Ocjena sustava strateškog planiranja i mogućnosti financiranja ...

FINALNA VERZIJAHrvatskoj. U tu svrhu je uspostavljen sustav koordinacije i Agencija za regionalni razvoj nanacionalnoj razini. Putem koordinacija partnerskih vijeća statistiĉkih regija ţupanije se moguaktivno ukljuĉiti u razvojne procese sa svojim razvojnim potrebama i prijedlozima projekataod šireg regionalnog znaĉaja.Istovremeno, za potrebe sustavnog voĊenja nacionalne razvojne politike, ukljuĉujući novisustav strateškog planiranja kojeg je 2009. uspostavilo Ministarstvo financija (MFIN), postajejasnije da je na svim razinama upravljanja, ukljuĉujući i lokalnu, potrebno strateški planirati.Izazov predstavlja ureĊenje sustava razvojnog planiranja koji funkcionira na svim razinamaupravljanja razvojem, odnosno da se razvojni planovi provode i dogovori poštuju. U tomeveliku priliku svakako predstavljaju strukturni fondovi EU te postupci i procesi koje namećenjihovo trošenje.1.1.2. Ujednaĉen pristup programiranju razvoja na osnovi Pravilnika o sadrţaju imetodologiji izrade ŢRSKonaĉnim usvajanjem Zakona o regionalnom razvoju RH, utemeljenom na „EUmetodologiji“, objavljen je Pravilnik o obveznom sadrţaju, metodologiji izrade i načinuvrednovanja ŢRS (NN 53/10). Pravilnik predstavlja osnovu za pokretanje i provedbu procesaizrade strateških razvojnih dokumenata u Hrvatskoj na ţupanijskoj razini. Pravilnik je vaţanusmjeravajući akt i vrlo koristan za ţupanije koje su nositelji izrade svojih vlastitih razvojnihstrategija. Time se doprinosi usklaĊenijem razvojnom planiranju s naglaskom na društvenogospodarskerazvojne aspekte kao i okoliš na teritoriju cijele drţave. Uz glavni tekstPravilnika nalazi se i Dodatak kao njegov sastavni dio u kojem je opisana Metodologija izradeŢRS-a.U ĉlanku 4. Pravilnika naveden je obvezatan sadrţaj ŢRS-a, odnosno poglavlja i dodaci:1. Uvod2. Saţetak3. Analiza/Ocjena stanja4. Rezultati provoĊenja prijašnjih strategija5. SWOT analiza6. Vizija i strateški ciljevi7. Prioriteti i mjere8. Politika ţupanije prema posebnim podruĉjima9. Financijski plan10. Provedba ŢRS-a11. Praćenje i izvješćivanje (uklj. pokazatelje)12. Dodaci: - Rezultati konzultacija s partnerskim vijećem- Izvješće o prethodnom vrednovanju(a) Problematične formulacije u Pravilniku koje uzrokuju provedbene poteškoćePodlogu za analizu ĉinila je dokumentacija vezana za procese izrade ŢRS-a koja ukljuĉujerazvojne strategije svih ţupanija i nacrt razvojne strategije Grada Zagreba, pripadajućaizvješća o prethodnom vrednovanju (tj. ex-ante evaluacije), kontrolne liste MRRFEU-a, kao idopise koji su slani ţupanijama s ocjenom usklaĊenosti. Tijekom analize sadrţaja Pravilnika iprocjene primjenjivosti metodoloških naputaka u praksi utvrĊeno je da su dijelovi Pravilnikanešto opširnije objašnjeni i navedeno je što se od izraĊivaĉa oĉekuje npr. vezano uz sadrţajanalize i ocjenu stanja, dok su neki relativno saţeto opisani ostavljajući prostor za varijacije u10