty chứng khoán của Nhật Bản: FPTS bán
20% cổ phần cho SBi Securities và PSi
bán 15% cổ phần cho Nikko Cordial.
+ Hãng đấu giá trực tuyến eBay
thông báo mua 20% cổ phần của công
ty PeaceSoft.
+ Chứng khoán Hòa Bình (HBS)
thông báo sẽ mua lại 51% vốn của CTCP
Quản lý quỹ An Phú; Sacomreal (SCR)
mua lại và nắm giữ hơn 88% vốn của
May Tiến Phát...
Lê NGUyễN (tổng hợp)
Ủy ban Châu Âu chấm
dứt áp thuế chống bán
phá giá đối với giày
mũ da xuất khẩu của
việt Nam
Ngày 16 tháng 03 năm 2011, Ủy
ban Châu Âu (EC) đã ra thông
báo số 2011/C 82/04 về việc
chấm dứt áp dụng biện pháp chống
bán phá giá 10% đối với giày mũ da
nhập khẩu của Việt nam. Theo đó,
thuế chống bán phá giá 10% đối với
giày mũ da có xuất xứ từ Việt Nam sẽ
chính thức chấm dứt từ ngày 31
tháng 3 năm 2011.
Thuế chống bán phá giá đối với
giày mũ da xuất khẩu của Việt Nam
được EC áp dụng chính thức từ ngày
05 tháng 10 năm 2006. Trong thời
gian được áp dụng, thuế chống bán
phá giá đã gây ra nhiều khó khăn cho
việc tiếp cận thị trường, mở rộng xuất
khẩu giày mũ da của Việt Nam vào thị
trường liên minh Châu Âu và ảnh
hưởng tới công ăn, việc làm của
người lao động Việt Nam, đặc biệt là
lao động nữ.
Bộ Công Thương hoan nghênh
quyết định này của Ủy ban Châu Âu
và cho rằng đây là một quyết định
hợp lý, giúp tăng lợi ích và sự lựa
chọn của người tiêu dùng Châu Âu
đối với mặt hàng giày mũ da, đồng
thời góp phần thúc đẩy sự phát triển
quan hệ thương mại giữa Việt Nam và
liên minh Châu Âu. Quyết định này
của EU có ý nghĩa tích cực trong bối
cảnh Việt Nam và EU đang xem xét
tiến tới đàm phán Hiệp định thương
mại tự do song phương.
CHi mAi
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 15
Số 26 - 2011

TRANG QUỐC TẾ
JFTC tổ chức tham vấn
đối với những thay đổi đề
xuất cho quá trình kiểm
soát hành vi sáp nhập
Ngày 04 tháng 03 năm 2011, Ủy
ban Thương mại công bằng
Nhật Bản (JFTC ) đã tiến hành
hai phiên tham vấn công khai đối với
những thay đổi đề xuất liên quan đến
cách cơ quan này tiến hành các rà soát
kiểm tra hành vi sáp nhập.
Phiên tham vấn đầu tiên liên quan
tới một đề xuất thay đổi các quy định
rà soát hành vi sáp nhập để các quy
định này theo sát với thực tiễn quốc
tế. Đề xuất này đặt ra mục tiêu giảm
tổng số thời gian mà JFTC cần để đạt
KFTC thông qua đề xuất sáp nhập
mua lại Hana Financial Group của
Ngân hàng Korea Exchange Bank
Ngày 10 tháng 3 năm 2011, Ủy ban Thương mại công
bằng Hàn Quốc (KFTC) đã chấp nhận đề xuất của
Ngân hàng Korea Exchange Bank mua lại Hana Financial
Group
Hana Financial Group và Korea Exchange Bank là hai
ngân hàng lớn thứ tư và năm trong lĩnh vực dịch vụ tín dụng
thương mại tại Hàn Quốc. KFTC đã tiến hành xem xét và rà
soát vụ việc một cách thận trọng đảm bảo rằng không có
bất kỳ quan ngại nào có thể gây ra tác động hạn chế cạnh
tranh đối với thị trường trao đổi ngoại tệ, khi thị phần kết
hợp của các bên sáp nhập vượt quá 39%. Tuy nhiên, kết quả
điều tra kết luận rằng những quan ngại về cạnh tranh sẽ
không thể xảy ra do quá trình cạnh tranh trên thị trường rất
khốc liệt giữa các ngân hàng chủ chốt hoạt động trong lĩnh
vực này. KFTC cũng cân nhắc rằng giao dịch M&A này sẽ
không ảnh hưởng đến thị trường huy động và tín dụng cho
vay khi mà thị phần kết hợp giữa các công ty sáp nhập không
vượt quá mức thị phần tương ứng 17,02 % và 13,24%.
QUyẾT THắNG (Theo KFTC)
được quyết định cuối cùng bằng cách
bỏ đi quy trình tham vấn sơ bộ. Theo
quy định hiện hành, giai đoạn tham
vấn sơ bộ thường liên quan đến các
cuộc rà soát kéo dài do JFTC tiến hành
trước khi bắt đầu quy trình thông qua
chính thức. Cơ quan này cũng đang
đề xuất những thay đổi về bản chất
của rà soát hành vi sáp nhập. Đề xuất
được đưa ra là thay đổi hướng dẫn rà
soát hành vi sáp nhập của JFTC theo
đó sẽ coi trọng sự có mặt của cạnh
tranh nước ngoài và hàng nhập khẩu
trong các phân tích cạnh tranh cũng
như áp lực cạnh tranh từ các thị
trường của các nước xung quanh.
Những đề xuất này được giới thiệu
vào thời điểm JFTC sẽ tiến hành các
cuộc rà soát sáp nhập giữa hai tập
đoàn Kim loại Sumitomo (Sumitomo
Metal industries) và Thép Nippon
(Nippon Steel). Vụ sáp nhập này có
thể dẫn đến việc chiếm vị trí đáng kể
trong thị trường kết hợp nếu phân
tích chỉ giới hạn ở Nhật Bản nhưng có
thể sẽ không đáng lo ngại lắm nếu
được phân tích trong bối cảnh thị
trường thép toàn cầu.
Đề xuất thứ hai là về việc sửa đổi
quy định của JFTC về các thủ tục
thông báo sáp nhập với mục đích
xem xét lại phương pháp sử dụng khi
tính toán doanh số bán tại thị trường
nội địa và thị trường nước ngoài khi
tính ngưỡng kiểm soát sáp nhập.
QUyẾT THắNG (Theo JFTC)
Trung Quốc bỏ thuế chống bán phá
giá đối với tấm thép nhập khẩu từ
Hàn Quốc, Nhật Bản
Ngày 07 tháng 4 năm 2011, Bộ Thương mại Trung
Quốc cho biết Trung Quốc đã quyết định bãi bỏ
thuế chống bán phá giá đang áp dụng trong 10
năm đối với tấm thép cuộn nguội không gỉ nhập khẩu từ
Nhật Bản và Hàn Quốc.
Quyết định này có thể giúp các nhà sản xuất thép của
Nhật Bản và Hàn Quốc như Nippon Steel và Sumikin Stainless
Steel Corp (NSSC), Nisshin Steel và POSCO bán được
sản phẩm của mình trên thị trường Trung Quốc.
Bộ Ngoại thương Trung Quốc - cơ quan tiền thân của
Bộ Công Thương, đã quyết định áp thuế từ 17-58% vào
cuối năm 2000 dựa trên những khiếu nại của các nhà sản
xuất thép nội địa.
Năm 2006, Bộ Thương mại đã gia hạn biện pháp này
thêm 5 năm.
Các sản phẩm từ NSSC, Nippon Yakin Kogyo Co Ltd và
Nisshin Steel phải chịu mức thuế chống bán phá giá lần
lượt là 24%, 27% và 17%, theo thông tin từ trang web của
cơ quan hải quan Trung Quốc.
Trong một thông báo vào ngày 07 tháng 4 vừa qua,
Bộ Thương mại cho biết họ đã không nhận được đơn từ
bất kỳ cá nhân hoặc công ty trong nước yêu cầu gia hạn
biện pháp chống bán phá giá. Lệnh thuế này sẽ tự động
hết hạn vào ngày 08 tháng 4 năm 2011.
Trung Quốc đã tăng công suất sản xuất nội địa tấm
thép cuộn nguội trong vòng 10 năm qua, nhưng nước này
vẫn phải nhập khẩu tấm thép chất lượng cao để đáp ứng
nhu cầu cao của các nhà sản xuất ô tô và dụng cụ gia đình.
Theo số liệu của ngành công nghiệp nội địa, Trung
Quốc đã nhập khẩu 640.000 tấn tấm thép cuộn nguội
trong năm 2010, tăng 18,5% so với năm trước đó.
QUyẾT THắNG (Theo Reuters)
16 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

TFTC phạt các nhà phân phối thuốc lá
đối với hành vi ấn định giá
Ngày 03 tháng 03 năm 2011, Ủy
ban thương mại công bằng
của Đài Loan (TFTC) đã ra
thông báo áp đặt lệnh chấm dứt và
ngừng hoạt động và phạt tổng số
tiền là 21,8 triệu Đài tệ (750.000 đôla
Mỹ) đối với 31 nhà phân phối thuốc
lá có liên kết với Công ty Thuốc lá
quốc tế Nhật Bản (Japan Tobacco international)
do thông đồng ấn định
giá các sản phẩm thuốc lá - chủ yếu
là thuốc lá Mild Seven trong năm
2010.
Vụ điều tra đã phát hiện ra các
bằng chứng cho thấy các nhà phân
phối đã gặp nhau thường xuyên để
thảo luận về các khuynh hướng thị
trường và họ đã tổ chức 3 cuộc họp
vào tháng 5 năm ngoái để tăng giá
36 sản phẩm thuốc lá. Để đảm bảo sự
tuân thủ thỏa thuận, mỗi nhà phân
phối đã được yêu cầu bỏ ra khoảng
10 đến 15 Đài tệ cho mỗi bao thuốc
được bán và gửi số tiền này trong
một tài khoản ngân hàng được ấn
định trước. TFTC kết luận rằng hành
vi này là hành vi thỏa thuận có tổ
chức bị cấm bởi Điều 14(1) của Đạo
luật Thương mại công bằng.
QUyẾT THắNG (Theo The China Post)
Wal-Mart mua lại hãng truyền thông xã hội Kosmix
Tập đoàn Wal-Mart Stores, nhà
bán lẻ lớn nhất thế giới cho biết
họ đã đồng ý mua lại công ty
truyền thông xã hội Kosmix, nhằm
đẩy mạnh tầm ảnh hưởng đối với
những khách hàng ưa công nghệ.
Ngày 18 tháng 4 năm 2011, nhà
bán lẻ khổng lồ này đã công bố về
việc mua lại công ty Kosmix - có trụ sở
ở thung lũng Silicon, Wal-Mart cho
biết “thương vụ này nhấn mạnh cam
kết của chúng tôi trong lĩnh vực
thương mại xã hội và thương mại
điện tử di động.”
Trước đây, những nhà sáng lập
Kosmix đã từng bán công ty đầu tiên
của họ là Junglee cho tập đoàn Amazon
vào năm 1998.
Nhà bán lẻ lớn nhất thế giới đưa
ra kế hoạch trong đó các cá nhân
đồng sáng lập và đội ngũ nhân lực
của Kosmix vẫn sẽ tiếp tục phục vụ
như một phần trong bộ phận mới
của Walmart, với tên gọi Walmart-
Labs. Nhóm này sẽ đảm nhiệm việc
tạo ra các công nghệ hỗ trợ và phát
triển kinh doanh trực tuyến.
Thông tin từ Kosmix - một trang
web có công nghệ mới về tìm kiếm
và phân tích thông tin để cho ra các
kết quả đáp ứng cao nhất nhu cầu
riêng rẽ của người dùng cho biết Wal-
Mart đã hoạt động trong lĩnh vực
thương mại điện tử ở 9 trong số 15
nước họ có cơ sở kinh doanh.
Eduardo Castro-Wright, Phó Chủ
tịch Wal-Mart, cho rằng "mạng xã hội
và các ứng dụng di động đang ngày
càng trở thành một phần quan trọng
trong cuộc sống hàng ngày của các
khách hàng của chúng tôi trên toàn
cầu và ảnh hưởng tới việc họ nghĩ
như thế nào về việc mua sắm, kể cả
trên mạng cũng như tại các cửa hàng
bán lẻ".
Bryan Roberts, Giám đốc bán lẻ
tại Kantar Worldpanel nói rằng
thương vụ này rất hợp lý. Thương mại
điện tử và thương mại điện tử di
động sẽ chiếm một phần lớn trong
lĩnh vực kinh doanh toàn cầu của họ
vì vậy việc tương tác với các khách
hàng của mình thường xuyên là rất
quan trọng.
QUyẾT THắNG
(Theo Kosmix.com)
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 17
Số 26 - 2011

GÓC NGƯỜI TIÊU DÙNG
Trong hai, ba năm trở lại đây, bảo
vệ người tiêu dùng đang là một
vấn đề nghiêm trọng; thu hút sự
quan tâm không chỉ của các cấp quản
lý mà bản thân từng người dân cũng
bắt đầu lo lắng tới các vấn đề tiêu
dùng của mình. Sự lo lắng ấy không
phải là không có lý khi thực tế cho
thấy rất nhiều vấn đề tiêu dùng đang
ngày ngày đe dọa tới quyền lợi, sức
khỏe thậm chí là tính mạng của người
tiêu dùng.
Tổng hợp từ các trang báo và
khiếu kiện của người tiêu dùng cho
thấy, phần lớn các vi phạm quyền lợi
người tiêu dùng liên quan trực tiếp tới
vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm
như: vụ việc tôm được bơm thạch
nhằm tăng trọng lượng; gà được
nhuộm vàng bởi vecni đánh bóng gỗ;
thịt tẩm ướp bằng hóa chất độc hại
nhằm lưu giữ lâu ngày…hay phổ biến
hơn là những công nghệ chế biến
ruốc bên cạnh ao nước thối, công
nghệ làm nhân bánh bao từ vỏ hộp
cacton…rồi các loại nước uống đóng
chai có lẫn tạp chất, gia vị hàng ngày
có chứa các chất độc hại…tất cả
những mặt hàng này đều là nhu yếu
phẩm, phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng
thường nhật của người dân, ảnh
hưởng trực tiếp tới cơ thể, sức khỏe và
tính mạng của mọi người. Bên cạnh
đó, vấn đề quyền lợi người tiêu dùng
cũng liên tục được nhắc tới trên các
phương tiện thông tin đại chúng gắn
liền với các thương hiệu nổi tiếng như
vụ xe Honda Lead lặng lẽ bị thu hồi vì
lỗi bình xăng; vụ xuất xứ không rõ
ràng của nhãn hiệu xe máy Diamond
Blue (có liên quan đến các bên Piaggio
Việt Nam; Honda Việt Nam và
Công ty cổ phần Lisohaka, Vinashinmotor)
hay hiện tượng một số xe ô tô
Toyota bốc mùi trứng thối khi di
chuyển với tốc độ cao…Ngay cả
trong lĩnh vực mới phát triển trong vài
năm trở lại đây là tài chính, ngân hàng
cũng đã hình thành rõ nét một số dịch
vụ có dấu hiệu vi phạm quyền lợi
người tiêu dùng…
Thực trạng cấp bách cơ chế bộ
máy làm việc chưa thực sự đủ tầm
điều chỉnh và quản lý các vấn đề phát
sinh.
Nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng và xây dựng môi trường cạnh
tranh lành mạnh, ngày 17 tháng 11
năm 2010, sau hai năm xây dựng, Luật
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã
được Quốc hội thông qua. Sự ra đời
của văn bản pháp luật này phản ánh
Nhìn lại hoạt động
BảO vệ QUyềN LợI NGƯỜI TIÊU DÙNG TẠI vIệT
kỳ vọng của các cấp quản lý và của
người tiêu dùng về một công cụ có đủ
sức mạnh trấn chỉnh và thiết lập các
quy tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng.
Nội dung xây dựng của Luật dựa
trên cơ sở thực tiễn 10 năm thực thi
Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng và định hướng coi người tiêu
dùng có vị trí yếu thế trong quan hệ
với doanh nghiệp. Từ cơ sở và định
hướng này, Luật đã đưa ra nhiều quy
định tiến bộ, phù hợp với thực tế và
có ý nghĩa quan trọng trong hoạt
động bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng. Một trong những nội dung đổi
mới là các quy định về giải quyết vụ
án dân sự về bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng theo thủ tục đơn giản. Theo
đó, các vụ án về bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng nếu đáp ứng một số
tiêu chí cụ thể sẽ được giải quyết theo
một phương thức nhanh gọn, có
nhiều điểm thuận lợi cho người tiêu
dùng như: không phải nộp tạm ứng
án phí, tạm ứng lệ phí Tòa án; không
phải chứng minh lỗi của tổ chức, cá
nhân kinh doanh hàng hóa, dịch
vụ…(Điều 41, 42 và 43 Luật Bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng). Cùng với
đó, trên cơ sở cập nhật các hành vi vi
phạm mới xuất hiện, Luật cũng kịp
thời quy định các nội dung đặc biệt
như: trách nhiệm của bên thứ ba
trong việc cung cấp thông tin về hàng
hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng
(Điều 13); kiểm soát hợp đồng mẫu và
các điều kiện giao dịch chung (Điều
19)…Nội dung của Luật cũng xã hội
hóa công tác bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng, theo đó, trách nhiệm và vai
trò của các tổ chức xã hội tham gia
công tác bảo vệ người tiêu dùng cũng
được quy định cụ thể và chi tiết. Cụ
thể, các tổ chức này được phép tham
gia công tác bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng và được hỗ trợ kinh phí từ
Ngân sách Nhà nước khi thực hiện các
nhiệm vụ về quản lý nhà nước trong
lĩnh vực này (Điều 27, 28 và 29 của
Luật). Đặc biệt, vai trò của các tổ chức
xã hội được nhấn mạnh khi Luật cho
phép các tổ chức này quyền tự khởi
kiện vì lợi ích của cộng đồng người
tiêu dùng. Đây là một nội dung mới,
xuất phát từ thực tiễn các vụ việc vi
phạm thường nhắm tới số đông
người tiêu dùng và có giá trị nhỏ lẻ, cá
nhân người tiêu dùng thường bỏ qua
vì ngại tốn kém về công sức và thời
gian. Không chỉ đề cập đến các vấn đề
mới phát sinh, Luật cũng tăng cường
nhiều biện pháp xử lý các vi phạm
trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng. Một trong những biện
pháp có tính chất cảnh báo cộng
đồng về doanh nghiệp vi phạm là việc
đưa tổ chức, cá nhân tái phạm vào
Danh sách tổ chức, cá nhân kinh
doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm
quyền lợi người tiêu dùng. Đây có thể
hiểu là “Danh sách đen”, nhằm cảnh
báo với người tiêu dùng các doanh
nghiệp không an toàn.
18 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

NAM NăM 2010
Sự ra đời của Luật đánh dấu bước
tiến quan trọng trong hoạt động bảo
vệ người tiêu dùng tại Việt Nam. Tuy
nhiên, tính khả thi và hiệu quả của các
quy định mới trong Luật phụ thuộc
rất nhiều vào công tác triển khai Luật
trong thời gian sắp tới. Cụ thể, hiện tại
Bộ Công Thương – cơ quan quản lý
cấp Nhà nước về bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng đang tiến hành xây
dựng các văn bản dưới Luật nhằm
quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật. Dự kiến thời gian triển khai
các văn bản này sẽ song hành cùng
thời điểm Luật có hiệu lực vào ngày
01 tháng 7 năm 2011.
Cùng với việc khẩn trương ban
hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng, qua công tác nắm bắt tình hình
địa phương về công tác quản lý nhà
nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng, Bộ Công Thương nhận thấy,
bên cạnh một số tỉnh thành thực hiện
tốt các hoạt động bảo vệ người tiêu
dùng thì còn tồn tại khá nhiều địa
phương, thậm chí là một số thành
phố lớn chưa thực sự hiểu và thực
hiện đầy đủ các hoạt động bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng. Những
hạn chế này xuất phát chủ yếu từ việc
các cơ quan quản lý nhà nước cấp địa
phương, cụ thể là các Sở Công
Thương chưa cập nhật nội dung các
văn bản pháp luật quy định trách
nhiệm của họ trong lĩnh vực bảo vệ
người tiêu dùng. Từ đó, gây khó khăn
cho hoạt động của nhiều đối tượng
khác, trong đó có các tổ chức xã hội
trong việc tìm kiếm sự hỗ trợ từ phía
các cơ quan quản lý nhà nước. Từ thực
tiễn này cho thấy, song song với việc
hoàn thiện các quy định pháp luật thì
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật cũng hết sức quan trọng, không
chỉ đối với người tiêu dùng, các tổ
chức xã hội mà ngay cả với các cơ
quan quản lý cấp nhà nước. Nhận
thức được tầm quan trọng của vấn đề
này, trong năm 2010, Cục Quản lý
cạnh tranh – cơ quan nhà nước
chuyên trách về bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng đã thực hiện nhiều
chương trình hướng dẫn, đào tạo,
phổ biến kiến thức bảo vệ người tiêu
dùng cho các cán bộ công tác tại tỉnh
thành, các tổ chức, hiệp hội, cộng
đồng doanh nghiệp và người tiêu
dùng trên cả nước. Nội dung tuyên
truyền không chỉ làm rõ vai trò, trách
nhiệm của từng đơn vị, tổ chức mà
còn trang bị cho họ những kiến thức
cơ bản, thực tế để thực hiện tốt công
tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
tại từng địa phương.
Cùng với những nội dung cập
nhật về hệ thống văn bản pháp luật
và tình hình hoạt động tại các tỉnh
thành, địa phương thì vai trò của Cục
Quản lý cạnh tranh trong những năm
gần đây ngày càng được khẳng định
và có vị trí quan trọng trong công tác
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Bên
cạnh vai trò là cơ quan chủ trì xây
dựng và thực thi Luật và các văn bản
dưới Luật trong lĩnh vực bảo vệ người
tiêu dùng, Cục đã trực tiếp tham gia
và giải quyết thành công nhiều vụ
việc liên quan đến quyền lợi người
tiêu dùng. Điển hình trong số đó là vụ
việc giữa Ngân hàng Gia Định (GDB)
và Công ty Toyota Việt Nam liên quan
đến chiếc xe Toyota Land Cruiser có
mùi lạ khi chạy xe với tốc độ cao. Sự
tham gia của Cục Quản lý cạnh tranh
đã hòa giải thành công mâu thuẫn
giữa hai bên. Đồng thời, thể hiện vai
trò của Cơ quan nhà nước trong việc
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; cân
bằng lợi ích xã hội, người tiêu dùng và
doanh nghiệp. Cùng với đó, trong thời
gian vừa qua Cục đã có sự phối hợp
với các doanh nghiệp, tổ chức thực
hiện các hoạt động bảo vệ người tiêu
dùng, cụ thể: phối hợp với Ủy ban
nhân dân Thành phố Hà Nội tổ chức
kỷ niệm ngày Tiêu dùng quốc tế 15
tháng 3 năm 2010 với chủ đề “Tiền
của chúng ta - Quyền của chúng ta”;
cập nhật thông tin các sản phẩm
không an toàn trong tiêu dùng và ra
các thông cáo báo chí nhằm truyền tải
thông tin tới đông đảo người tiêu
dùng về trường hợp một số sản phẩm
đồ chơi trẻ em của hãng Mattel có
tiềm ẩn nguy hiểm cho trẻ sử dụng;
vụ việc lỗi chân ga trên một số dòng
xe ô tô của hãng Toyota…
Như vậy, nhìn từ cả hai khía cạnh:
ban hành văn bản pháp luật và thực
thi pháp luật thì Cục Quản lý cạnh
tranh đang giữ vai trò chủ đạo trong
công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng tại Việt Nam. Tuy nhiên, để đảm
bảo hiệu quả và mở rộng phạm vi bảo
vệ người tiêu dùng thì những nỗ lực
của Cục là chưa đủ, mà bên cạnh đó
rất cần có sự tham gia của các tổ chức
xã hội. Với quan điểm định hướng như
vậy, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng đã dành một chương để quy
định về trách nhiệm của các tổ chức
xã hội tham gia công tác bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng, đồng thời
cũng sẽ đưa những quy định hướng
dẫn chi tiết về đối tượng này vào
trong các văn bản dưới Luật đang
trong quá trình xây dựng. Các quy
định này không chỉ làm rõ trách
nhiệm của các đối tượng liên quan
mà còn cụ thể quyền lợi của các tổ
chức này khi tham gia thực hiện các
hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng.
Năm 2010 ghi nhận bức tranh bảo
vệ người tiêu dùng với nhiều mảng
màu sắc nổi bật. Từ phía người tiêu
dùng, trong khi quyền lợi đang ngày
càng bị vi phạm ở phạm vi rộng và
mức độ ngày càng tinh vi thì ý thức
tiêu dùng của người dân vẫn chưa
thực sự được nâng cao, ít nhất là việc
tự trang bị cho mình những kiến thức
tiêu dùng an toàn. Từ phía cộng đồng
doanh nghiệp, ý thức tuân thủ pháp
luật bảo vệ người tiêu dùng vẫn còn
bị bỏ ngỏ và gần như là mang tính đối
phó, chỉ khi có cơ quan quản lý can
thiệp mới thực hiện nghiêm túc
nhưng cũng chỉ kéo dài trong một
thời gian ngắn. Từ phía các cơ quan
quản lý nhà nước, mặc dù có những
cố gắng nổi bật nhưng kết quả chưa
đạt được như kỳ vọng. Mặc dù bảo vệ
người tiêu dùng là lĩnh vực mới và còn
nhiều khó khăn tại Việt Nam, nhưng
với vai trò quản lý nhà nước, các cơ
quan quản lý cần nỗ lực hơn nữa để
hỗ trợ và hướng dẫn người tiêu dùng,
các tổ chức, các doanh nghiệp hiểu và
có đủ khả năng thực hiện công tác
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
TùNG BáCH
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 19
Số 26 - 2011

GÓC NGƯỜI TIÊU DÙNG
Đại hội lần thứ v nhiệm kỳ 2011-2015
Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng
việt Nam
Bắc Giang
với Ngày Quyền
của người tiêu
dùng quốc tế 15
tháng 3 năm 2011
Được sự cho phép của Bộ Công
Thương, Bộ Nội Vụ, ngày 17
tháng 3, tại khách sạn Kim Liên,
số 9 Đào Duy Anh, Hà Nội, Hội Tiêu
chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt
Nam (ViNASTAS) đã tổ chức Ðại hội toàn
quốc lần thứ V nhiệm kỳ 2011-2015. Tới
dự Đại hội về phía Bộ Công Thương có
Thứ trưởng thường trực – PGS. TS Lê
Danh Vĩnh, Cục trưởng Cục Quản lý
cạnh tranh, Ông Bạch Văn Mừng, đại
diện Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng, đại diện Bộ Nội Vụ, đại diện
Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật,
38 Hội địa phương, 11 tổ chức thuộc
Trung ương Hội và các cơ quan truyền
thông báo chí tham gia đưa tin.
Đại hội đã thông qua các nội dung
cơ bản như: Báo cáo kết quả công tác
nhiệm kỳ iV và phương hướng hoạt
động nhiệm kỳ V; Báo cáo sửa đổi Điều
lệ Hội; Báo cáo hoạt động của Ban kiểm
tra nhiệm kỳ iV; Báo cáo đề án nhân sự
nhiệm kỳ V; Thông báo kết quả cuộc
họp ban chấp hành nhiệm kỳ V và bầu
Ban Thường vụ và chức danh chủ chốt.
Kết quả tại đại Hội nhiệm kỳ V có 74 ủy
viên ban chấp hành TW Hội (nhiệm kỳ
iV là 51) trong đó có 15 ủy viên thường
vụ, TS. Đoàn Phương tái đắc cử Chủ tịch
Hội, về phía quản lý Nhà nước Thứ
trưởng – PGS.TS Lê Danh Vĩnh được bầu
làm Phó chủ tịch Hội, Phó Cục trưởng
Nguyễn Phương Nam được Bầu làm
Phó chủ tịch Hội, TS. Vũ Thị Bạch Nga
được bầu làm Ủy viên ban chấp hành
TW Hội.
Phát biểu tại Đại hội với tư cách là cơ
quan quản lý Nhà nước về hoạt động
của Hội, Thứ trưởng Lê Danh Vĩnh đánh
giá cao kết quả của Hội ViNASTAS trong
nhiệm kỳ iV trên các khía cạnh như:
Tuyên truyền pháp luật và hướng dẫn
người tiêu dùng; tham gia xây dựng
pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng và các văn bản pháp luật khác có
liên quan; Tư vấn giải quyết khiếu nại
cho người tiêu dùng; Hướng dẫn giúp
đỡ phát triển Hội, Bên cạnh những
thành tích đạt được, Hội vẫn còn một số
vấn đề tồn tại như: Hội ViNASTAS vẫn
chưa thực sự năng động để tranh thủ sự
hỗ trợ của cơ quan nhà nước và sự quan
tâm của toàn xã hội để thực hiện các
hoạt động chuyên môn của mình, đặc
biệt trong thời gian qua chưa chủ động
tiến hành khởi kiện những vụ kiện vì
quyền lợi của cộng đồng như vụ Xăng
pha axeton, vụ nhà máy Vedan xả nước
thải ra sông thị vải… Hy vọng rằng, với
việc đúc kết kinh nghiệm của nhiệm kỳ
iV, trong nhiệm kỳ đại hội sắp tới này
Hội ViNASTAS sẽ khắc phục được những
tồn tại nêu trên.
Nhằm kịp thời động viên những cá
nhân, tổ chức có thành tích tốt trong
công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng trong nhiệm kỳ iV, thay mặt Bộ
trưởng Bộ Công Thương, Thứ trưởng Lê
Danh Vĩnh đã trao bằng khen của Bộ
trưởng cho 12 tập thể và 15 cá nhân có
thành tích xuất sắc trong công tác bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng trong
nhiệm kỳ qua.
Đại hội đã kết thúc thành công tốt
đẹp trong sự mong đợi của người tiêu
dùng cả nước, hi vọng trong nhiệm kỳ
đại hội này Hội ViNASTAS sẽ hoạt động
hiệu quả hơn, xứng đáng để cơ quan
nhà nước giao một số hoạt động liên
quan đến bảo vệ người tiêu dùng và là
địa chỉ đáng tin cậy để người tiêu dùng
tìm đến khi bị vi phạm quyền lợi.
Ths. đOàN QUANG đÔNG
20 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

Thực hiện công văn số 12796/BCT-QLCT
ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Bộ Công
Thương đề nghị Ủy ban nhân dân các
tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo
Sở Công Thương với các sở, ban, ngành có liên
quan cùng phối hợp, tổ chức Ngày quyền
người tiêu dùng thế giới 15 tháng 3 năm 2011,
hòa chung không khí của cả nước về hưởng
ứng Ngày tiêu dùng thế giới, chuẩn bị đưa Luật
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vào đời sống
sản xuất kinh doanh, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc
Giang đã chỉ đạo Sở Công Thương phối hợp
với các sở ban ngành, Hội Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng Bắc Giang tổ chức mit-ting,
diễu hành kỷ niệm sự kiện này.
Sáng 13 tháng 3, tại thành phố Bắc Giang, Sở Công Thương tổ
chức mít-tinh hưởng ứng Ngày Quyền người tiêu dùng (NTD) thế giới
(ngày 15 tháng 3). Đến dự có các đồng chí: Thân Văn Khoa, Phó Bí thư
Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh; Bùi Văn Hạnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành và hơn 2 nghìn cán bộ, công
nhân viên, học sinh.
Phát biểu tại buổi mít-tinh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bùi Văn Hạnh
nhấn mạnh vấn đề bảo vệ NTD vẫn còn khá mới mẻ, đòi hỏi sự nỗ lực
của các cơ quan hữu quan đồng thời đề nghị các tổ chức chính trị-xã
hội, các đoàn thể nhân dân, Hội Bảo vệ quyền lợi NTD tỉnh tăng cường
tuyên truyền, phổ biến kiến thức tiêu dùng và pháp luật về quyền lợi
NTD. Các Sở, ban, ngành liên quan chủ động phối hợp, thường xuyên
triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý, giám sát việc tuân thủ pháp
luật của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; đặc biệt
về niêm yết và bán đúng giá, chất lượng hàng hoá, vệ sinh an toàn
thực phẩm… Cùng đó mỗi NTD cần nâng cao nhận thức về quyền lợi
của mình, đấu tranh chống những hành vi xâm hại, thiếu tôn trọng,
gian lận của người bán hàng và cung cấp dịch vụ.
Ngay sau đó, các đại biểu đã tham gia diễu hành, tuyên truyền, cổ
động hưởng ứng Ngày Quyền NTD thế giới tại một số tuyến đường
trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
Mặc dù, công tác Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mới được Ủy
ban nhân tỉnh Bắc Giang chỉ đạo Sở Công Thương triển khai từ đầu
năm 2010 đến nay, nhưng công tác bảo vệ người tiêu dùng của tỉnh
v C A 21
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011

GÓC NGƯỜI TIÊU DÙNG
Bắc Giang đã đạt được nhiều kết quả
đáng ghi nhận như: Tỉnh Hội (Hội
Bảo vệ người tiêu dùng của tỉnh) đã
thực hiện tốt chức năng bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng khi bị xâm
hại, đồng thời tỉnh Hội đã liên kết
được với các ngành có liên quan để
thực hiện tốt công tác tuyên truyền
pháp luật về bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng: Thường xuyên tuyên
truyền cho hội viên và toàn bộ người
tiêu dùng trong tỉnh hiểu rõ về
quyền lợi và trách nhiệm của người
tiêu dùng khi tham gia mua bán
hàng hóa. Tỉnh Hội đã thường xuyên
vận động các hội viên và người tiêu
dùng trong tỉnh phải nắm bắt được
nhu cầu thực tế về hàng hóa, dịch vụ
để phán ánh đến các cơ quan, đơn vị
chức năng nhằm đáp ứng các nhu
cầu của người tiêu dùng ngày càng
tốt hơn. Ngoài ra, Hội Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng Bắc Giang đã
phát triển được các Chi Hội Bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng đến tất cả
các huyện thị trong tỉnh.
Với việc tổ chức rầm rộ sự kiện
Ngày quyền của người tiêu dùng thế
giới năm 2011, tỉnh Bắc Giang xứng
đáng là địa phương tổ chức sự kiện
tốt nhất trong các tỉnh phía Bắc. Tiếp
nối những kết quả đạt được trong
công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng trong năm 2010, đặc biệt sự
quan tâm của Tỉnh ủy, Hội đồng
nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh
Bắc Giang cũng như sự quan tâm
của các sở, ban, ngành và người tiêu
dùng trong toàn tỉnh, hy vọng rằng
Luật Bảo vệ người tiêu dùng sẽ được
thực thi tốt tại tỉnh Bắc Giang và mỗi
người tiêu dùng tỉnh Bắc Giang sẽ
được bảo vệ tốt hơn.
đOàN QUANG đÔNG
Kinh nghiệm hoạt động của
Hội tiêu chuẩn và bảo vệ quyền lợi
tỉnh Kiên Giang
(Tiếp theo kỳ trước)
v. NHỮNG KHÓ KHăN,
THỬ THáCH mà HỘi KiêN
GiANG GẶp pHẢi TRONG
QUá TRÌNH HOẠT đỘNG
Mặc dù đã đạt được nhiều thành
công đáng ghi nhận như trên, tuy
nhiên, thực tiễn hoạt động cho thấy
Hội Kiên Giang vẫn đang phải đối
mặt với những khó khăn, thách thức
ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động
của Hội, cụ thể là:
1. Khó khăn về nguồn lực
Sự hạn chế về nguồn lực không
chỉ là khó khăn riêng của Hội Kiên
Giang mà là sự khó khăn chung của
tất cả các tổ chức bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng tại Việt Nam hiện
nay. Măc dù Hội Kiên Giang đã có
được nguồn nhân lực hoạt động có
hiệu quả cũng như nhận được sự
ủng hộ về mặt tài chính.Tuy nhiên,
nhìn chung vẫn còn gặp nhiều khó
khăn. Hiện nay, hầu hết các cán bộ
lãnh đạo của Hội đều hoạt động
kiêm nhiệm, các cán bộ hoạt động
chuyên trách chiếm số lượng rất ít và
hầu hết là những người cao tuổi,
những cán bộ đã về hưu. Điều này
ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt
động của Hội, bởi vì các cán bộ
chuyên trách không đủ sức khoẻ
cũng như các điều kiện khác để có
thể hoạt động tích cực và có hiệu
quả trong khi các cán bộ kiêm
nhiệm thì không có đủ thời gian để
quan tâm đến công tác Hội. Bên
cạnh khó khăn về con người,
nguồn kinh phí hạn chế cũng ảnh
hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động
của Hội. Hiện nay, nguồn kinh phí
được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước
cũng như các nguồn kinh phí khác
chỉ đủ để duy trì bộ máy hoạt động
của Hội. Muốn thực hiện được các
chương trình hoạt động, các nội
dung bảo vệ người tiêu dùng thì
cần phải có một nguồn kinh phí
tương đối và mang tính ổn định.
Tuy nhiên, hiện nay Hội Kiên Giang
cũng không có được nguồn kinh
phí như vậy để thực hiện các hoạt
động có hiệu quả hơn.
2. Nhận thức của xã hội và
người tiêu dùng còn nhiều hạn
chế
Lĩnh vực bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng không phải là một
lĩnh vực mới mẻ trên thế giới
nhưng tại Việt Nam thì vấn đề này
mới chỉ được quan tâm trong
những năm trở lại đây. Khi nền kinh
tế càng phát triển, đời sống của
người tiêu dùng càng được nâng
cao thì vấn đề bảo vệ quyền lợi
22 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

người tiêu dùng
người tiêu dùng càng được quan tâm.
Chính vì lẽ đó mà trong những năm
trở lại đây Nhà nước đã có nhiều chủ
trương, chính sách thể hiện sự quan
tâm đối với công tác này. Tuy nhiên,
nhận thức của xã hội nói chung, của
cộng đồng doanh nghiệp nói riêng và
của chính người tiêu dùng về công
tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
vẫn còn hạn chế. Ngay cả với các cơ
quan nhà nước, thậm chí là các cơ
quan nhà nước được giao nhiệm vụ
thực hiện công tác bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng đối với vấn đề bảo vệ
người tiêu dùng nói chung và vai trò
của các tổ chức bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng nói riêng vẫn còn
nhiều bất cập. Điều này gây ra khó
khăn đáng kể trong quá trình hoạt
động của các tổ chức bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng. Ngay cả với Hội Kiên
Giang, mặc dù rất chủ động và nhận
được sự hợp tác chặt chẽ từ một số cơ
quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể,
tuy nhiên, trong nhiều trường hợp sự
phối hợp của Hội đối với các cơ quan,
tổ chức này vẫn còn nhiều khó khăn,
hạn chế. Đặc biệt, do sức ép từ quá
trình kinh doanh nên nhiều tổ chức,
cá nhân kinh doanh vì lợi nhuận mà
coi thường vấn đề bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng. Ngay cả người tiêu
dùng cũng chưa có ý thức tự bảo vệ
mình trước những hành vi vi phạm.
Đây là một khó khăn của hoạt động
bảo vệ người tiêu dùng của các tổ
chức xã hội tại Việt Nam nói chung và
của Kiên Giang nói riêng.
3. Khó khăn về phương hướng
hoạt động;
Các hoạt động của Hội Kiên
Giang, như đã đề cập ở trên, mặc dù
đã mang lại những kết quả nhất định,
tuy nhiên, nhìn chung vẫn mang
nhiều yếu tố tự phát mà thiếu tính tổ
chức cũng như thiếu sự chỉ đạo thống
nhất nên các hoạt động chưa phát
huy được hiệu quả như mong muốn.
Mặc dù hiện nay Hội Tiêu chuẩn và
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt
Nam (Vinastas), với tư cách là tổ chức
hoạt động trên phạm vi cả nước,
được coi như là “Hội Trung ương” và
Hội Kiên Giang cũng là thành viên, tuy
nhiên, Vinastas hầu như không có sự
chỉ đạo về phương hướng hoạt động
cũng như những hỗ trợ khác cho hoạt
động của Hội Kiên Giang. Những hoạt
động của Hội Kiên Giang đã thực hiện
là kết quả của thực tiễn sáng tạo của
Hội cũng như những kinh nghiệm mà
Hội học tập từ các Hội khác và kinh
nghiệm quốc tế. Điều này cho thấy
hiện nay việc định hướng cho các
hoạt động của Hội còn rất nhiều hạn
chế. Một số địa phương đã thành lập
Hội nhưng hầu như thiếu sự hướng
dẫn, định hướng trong hoạt động
nên hoạt động manh mún, không có
hiệu quả.
4. Khó khăn về phạm vi thẩm
quyền theo quy định của pháp luật
Mặc dù Pháp lệnh Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng, Nghị định số
55/2008/NĐ-CP có đề cập đến vai trò
của các tổ chức bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng. Bên cạnh đó, pháp
luật về Hội cũng đã tạo một hành
lang pháp lý để các tổ chức xã hội nói
chung và các tổ chức bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng nói riêng hoạt động.
Tuy nhiên, có thể thấy rằng các quy
định của pháp luật hiện hành chưa
tính đến yếu tố đặc thù của các tổ
chức bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng nên chưa có những quy định
phù hợp, tạo điều kiện cho các tổ
chức này hoạt động [1] . Ví dụ, trước
đây, khi Luật Bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng chưa được ban hành thì các
tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng chỉ được khởi kiện khi có hành
vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng
bị phát hiện. Đây có thể coi là một cản
trở đối với hoạt động của Hội. Bởi vì,
trong nhiều vụ việc, từng hành vi vi
phạm đối với từng người tiêu dùng là
không đáng kể nên người tiêu dùng
không tiến hành việc khởi kiện cũng
như không uỷ quyền cho Hội khởi
kiện trong khi thiệt hại cho xã hội là
rất lớn như vụ xăng pha aceton, vụ
nước tương nhiễm 3-MCPD, vụ gian
lận trong kinh doanh xăng dầu...
Chính vì vậy, các tổ chức bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng không thể
tự nhân danh mình để khởi kiện các
vụ việc này để bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng cũng như bảo vệ lợi ích cho
toàn xã hội. Bên cạnh đó, các quy
định của pháp luật cũng chưa thực sự
có hiệu quả trong việc tạo cơ chế hỗ
trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước
cho các hoạt động của tổ chức bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng với tư cách
là một “tổ chức xã hội đặc biệt”…
vi. KẾT LUậN
Có thể khẳng định rằng, Hội Kiên
Giang là một trong những tổ chức
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
hoạt động có hiệu quả nhất tại Việt
Nam hiện nay. Các hoạt động của Hội
Kiên Giang đã thể hiện được vai trò, vị
trí của tổ chức xã hội trong công tác
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và
thực sự đã trở thành một địa chỉ tin
cậy đối với người tiêu dùng trên địa
bàn tỉnh Kiên Giang. Mặc dù còn
nhiều khó khăn, thử thách cũng như
những han chế trong quá trình hoạt
động nhưng những bài học kinh
nghiệm từ quá trình hoạt động của
Hội Kiên Giang rất đáng được biểu
dương và cần được nhân rộng trên cả
nước. Với những kết quả hoạt động
đáng ghi nhận như vậy, năm 2008,
Hội Kiên Giang đã vinh dự được nhận
bằng khen của Bộ trưởng Bộ Công
Thương về những thành tích trong
công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng. Hy vọng rằng, trong thời gian
tới, với sự ra đời của Luật Bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng, sự quan
tâm của Nhà nước và của toàn xã hội,
các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng nói chung và Hội
Kiên Giang nói riêng sẽ tiếp tục có
nhiều đóng góp cho phong trào bảo
vệ người tiêu dùng tại Việt Nam.
văN THàNH
[1] Theo Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ số 68/2010/QĐ-TTg về Hội có tính chất đặc
thù thì các tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng không thuộc một trong 28 Hội có tính
chất đặc thù
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 23
Số 26 - 2011

GÓC NGƯỜI TIÊU DÙNG
Để hưởng ứng Ngày Quyền của
người tiêu dùng Thế giới 15
tháng 3 năm 2011, Bộ Công
Thương đã có công văn số
12976/BCT-QLCT ngày 24 tháng 2
năm 2010 đề nghị Ủy ban nhân dân
các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung
Ương chỉ đạo Sở Công Thương phối
hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên
quan tùy theo điều kiện cụ thể của
từng địa phương để tổ chức Ngày
quyền của người tiêu dùng Thế giới
nhằm thúc đẩy công tác bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng trong
trong cả nước.
Thực hiện công văn này đã có
nhiều tỉnh/thành phố là: Hà Nội, Tp.
Hồ Chí Minh, Hải
Phòng, Thái Bình,
Long An, Đà
Nẵng, Đồng Nai,
Bình Dương, An
Giang, Lạng Sơn,
Khánh Hòa, Đồng
Tháp, Cần Thơ, Hà
Tĩnh, Bắc Giang...
tiến hành treo
băng rôn, khẩu
hiệu, tổ chức mitting
và hội thảo,
ngoài ra các địa
phương khác do
điều kiện có hạn
nên chỉ tiến hành
treo băng rôn và
khẩu hiệu trên
các đường phố
chính. Trong đó,
Cục Quản lý cạnh
tranh - Bộ Công
thương với sự chỉ
đạo trực tiếp của
Thứ trưởng Lê
Danh Vĩnh và sự
phối hợp với Ủy
ban nhân dân và Sở Công Thương Tp.
Hà Nội, Tp. Hồ Chí Minh, Tp. Đà Nẵng,
Tp. Hải Phòng, Tỉnh Thái Bình, Bình
Dương, Long An tiến hành treo băng
rôn, tổ chức mit-tinh, hội thảo tuyên
truyền phổ biến Luật Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng vừa được Quốc hội
thông qua ngày 17 tháng 11 năm
2010 và sẽ có hiệu lực vào ngày 01
tháng 7 năm 2011. Chương trình còn
có sự tham gia của Lãnh đạo Ủy ban
nhân nhân tỉnh, Lãnh đạo Cục Quản
lý cạnh tranh, Lãnh đạo các
Sở/Ban/Ngành tại địa phương, đại
diện các doanh nghiệp, người tiêu
dùng và các phương tiện thông tin
truyền thông đến đưa tin.
Tại Hà Nội, Ủy ban nhân dân
Thành phố Hà Nội đã có Kế hoạch số
16/KH-UBND ngày 24 tháng 01 năm
2011 về triển khai chương trình
“Hành động vì quyền lợi người tiêu
dùng” năm 2011 với những sự kiện
như: Kỷ niệm “Ngày quyền của người
tiêu dùng Thế giới” 15 tháng 3 năm
2011; Khai mạc “Tuần bán hàng vì
người tiêu dùng” diễn ra từ ngày 13
tháng 3 đến ngày 20 tháng 3 năm
2011; Chương trình tập huấn về “Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng”diễn ra từ
tháng 3 đến tháng 6 năm 2011 tại 10
Quận/Huyện: Hoàn Kiếm, Hai Bà
Trưng, Đống Đa, Thanh Xuân, Hà
Đông, Cầu Giấy, Long Biên, Tây Hồ,
Kết quả triển khai Ngày quyền của người
tiêu dùng thế giới 15 tháng 3 năm 2011
Hoàng Mai, Từ Liêm; Chương trình
“Ngày mua hàng qua điện thoại” được
khai mạc đúng ngày 1 tháng 7 năm
2011 ngày Luật Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng có hiệu lực; Trong
khoảng thời gian từ 29 tháng 6 đến 3
tháng 7 năm 2011 tại Trung tâm Hội
chợ triển lãm sẽ diễn ra Hội chợ
“Doanh nghiệp Việt vì người tiêu
dùng Hà Nội 2011”
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội
thảo Ngày quyền của người tiêu
dùng Thế giới được tổ chức ngày 15
tháng 3 tại tại Khách sạn New World,
76 Lê Lai Q.1, TP.Hồ Chí Minh. Tham
dự Hội thảo có Thứ trưởng thường
trực Bộ Công Thương – Lê Danh Vĩnh,
Cục Trưởng Cục Quản lý cạnh tranh-
Bạch Văn Mừng, Lãnh đạo UBND
TP.Hồ Chí Minh, các chuyên gia của
Dự án Mutrap, Lãnh đạo Sở Công
Thương TP. Hồ Chí Minh, đại diện các
cơ quan, ban ngành tại TP.HCM, đại
diện các tổ chức bảo vệ người tiêu
dùng, cộng đồng doanh nghiệp.
Ngoài hoạt động tổ chức Hội thảo, Tp.
Hồ Chí Minh còn treo băng rôn khẩu
hiểu trên các đường phố chính của
thành phố.
Kết thúc hội thảo tại TP. Hồ Chí
Minh, đại diện Liên hiệp HTX Thương
mại TP. HCM (Saigon Co.op), Công ty
Vissan, Ban Quản lý Chợ Bến Thành
đã ký cam kết với Hội Bảo vệ người
tiêu dùng TP. HCM
đảm bảo cung cấp
các sản phẩm chất
lượng tốt, giá cả
phù hợp, đảm bảo
an toàn vệ sinh
thực phẩm để bảo
vệ quyền lợi người
tiêu dùng một
cách thiết thực
nhất.
Tại 02 thành
phố Hải Phòng và
Đà Nẵng, Phó Cục
trưởng Cục Quản
lý cạnh tranh –
Ông Nguyễn
Phương Nam đã
trực tiếp chỉ đạo và
phối hợp với Sở
Công Thương tổ
chức buổi mit-ting,
Hội thảo tuyên
truyền pháp luật
bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng và
kỷ niệm ngày
quyền của người
tiêu dùng Thế giới.
Năm 2011 là năm đầu tiên Bộ
Công Thương chỉ đạo các địa phương
tổ chức Ngày Quyền của người tiêu
dùng Thế giới và đã nhận được sự
quan tâm rất lớn từ UBND các tỉnh,
các Sở, Ban, Ngành và người tiêu
dùng trong cả nước. Hi vọng từ năm
2011 trở đi công tác bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng sẽ được các địa
phương, các doanh nghiệp và người
tiêu dùng trong cả nước triển khai
đồng bộ và triệt để theo quy định
trong Luật số: 59/2010/QH12 Luật
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và
các Nghị định hướng dẫn thi hành.
Ths. đOàN QUANG đÔNG
24 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

HỏI ĐáP
>> Câu hỏi 1: Hành vi vi
phạm các quy định về giao
dịch với khách hàng (người
tiêu dùng) bị xử phạt hành
chính như thế nào
✓ Trả lời
Điều 21 Nghị định số 175/2004/
NĐ-CP ngày 10/10/2004 của Chính
phủ về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực thương mại quy định:
- Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ
100.000 đồng đến 500.000 đồng đối
với một trong các hành vi sau đây:
+ Thông tin sai lệch, thiếu trung
thực, không đầy đủ cho khách hàng,
người tiêu dùng về hàng hóa, dịch
vụ cung ứng;
+ Có lời nói, cử chỉ, hành động,
thái độ xúc phạm khách hàng, người
tiêu dùng khi bán hàng, cung ứng
dịch vụ;
+ Không đền bù, trả lại tiền hoặc
đổi lại hàng cho khách hàng, người
tiêu dùng do nhầm lẫn hoặc đánh
tráo, gian lận khi mua bán hàng hóa,
cung ứng dịch vụ.
- Phạt tiền từ 300.000 đồng đến
700.000 đồng đối với một trong các
hành vi sau đây:
+ Tự ý bớt lại bao bì, phụ tùng,
linh kiện thay thế, tài liệu kỹ thuật và
hướng dẫn sử dụng hàng hóa khi
bán hàng;
+ Đánh tráo hàng hóa gây thiệt
hại cho khách hàng, người tiêu
dùng;
+ Không thực hiện bảo hành sản
phẩm, dịch vụ theo quy định phải
bảo hành hoặc tự công bố bảo
hành;
+ Gây khó khăn, trở ngại cho
khách hàng, người tiêu dùng trong
việc bảo hành hàng hóa, dịch vụ.
- Ngoài ra, tổ chức, cá nhân vi
phạm còn chịu áp dụng biện pháp
khắc phục hậu quả: buộc thực hiện
biện pháp khắc phục vi phạm.
>> Câu hỏi 2: Hành vi chỉ
dẫn gây nhầm lẫn nhằm
cạnh tranh không lành
mạnh bị xử phạt hành chính
như thế nào
✓ Trả lời
Điều 30 Nghị định số 120/2005/
NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính
phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực cạnh tranh quy định:
- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến
10.000.000 đồng đối với một trong
các hành vi sau đây:
+ Sử dụng chỉ dẫn chứa đựng
thông tin gây nhầm lẫn về tên
thương mại, khẩu hiệu kinh doanh,
biểu tượng kinh doanh, bao bì, chỉ
dẫn địa lý để làm sai lệch nhận thức
của khách hàng về hàng hóa, dịch
vụ của mình và của doanh nghiệp
khác nhằm mục đích cạnh tranh;
+ Kinh doanh hàng hóa, dịch vụ
có sử dụng chỉ dẫn gây nhầm lẫn
quy định tại điểm nói trên…
- Phạt tiền từ 10.000.000 đồng
đến 20.000.000 đồng đối với hành vi
chỉ dẫn gây nhầm lẫn quy định tại
khoản 1 Điều 30 của Nghị định số
120/2005/NĐ-CP thuộc một trong
các trường hợp sau đây:
+ Hàng hóa, dịch vụ liên quan là
các mặt hàng quy định tại điểm a
khoản 2 Điều 10 của Nghị định số
120/2005/NĐ-CP;
+ Hàng hóa, dịch vụ được lưu
thông, cung ứng trên phạm vi từ hai
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương trở lên.
- Ngoài việc bị phạt tiền như trên,
doanh nghiệp vi phạm còn có thể bị
áp dụng một hoặc một số hình thức
xử phạt bổ sung và biện pháp khắc
phục như: Tịch thu tang vật, phương
tiện được sử dụng để thực hiện hành
vi vi phạm bao gồm cả tịch thu toàn
bộ khoản lợi nhuận thu được từ việc
thực hiện hành vi vi phạm; Buộc cải
chính công khai.
>> Câu hỏi 3: Hành vi ép
buộc trong kinh doanh
nhằm cạnh tranh không lành
mạnh bị xử phạt hành chính
như thế nào
✓ Trả lời
Điều 32 Nghị định số 120/2005/
NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính
phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực cạnh tranh quy định:
- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến
10.000.000 đồng đối với hành vi ép
buộc khách hàng , đối tác kinh doanh
của doanh nghiệp bằng hành vi đe
dọa hoặc cưỡng ép để buộc họ
không giao dịch hoặc ngừng giao
dịch với doanh nghiệp đó.
- Phạt tiền từ 10.000.000 đồng
đến 20.000.000 đồng đối với hành vi
vi phạm ép buộc trong kinh doanh
quy định tại khoản trên trong trường
hợp ép buộc khách hàng hoặc đối tác
kinh doanh lớn nhất của đối thủ cạnh
tranh.
- Ngoài việc bị phạt tiền theo quy
định tại các khoản trên, doanh
nghiệp vi phạm còn bị tịch thu tang
vật, phương tiện được sử dụng để
thực hiện hành vi vi phạm bao gồm
cả tịch thu toàn bộ khoản lợi nhuận
thu được từ việc thực hiện hành vi vi
phạm.
HA pHAm
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 25
Số 26 - 2011

văN BảN PHáP LUẬT MỚI BAN HÀNH
Nghị định quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật viễn
thông và thẩm quyền của Bộ
Công Thương trong việc xử
lý vụ việc cạnh tranh trong
hoạt động kinh doanh dịch
vụ viễn thông
Ngày 06 tháng 4 năm 2011, Chính
phủ đã ban hành Nghị định số
25/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Viễn thông trong đó một trong
những nội dung quan trọng là phân
định thẩm quyền giữa Cơ quan quản
lý chuyên ngành về viễn thông thuộc
Bộ Thông tin và Truyền thông và cơ
quan cạnh tranh thuộc Bộ Công
Thương. Nghị định 25/2011/NĐ-CP
theo đó đã quy định cụ thể về thẩm
quyền của Bộ Công Thương trong
quá trình xử lý vụ việc cạnh tranh
trong hoạt động kinh doanh dịch vụ
viễn thông như sau:
Tại Điều 6 Nghị định về xử lý vụ
việc cạnh tranh trong hoạt động kinh
doanh dịch vụ viễn thông, vụ việc
cạnh tranh trong hoạt động kinh
doanh viễn thông được chia làm loại
vụ việc:
1. Đối với vụ việc liên quan đến
hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh
không lành mạnh trong hoạt động kinh
doanh viễn thông, nghị định nêu rõ:
Cơ quan quản lý chuyên ngành
về viễn thông có trách nhiệm xử lý
các vụ việc cạnh tranh trong hoạt
động thiết lập mạng, cung cấp dịch
vụ viễn thông.
Trong thời hạn 30 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ việc
cạnh tranh, cơ quan quản lý chuyên
ngành về viễn thông có trách nhiệm
ra quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh. Các bên liên quan có nghĩa vụ
thi hành ngay quyết định xử lý vụ
việc cạnh tranh của cơ quan quản lý
chuyên ngành về viễn thông và có
quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy
định của pháp luật.
Đối với vụ việc cạnh tranh phức
tạp hoặc vụ việc có liên quan đến
chức năng của nhiều cơ quan quản lý
chuyên ngành về viễn thông, cơ quan
quản lý chuyên ngành về viễn thông
cần lấy ý kiến bằng văn bản của cơ
quan đó trước khi ra quyết định xử lý
vụ việc cạnh tranh. Trong thời gian 10
ngày làm việc kể từ ngày nhận được
văn bản của cơ quan quản lý chuyên
ngành về viễn thông, cơ quan được
hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng
văn bản.
vỤ pHáp CHẾ
Ban hành kế hoạch tăng cường triển khai chương trình
hành động của Bộ Công Thương hưởng ứng cuộc vận động
“Người việt Nam ưu tiên dùng hàng việt Nam”
Để thực hiện tốt Chương trình
hành động của Bộ Công Thương
hưởng ứng cuộc vận động “Người
Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt
Nam”, ngày 14 tháng 3 năm 2011, Bộ
Công Thương đã ban hành Quyết
định số: 1170/QĐ-BCT về việc ban
hành kế hoạch tăng cường triển khai
thực hiện chương trình hành động
của Bộ Công Thương hưởng ứng
cuộc vận động “Người Việt Nam ưu
tiên dùng hàng Việt Nam” năm 2011.
Kế hoạch này nhằm đạt được các
mục tiêu sau:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
vận động, phổ biến sâu rộng để
người tiêu dùng nhận thức đúng khả
năng sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp Việt Nam, chất lượng của sản
phẩm, hàng hóa Việt Nam;
- Góp phần nâng cao sức cạnh
tranh cho các sản phẩm Việt Nam,
góp phần xây dựng thương hiệu Việt,
đồng thời ngăn chặn việc sản xuất
hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất
lượng nhằm bảo vệ quyền lợi của
doanh nghiệp và người tiêu dùng;
- Phát động, tạo chuyển biến về ý
thức trong nhân dân, các đơn vị sản
xuất kinh doanh, tổ chức - kinh tế xã
hội, phát huy mạnh mẽ lòng yêu
nước, ý thức tự lực, tự cường, tự tôn
dân tộc, xây dựng văn hóa tiêu dùng
của người Việt Nam;
- Góp phần thực hiện Nghị quyết
số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm
2011 của Chính phủ về những giải
pháp chủ yếu tập trung kìm chế lạm
phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm
an sinh xã hội.
Kế hoạch đã phân công các đơn
vị trực thuộc Bộ trong việc triển khai
chương trình cụ thể, trong đó Vụ Thị
trường trong nước làm đầu mối đôn
đốc, giám sát, kiểm tra và báo cáo kết
quả thực hiện việc triển khai thực
hiện Chương trình.
Lê dUy (Tổng hợp)
26 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI
Cạnh tranh trong ngành công
nghiệp dược phẩm gắn bó chặt
chẽ với một loạt các vấn đề liên
quan đến việc bảo hộ sở hữu trí tuệ
(iP). Bằng sáng chế trao một độc
quyền nhất định cho các công ty
dược nắm giữ các sáng chế đó.
Những độc quyền này thường bị sử
dụng sai. Các công ty lạm dụng vị trí
thống lĩnh của mình bằng cách định
giá các sản phẩm có bằng sáng chế ở
mức giá tối đa hóa lợi nhuận độc
quyền. Các công ty cũng sử dụng
nhiều chiến lược để ngăn cản các đối
thủ sản xuất thuốc generic không thể
gia nhập thị trường, chẳng hạn bằng
phương pháp evergreening - tiếp tục
Cấp phép Li-xăng bắt buộc
và hệ quả phản cạnh tranh
của các bằng sáng chế dược phẩm
tìm nhiều cách để thu lợi nhuận từ
độc quyền sáng chế khi bằng sáng
chế này sắp hết hạn. Do những khó
khăn trong việc đảm bảo cho người
tiêu dùng có thể tiếp cận với những
loại thuộc có mức giá hợp lý, đặc biệt
là tại các nước đang phát triển, sự hiện
diện của cạnh tranh trên thị trường,
đặc biệt là những sản phẩm thuốc
generic, là rất cần thiết. Ngăn cản sự
gia nhập thị trường của những loại
thuốc generic quá thời hạn hợp pháp
của bằng sáng chế là một quan ngại
về cạnh tranh. Các biện pháp như cấp
phép li-xăng bắt buộc được sử dụng
để điều tiết tốt hơn các hành vi phản
cạnh tranh, khôi phục lại sự cân bằng
cạnh tranh trên thị trường, và đảm
bảo người tiêu dùng có thể tiếp cận
các dịch vụ cơ bản, đồng thời tôn
trọng nguyên tắc thúc đẩy sáng tạo.
Trên thực tế, việc phòng chống
đại dịch toàn cầu AiDS đã cho thấy
một thực tế rằng hàng triệu người ở
các nước đang phát triển không thể
tiếp cận với các loại thuốc này. Mức
chi phí cao của các phương pháp
chữa trị hội chứng suy giảm miễn dịch
(ARV) có bằng sáng chế (ARV) đã bị
chỉ trích rất nhiều do mối liên hệ giữa
bảo vệ bằng sáng chế và giá thuốc
cao. Khó khăn mà các quốc gia đang
phát triển gặp phải khi chi trả cho
những loại thuốc thiết yếu mới đã làm
tăng thêm các quan ngại về hệ quả
của Hiệp định về các khía cạnh liên
quan đến thương mại của quyền sở
hữu trí tuệ (TRiPS) năm 1994 của Tổ
chức Thương mại Thế giới, quy định
các tiêu chuẩn tối thiểu trên toàn cầu
về bảo vệ sở hữu trí tuệ.
Các quan ngại này bước đầu được
giải quyết trong Tuyên bố Doha về
TRiPS và Y tế cộng đồng năm 2001
(được biết đến rộng rãi dưới cái tên
“Tuyên bố Y tế cộng đồng Doha”), đưa
đến quyết định của Tổ chức Thương
mại Thế giới (WTO) về việc thực thi
Đoạn 6 Tuyên bố Doha về Hiệp định
TRiPS và Y tế cộng đồng vào tháng 8
năm 2003 (“Quyết định tháng 8”), và
cuối cùng là sửa đổi Hiệp định TRiPS
vào năm 2005 (vẫn chưa có hiệu lực).
Tuyên bố đã xác nhận quyền tự quyết
của các chính phủ trong việc thực
hiện các biện pháp bảo vệ y tế cộng
đồng, bao gồm việc sử dụng biện
pháp cấp phép Li-xăng bắt buộc và
nhập khẩu song song, và cho phép
các quốc gia kém phát triển (LDCs)
không cấp phép hay không phải tôn
trọng các sáng chế dược phẩm ít nhất
là cho tới năm 2016. Quyết định tháng
Tám và việc sửa đổi Hiệp định TRiPS
sau đó đã đưa ra một quy trình, mặc
dù phức tạp, cho phép các sản phẩm
được sản xuất theo một giấy phép lixăng
bắt buộc được xuất khẩu tới các
nước không có khả năng sản xuất
trong nước. Quy trình này trên thực tế
hầu như không được thực thi.
Vào khoảng thời gian từ năm 2001
đến cuối năm 2007, 52 quốc gia đang
và kém phát triển đã cấp phép Li-xăng
bắt buộc đối với việc sản xuất hay
nhập khẩu các phiên bản thuốc
generic của các loại thuốc được cấp
bằng sáng chế; tận dụng các quy định
liên quan đến quyền sử dụng của
chính phủ, và/hoặc không thi hành
bằng sáng chế. Nhiều nước cũng đã
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 27
Số 26 - 2011

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI
sử dụng các cơ chế linh hoạt cho phép
nói trên làm đòn bẩy trong đàm phán
giá. Việc sử dụng các cơ chế linh hoạt
mà TRiPS cho phép đã được áp dụng
chủ yếu với thuốc liên quan đến bệnh
AiDS, đặc biệt là hội chứng suy giảm
miễn dịch. Một ngoại lệ là trường hợp
gần đây của Thái Lan, theo đó chính
phủ đã tận dụng quyền ưu tiên sử
dụng của mình để điều trị cho bệnh
tim mạch và ung thư trong năm 2007.
Tuy nhiên, phạm vi và khả năng
của các quốc gia đang phát triển
trong việc sử dụng các cơ chế linh
hoạt mà TRiPS cho phép vẫn còn hạn
chế ở một số mặt. Phản ứng của
ngành dược với việc sử dụng các cơ
chế linh hoạt này chỉ làm vấn đề trầm
trọng thêm. Các điều khoản vượt lên
trên quy định của TRiPS (TRiPS-plus)
trong các thỏa thuận tự do hóa
thương mại, trả đũa thương mại và áp
lực chính trị đã cản trở nghiêm trọng
việc tận dụng hết các cơ chế linh hoạt
này.
Quan hệ giao thoa giữa
chính sách cạnh tranh và sở
hữu trí tuệ
Luật Cạnh tranh (LCT) và Quyền sở
hữu trí tuệ (QSHTT) được ràng buộc
với nhau bởi kinh tế học của sự sáng
tạo và một màng lưới phức tạp của
các quy tắc pháp lý, nhằm cân bằng
phạm vi và hiệu quả của từng chính
sách.
Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ là một
công cụ chính sách hướng tới đẩy
mạnh sáng tạo, làm lợi cho người tiêu
dùng thông qua việc phát triển các
sản phẩm và dịch vụ cải tiến mới, và
thúc đẩy phát triển kinh tế. Nó cho
phép người sáng chế có quyền loại trừ
hợp pháp, trong một khoảng thời
gian nhất định, các đối thủ khác khỏi
các lợi ích có được từ kiến thức mới, và
cụ thể hơn, khỏi việc sử dụng các sản
phẩm và quy trình sáng tạo vì mục
đích thương mại trên cơ sở kiến thức
mới đó. Nói cách khác, người sáng chế
hay người nắm quyền sở hữu trí tuệ
theo luật có được đặc quyền độc
quyền tạm thời để bù đắp các chi phí
phát sinh trong quá trình nghiên cứu
và sáng tạo. Do đó, họ kiếm được lợi
nhuận hợp pháp và hợp lý, để họ có
động lực để sáng tạo hơn nữa.
Mặt khác, hầu hết mọi người vẫn
luôn coi Luật Cạnh tranh là cần thiết
trong việc hạn chế các hành vi bóp
méo thị trường, xử lý các hành vi phản
cạnh tranh, ngăn cản độc quyền và
lạm dụng độc quyền, mang lại sự
phân bổ tối ưu các nguồn lực và làm
lợi cho người tiêu dùng với giá cả hợp
lý, nhiều lựa chọn hơn và chất lượng
tốt hơn. Do đó, Luật Cạnh tranh đảm
bảo rằng sức mạnh độc quyền gắn với
QSHTT không quá phức tạp hay được
mở rộng và đẩy lên đến mức gây hại
cho cạnh tranh. Bên cạnh đó, trong
khi cố gắng bảo vệ cạnh tranh và quy
trình cạnh tranh, do đó khuyến khích
nhà sáng chế là người đầu tiên đem ra
thị trường sản phẩm hay dịch vụ mới
ở mức giá và chất lượng mà người tiêu
dùng mong muốn, Luật Cạnh tranh
chú trọng đến tầm quan trọng của
việc thúc đẩy sáng tạo như những giá
trị đầu vào cho cạnh tranh, và trên cơ
sở đó thúc đẩy lợi ích người tiêu dùng.
Thực tế, mối quan hệ giữa QSHTT
và Luật Cạnh tranh là một mối quan
hệ phức tạp và còn gây nhiều tranh
luận. Đó không chỉ là việc cân bằng
giữa các hệ thống nguyên tắc bổ sung
hay đối lập nhau, mà còn là mối quan
hệ giữa các mức điều tiết thị trường
khác nhau. Các thiếu sót hay sai lệch
có hệ thống trong việc giải thích và áp
dụng các quy định của một chính
sách có thể gây hại đến hiệu quả của
chính sách còn lại. Thách thức đặt ra
với cả hai chính sách là tìm ra sự cân
bằng hợp lý của cạnh tranh và bảo hộ
sở hữu trí tuệ.
Do có mối liên hệ mật thiết với
nhau, QSHTT và Luật Cạnh tranh có sự
giao thoa đáng kể trong việc điều tiết
các vấn đề trong thế giới kinh doanh.
Nói ngắn gọn, sự giao thoa của chúng
có thể được xét đến trên hai phương
diện chủ yếu: (i) ảnh hưởng của
QSHTT trong việc hình thành các hình
thức xử lý của Luật Cạnh tranh, và (ii)
áp dụng Luật Cạnh tranh đối với việc
sử dụng quyền sở hữu trí tuệ sau khi
được cấp phép.
Chính sách về QSHTT có thể gây
một số hạn chế với việc cấm những
thỏa thuận hạn chế chiều dọc và
chiều ngang đơn thuần của Luật Cạnh
tranh, thường là dưới hình thức một
miễn trừ. Xét từ góc độ kinh tế, khi sở
hữu trí tuệ đóng vai trò trung tâm với
các thỏa thuận tập thể hay các liên
doanh trên thị trường sản phẩm, các
nguyên tắc chống độc quyền chung
sẽ phải nhường chỗ cho các cân nhắc
khác như giảm thiểu chi phí giao dịch
hay hợp tác tiền cạnh tranh. Xét từ
góc độ này, chính sách về QSHTT
đóng vai trò quy định một khung thể
chế cho thị trường các vấn đề phi vật
thể hoạt động đúng, và do đó được
miễn trừ khỏi các biện pháp kiểm soát
chống độc quyền. Do đó, Luật Cạnh
tranh của hầu hết các quốc gia đều có
quy định miễn trừ ngầm định hay cụ
thể cho các độc quyền có được từ bảo
hộ sở hữu trí tuệ do nhà nước cấp,
được coi là biện minh cho những hạn
chế mà thường thì sẽ chịu sự giám sát
của luật chống độc quyền.
Mặt khác, “vì cũng là một tài sản cá
nhân, QSHTT hoàn toàn cũng phải
chịu sự điều tiết của pháp luật về
chống độc quyền, bởi những gì mà
chủ sở hữu được hưởng chính là
quyền tự chủ đưa ra quyết định trong
cạnh tranh và quyền tự do ký kết theo
sở thích cá nhân có được từ bất kỳ tài
sản cá nhân nào, không kể đó là tài
sản hữu hình hay vô hình, và đó là đối
tượng và yếu tố kết nối để hạn chế
cạnh tranh” [1] . Do đó, Luật Cạnh tranh,
trong khi không có tác động gì đến sự
tồn tại của QSHTT, phải giới hạn việc
thực hiện các quyền này trong phạm
vi và giới hạn thích hợp. Đó là khi
chúng ta không còn chỉ xem xét các
nguyên tắc cao cả và những mục tiêu
được định hướng rộng rãi nữa mà
phải đi vào thi hành thực tế, để xử lý
những căng thẳng giữa hai chính sách
này, khi việc thực hiện QSHTT làm gia
tăng các quan ngại về cạnh tranh, vốn
tiềm ẩn trong các quyền này. Nói
chung, các vấn đề cạnh tranh liên
quan đến QSHTT gồm có:
l Các điều khoản loại trừ trong
cấp phép Li-xăng QSHTT; đặc biệt là
các hợp đồng cấp phép có điều khoản
hạn chế như hạn chế khu vực, cưỡng
chế cấp phép gói (package licensing),
thỏa thuận độc quyền giao dịch, cấp
phép kèm hay cấp phép ngược lại, các
điều kiện ngăn chặn việc hiệu lực của
các điều khoản có thể bị thách thức;
l Sử dụng QSHTT để củng cố hay
mở rộng vị trí thống lĩnh thị trường
trái pháp luật;
l QSHTT là một yếu tố của sáp
nhập và các thỏa thuận hợp tác;
l Từ chối giao dịch.
(Kỳ sau đăng tiếp)
QUẾ ANH
[1] Ullrich (2001), Sở hữu trí tuệ, Tiếp cận
thông tin , và Chống độc quyền: Hài hòa, Bất hòa
và Hài hòa trên phạm vi Quốc tế, được xuất bản
trong cuốn “Mở rộng những ranh giới của Sở
hữu trí tuệ” do Dreyfuss, Zimmerman and First
biên soạn,, Tin nhanh trường đại học Oxford,
2001, trang 374
28 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

HOẠT ĐỘNG KỲ TỚI
Tên hoạt động: Hội nghị của Mạng lưới thực thi và
bảo vệ người tiêu dùng quốc tế (iCPEN)
Thời gian: 18-19/04/2011
Nội dung: Các nước thành viên iCPEN báo cáo về
công tác thực thi bảo vệ người tiêu dùng; giới thiệu
thành viên mới của iCPEN; Việt Nam
Thành phần/dự án: Đại diện của Cục QLCT, Đại
diện của các cơ quan bảo vệ người tiêu dùng của
các nước
địa điểm: Hà Lan
Tên hoạt động: Tuyên truyền Luật Bảo vệ
Quyền lợi người tiêu dùng
Thời gian: 20/4/2011
Nội dung: Chương trình tuyên truyền Luật
Bảo vệ Quyền lợi người tiêu dùng
Thành phần/dự án: VCA, Sở Công Thương
HN, các cơ quan, tổ chức có liên quan
địa điểm: Quận Long Biên
Tên hoạt động: Tuyên truyền Luật Bảo
vệ Quyền lợi người tiêu dùng
Thời gian: 23/4/2011
Nội dung: Chương trình tuyên truyền
Luật Bảo vệ Quyền lợi người tiêu dùng
Thành phần/dự án: VCA, Sở Công
Thương HN, các cơ quan, tổ chức có
liên quan
địa điểm: Quận Hoàng Mai
Tên hoạt động: Tuyên truyền
Luật Bảo vệ Quyền lợi người tiêu
dùng
Thời gian: 27/4/2011
Nội dung: Chương trình tuyên
truyền Luật Bảo vệ Quyền lợi
người tiêu dùng
Thành phần/dự án: VCA, Sở
Công Thương HN, các cơ quan, tổ
chức có liên quan
địa điểm: Quận Hoàn Kiếm
Tên hoạt động: Hội thảo “Luật Cạnh tranh
và những nguyên tắc cơ bản trong sáp
nhập doanh nghiệp”
Thời gian: 27-29/04/2011
Nội dung: Những nguyên tắc cơ bản trong
sáp nhập doanh nghiệp và thực trạng tại
Châu Á; Tổng quát những kỹ năng điều tra
cơ bản trong các vụ việc sáp nhập
Thành phần/dự án: Đại diện của Cục
QLCT, đại diện của các cơ quan cạnh tranh
các nước
địa điểm: Hàn Quốc
Tên hoạt động: Đại hội quốc tế người
tiêu dùng lần thứ 19
Thời gian: 03-06/05/2011
Nội dung: Thảo luận về một số vấn đề
bảo vệ người tiêu dùng an toàn thực
phẩm, dịch vụ tài chính; trao đổi thông
tin và chia sẻ kinh nghiệm trong công
tác thực thi chính sách bảo vệ người tiêu
dùng
Thành phần/dự án: Đại diện của cơ
quan bảo vệ người tiêu dùng các nước
địa điểm: Hồng Kông
Tên hoạt động: Khóa đào tạo “Kỹ năng điều
tra các vụ việc Hợp nhất và sáp nhập”
Thời gian: 09 -11/05/2011
Nội dung: Kỹ năng điều tra các vụ việc M&A
cho các cán bộ cạnh tranh trong khu vực.
Nghiên cứu các vụ việc giả định của Hoa Kỳ
Thành phần/dự án: Đại diện của Cục QLCT,
Đại diện cơ quan cạnh tranh các nước ASEAN
địa điểm: Nha Trang
v C A
CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG 29
Số 26 - 2011

TảN MẠN
màu tím hoa xoan
Nhìn sắc trắng hoa sưa
nhớ màu tím hoa xoan
Sắc trắng hoa sưa trên đường phố Hà Nội
Trong những ngày tháng Ba,
hàng ngày cứ mỗi chiều đi làm
về qua những con phố ở thành
phố ngàn năm tuổi này bắt gặp bên
đường một màu trắng tinh khôi từng
trùm từng trùm bung ra từ hàng cây
sưa làm cho tôi cảm nhận thấy lòng
thật nhẹ nhàng thanh thản và gần
gũi với vùng quê nơi tôi đã sinh ra.
Tôi cũng không được rõ những
hàng cây sưa được trồng ở trên một
số đường phố Hà Nội từ bao giờ
nhưng những ngày gần đây rất nhiều
người chú ý tới nó. Đối với tôi thì lại
khác, một chàng trai từ một vùng quê
nghèo bước vào cuộc sống nơi phố
phường với biết bao điều mới lạ và cả
những choáng ngợp của cuộc sống
mới thì một ngày tôi bắt gặp sắc
trắng của hoa sưa cho tôi một cảm
giác bình yên như ở quê nhà mỗi lần
qua con phố.
Nhìn những trùm hoa sưa trắng
muốt, bung nở từ những cành cây
khẳng khưu rụng lá tạo một gam
màu khác hẳn cho con phố tôi lại nhớ
tới màu tím của hoa xoan quê mình.
Có lẽ cũng gần với thời gian này thì
những bông hoa xoan ở quê tôi cũng
đang bung nở khoe sắc tím và cũng
là lúc mẹ tôi mang mạ non xuống
đồng trong tiết trời giá lạnh.
Những tháng Giêng, Hai ở quê tôi
mọi người vẫn gọi là tháng hoa xoan.
Đối với tôi lúc đó tháng hoa xoan là
những ngày thật buồn chán bởi vì
thời tiết khí hậu độ ẩm rất lớn và muỗi
rất nhiều. Còn bà và mẹ tôi thì vẫn
thường than: mùa này chăn nuôi
chẳng mấy có hiệu quả chỉ cây cối là
xanh tươi tốt lá thôi. Đằng sau lời than
đó tôi hiểu là bà và mẹ đang lo cho
mấy đàn gà mới nở và mấy con lợn
trong chuồng gặp thời tiết chẳng
thuận lợi này. Nhưng trong không khí
ẩm ướt đó khi một sớm mai khi tôi
thức dậy chợt thấy mấy cây xoan
trước sân bung nở một màu tím cùng
với mùi hương hăng hắc đã làm tôi
thấy thật bất ngờ. Cái màu tím và
hương hăng hắc ấy giờ làm tôi nhớ
nó đến nao lòng.
Làng tôi ngày trước, trong mỗi
góc vườn khoảnh sân của mỗi gia
đình vẫn thường có mặt mấy gốc
xoan. Xoan còn là cây dự định của
những mái ấm gia đình của bao
người cha người mẹ dành cho những
người con trai. Tôi còn nhớ ngày tôi
còn bé, khi các cô chú vẫn sống
chung với gia đình tôi, nội vẫn
thường nhắc: mấy cây xoan trước sân
đến khi thằng út lập gia đình là có thể
hạ xuống làm nhà cho nó nên tôi có
đặt tên cho nó như vậy. Mà vị trí của
nó trong ngôi nhà là những vị trí trụ
cột gánh đỡ sức nặng của cả ngôi
nhà.
Giờ đây nơi phố thị nơi không
gian không thể rộng bằng quê mình
vẫn có một loài hoa dân dã bình dị nở
trắng cả một không gian còn quê nhà
cái màu tím và hương hăng hắc đang
dần đi vào kỷ niệm mà tôi lại thấy nhớ
quê, nhớ tháng hoa xoan da diết
trong những ngày mưa bụi đang
giăng mành khắp không gian.
Lê NGUyễN (sưu tầm)
30 CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG
Số 26 - 2011
v C
A

CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH
TRUNG TÂM THÔNG TIN CẠNH TRANH
Luôn vượt sự mong đợi của bạn
Trụ sở: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, việt Nam
Tel: (84.4) 2220 5305 ; Fax: (84.4) 2220 5303 ; Email: ccid@moit.gov.vn
Trung tâm Thông tin cạnh tranh (CCID) là một đơn vị sự nghiệp thuộc Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công
Thương, được thành lập theo quy định tại Nghị định số 06/2006/ND-CP ngày 09/01/2006 của Chính phủ.
CHỨC NăNG & NHiệm vỤ
■ Chủ trì xây dựng và quản lý hệ thống thông tin dữ liệu về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp
dụng biện pháp tự vệ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tổ chức lưu giữ và bảo quản hồ sơ vụ việc đã được VCA
và các cơ quan có thẩm quyền khác xử lý để phục vụ cho công tác chuyên môn của VCA;
■ Cung cấp thông tin trong nước và quốc tế phục vụ cho công tác quản lý, điều hành, xây dựng pháp luật và
hoạch định chính sách của VCA;
■ Chủ động phát triển các hoạt động dịch vụ thông tin phục vụ yêu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Cục trưởng;
■ Phối hợp với các đơn vị liên quan để biên tập và phát hành các ấn phẩm định kỳ giới thiệu, tuyên truyền về
quản lý cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp
tự vệ và các hoạt động khác của Cục;
■ Xây dựng và duy trì Hệ thống Quản lý tri thức của VCA;
■ Tham gia hỗ trợ và phối hợp với các đơn vị thuộc Cục trong công tác nghiên cứu, phân tích thông tin vụ việc
theo chỉ đạo của Cục trưởng;
■ Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế trong phạm vi được phân công.
CƠ CẤU TỔ CHỨC
BỘ CÔNG THƯƠNG
Cục Quản lý cạnh tranh (vCA)
Trung tâm Thông tin cạnh tranh
(CCid)
phòng Tổng hợp (TH)
phòng Thông tin và dữ liệu
chuyên ngành (Aidd)
phòng Công nghệ (iTd)
phòng phát triển dịch vụ thông
tin và dữ liệu chuyên ngành
(idSd)

TRUNG TÂm đàO TẠO điỀU TRA viêN
Trung tâm Đào tạo điều tra viên là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Cục Quản lý
cạnh tranh, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, thực hiện chức năng giúp Cục
trưởng Cục Quản lý cạnh tranh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ
cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ
cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ và bảo vệ người tiêu dùng.
Cùng với Trung tâm Thông tin cạnh tranh, Trung tâm Đào tạo điều tra viên là đơn
vị sự nghiệp trực thuộc Cục Quản lý cạnh tranh.
Trung tâm Đào tạo điều tra viên có tên giao dịch tiếng Anh là: Competition Training
Center (CTC).
Thông tin liên hệ:
Trung tâm đào tạo điều tra viên (CTC)
Địa chỉ: Số 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội
Điện thoại: 04 - 2220 5010