Атлас биологического разнообразия морей и ... - ББС МГУ

Раздел 4
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ДРУГИЕ ПРИЗНАННЫЕ УЧАСТКИ ПРИРОДООХРАННОЙ ЗНАЧИМОСТИ
4.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МОРСКИЕ И ПРИМОРСКИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В.А. Спиридонов, Ю.В. Краснов, Н.Г. Николаева, М.В. Гаврило
Одна из наиболее важных задач, которую
выполняют охраняемые природные территории,
— сохранение участков, свободных от негативного
воздействия человека, где виды живых
существ и их сообщества, используя свои возможности,
приспосабливаются к меняющимся условиям
при минимальной помощи человека. Другая
ответственная задача, которую выполняют заповедники,
— вовремя сигнализировать об изменениях,
происходящих в природе. В России заповедники
традиционно являются и научными
стационарами. В соответствии с российским законодательством
все морские воды находятся
под федеральной юрисдикцией. Поэтому особо
охраняемые природные территории (ООПТ),
охватывающие морские пространства, могут
иметь только федеральный статус. Их создание и
работу регулирует Закон РФ «Об особо охраняемых
природных территориях (ООПТ)» (№ 33-ФЗ
от 14 марта 1995 г.).
Совокупность ООПТ в береговой зоне Арктики
складывалась исторически (Карта 4.1; Табл.
4-1). Ни анализ соответствия задачам сохранения
морского биологического разнообразия, ни
перспективное планирование не играли в ее
формировании заметной роли. В российской
Арктике располагаются четыре государственных
природных заповедника с морскими участками:
Кандалакшский, Ненецкий, Большой Арктический,
«Остров Врангеля» и три заповедника с
Участок тундры на о. Долгий, заповедник Ненецкий 36
морскими охранными зонами — Гыданский,
Таймырский и Усть-Ленский. Еще один заповедник
с двумя морскими участками, Корякский,
находится в северо-западной части Берингова
моря. Кроме этого созданы четыре арктических
федеральных заказника с морскими или выходящими
на побережье участками — «Земля Франца-Иосифа»,
Нижне-Обский, Ненецкий и Североземельский,
а также федеральный памятник
природы «Озеро Могильное». В 2009 г. учрежден
новый национальный парк «Русская Арктика»
на севере Новой Земли с морской 12-мильной
зоной (Табл. 4-1). Участки моря и побережья,
взятые под охрану федеральными ООПТ, очень
разные, и вклад их в сохранение морской среды
и биологического разнообразия неодинаков.
Общая площадь морских частей заповедников
и заказников вместе с охранными зонами в Северном
Ледовитом океане (без Берингова моря)
составляет 95 583 км 2 и покрывает около 2% суммарной
площади морских вод под российской
юрисдикцией.
Хотя у заповедников есть бюджет и штат, для
контроля и мониторинга принадлежащих им
морских участков в Арктике их возможности
определенно недостаточны. Оценка эффективности
управления арктическими заповедниками
(с упором на морские и береговые участки) по
методике WWF-IUCN [METT, или Management
Effectiveness Tracking Tool], по которой максимальная
оценка составляет 100 баллов,
дала в 2008 г. невысокие показатели.
У разных заповедников индекс
варьировал от 29 до 50 баллов. При
этом в других регионах России у заповедников,
ориентированных на охрану
морских и устьевых участков —
Дальневосточного морского биосферного
заповедника и Астраханского
биосферного заповедника – показатели
были существенно выше: 63 и
62 балла, соответственно. Таким образом,
повышение эффективности
выполнения морскими и приморскими
ООПТ своих задач является не менее
важной и непростой задачей, чем
создание новых морских резерватов.
Таблица 4-1. Федеральные морские и береговые особо охраняемые природные территории в российской Арктике.
Данные по площадям приведены в основном по публикации Забелиной Н.М. и др. (2006). Международный статус: РВБУ —
Рамсарские водно-болотные угодья; БЗ — биосферный заповедник ЮНЕСКО; ВН — территория Всемирного наследия.
Название
ООПТ
1. Большой
Арктический
Природные заповедники (категория I по IUCN)
Карское,
Лаптевых
3 188 288 980 934 4 169 222 0 1993
2. Гыданский Карское 878 174 0 878 174 60 000 1996
3. Кандалакшский РВБУ
Баренцево,
Белое
20 947 49 583 70 530 0 1932
4. Корякский РВБУ Берингово 244 156 83 000 327 156 0 1995
5. Ненецкий Баренцево 131 500 181 900 313 400 242 800 1997
6. Остров Врангеля ВН Чукотское 795 650 1 430 000 2 225 650 3 240 000 1976
7. Таймырский БЗ Лаптевых 1 744 910 37 018 1 781 928 0
1979
(1994)*
8. Усть-Ленский Лаптевых 1 433 000 0 1 433 000 1 050 000** 1985
Национальные парки (категория II по IUCN)
9. Русская Арктика Баренцево 632 090 793 910 1 426 000 0 2009
10. Земля
Франца Иосифа
Природные заказники (категория IV-V по IUCN)
Баренцево 1 600 000 2 600 000 4 200 000 0 1994
11. Ненецкий РВБУ Баренцево 188 500 120 000 308 500 0 1985
12. Нижне-Обский РВБУ Карское 128 000 0 128 000 0 1985
13. Североземельски
Международный
статус
Море
или
океан
Карское,
Лаптевых
Площадь
наземной
части (га)
Площадь
морской
части (га)
367 771 53 930 421 701 0 1996
Памятники природы (категория III по IUCN)
Общая
площадь
(га)
Морская
охранная
зона (га)
Год
образования
14. Озеро Могильное Баренцево 0 17 17 0 1985
* Год передачи заповеднику территории регионального заказника «Бикада» и выделения охранной зоны вокруг южных
участков.
** Охранная зона включает морскую зону дельты реки Лены и Новосибирские о-ва, где создан ресурсный
резерват«Лена-дельта» (4.2).
48