區議會參與管理地區設施及加強伙伴關係先導計劃評估 ... - 民政事務總署

區 議 會 參 與 管 理 地 區 設 施 及 加 強 伙 伴 關 係先 導 計 劃 評 估 研 究卓 越 項 目 案 例 彙 編香 港 大 學 顧 問 小 組香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系二 零 零 八 年 一 月

目 錄鳴 謝序 文概 論第 一 章 :第 二 章 :第 三 章 :第 四 章 :灣 仔 區 議 會 卓 越 項 目公 園 設 施 管 理 — 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨理 想 鄰 舍 公 園 研 習 及 灣 仔 海 濱 長 廊黄 大 仙 區 議 會 卓 越 項 目改 建 將 空 置 的 創 藝 場 地 為 休 憩 用 地西 貢 區 議 會 卓 越 項 目將 軍 澳 第 56 區 設 置 臨 時 休 憩 設 施屯 門 區 議 會 卓 越 項 目社 區 閱 讀 推 廣 計 劃iii-ivv-viii1-1819-2829-4546-66參 考 書 目 67-68附 件附 件 一 先 導 計 劃 評 估 香 港 大 學 顧 問 小 組 成 員 69附 件 二 撰 寫 卓 越 項 目 報 告 大 綱 70附 件 三 卓 越 項 目 聚 焦 小 組 討 論 指 引 71-72附 件 四 各 區 提 交 卓 越 項 目 内 容 一 覽 73-77

鳴 謝我 們 衷 心 向 四 個 先 導 區 的 區 議 會 、 民 政 事 務 處 、 康 樂 及 文 化 事 務 署 及 地 區 伙伴 機 構 等 致 謝 , 多 謝 他 們 在 研 究 過 程 中 的 充 分 合 作 , 積 極 参 與 及 坦 誠 地 分 享 實 踐經 驗 及 意 見 。 同 時 , 我 們 也 要 多 謝 先 導 計 劃 督 導 委 員 會 的 指 引 、 意 見 和 支 持 , 令本 書 可 以 順 利 付 梓 。i

序 文行 政 長 官 在 二 零 零 五 至 零 六 年 《 施 政 報 告 》 中 宣 布 , 在 負 責 的 部 門 現 行 法 例和 資 源 分 配 的 框 架 下 , 政 府 會 讓 區 議 會 參 與 管 理 地 區 設 施 , 例 如 圖 書 館 、 社 區 會堂 、 休 憩 場 地 、 體 育 場 所 和 游 泳 池 。 有 關 措 施 旨 在 強 化 區 議 會 在 地 方 行 政 的 角 色 ,並 確 保 地 區 的 需 要 得 到 迅 速 回 應 。在 二 零 零 六 年 四 月 , 政 府 發 表 《 區 議 會 角 色 、 職 能 及 組 成 的 檢 討 》( 區 議 會檢 討 ) 諮 詢 文 件 , 並 進 行 為 期 三 個 月 的 公 眾 諮 詢 。 同 年 九 月 , 民 政 事 務 局 局 長 宣布 , 行 政 會 議 已 通 過 落 實 推 行 政 府 根 據 公 眾 諮 詢 結 果 而 提 出 的 修 訂 建 議 。政 府 決 定 按 照 地 域 在 四 個 選 定 的 地 區 , 即 灣 仔 、 黃 大 仙 、 西 貢 和 屯 門 , 推 行一 項 「 區 議 會 參 與 管 理 地 區 設 施 先 導 計 劃 」( 下 簡 稱 「 先 導 計 劃 」), 試 行 讓 區 議會 參 與 管 理 地 區 設 施 。 先 導 計 劃 於 二 零 零 七 年 一 月 一 日 開 始 推 行 , 為 期 約 一 年 。有 關 計 劃 的 目 的 , 是 為 了 測 試 各 項 規 程 和 區 議 會 與 各 方 之 合 作 關 係 , 以 準 備 在 下一 屆 區 議 會 開 始 時 , 在 全 港 十 八 區 能 更 暢 順 及 有 效 地 全 面 推 出 有 關 的 安 排 。為 了 讓 區 議 會 積 極 參 與 管 理 部 份 地 區 設 施 , 政 府 建 議 每 個 區 議 會 可 自 行 決 定成 立 一 個 地 區 設 施 管 理 委 員 會 , 負 責 督 導 和 監 察 地 區 設 施 的 管 理 工 作 。 同 時 , 政府 亦 為 參 加 先 導 計 劃 的 地 區 提 供 額 外 資 源 , 在 新 模 式 下 推 展 社 區 參 與 計 劃 和 地 區小 型 工 程 。 新 增 的 額 外 撥 款 , 包 括 三 百 萬 元 用 於 籌 辦 社 區 參 與 活 動 , 及 五 百 萬 元用 於 地 區 小 型 工 程 的 撥 款 。民 政 事 務 總 署 委 托 香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 的 顧 問 小 組 , 檢 討 先 導計 劃 的 成 效 。 先 導 計 劃 評 估 研 究 的 其 中 一 個 目 標 , 是 識 別 有 關 計 劃 期 內 值 得 借 鏡的 做 法 , 作 為 區 議 會 及 民 政 事 務 處 的 參 考 。 其 範 圍 是 審 視 在 計 劃 期 內 , 由 區 議 會撥 款 的 項 目 中 , 選 出 值 得 借 鏡 的 卓 越 項 目 及 釐 定 基 準 , 以 作 為 二 零 零 八 年 一 月 在ii

十 八 區 全 面 實 施 時 的 參 考 案 例 。各 先 導 區 首 先 選 出 及 提 交 三 個 項 目 的 計 劃 書 給 予 香 港 大 學 顧 問 小 組 及 先 導計 劃 督 導 委 員 會 。 這 些 計 劃 須 為 先 導 計 劃 開 始 後 批 核 的 新 項 目 , 當 中 包 括 一 項 地區 工 程 、 一 項 社 區 伙 伴 計 劃 , 而 第 三 項 則 為 地 區 工 程 或 社 區 伙 伴 計 劃 。 根 據 區 議會 的 推 薦 、 項 目 能 否 反 映 區 議 會 的 提 升 職 能 、 資 源 運 用 是 否 恰 當 及 項 目 種 類 等 因素 , 香 港 大 學 顧 問 小 組 在 四 個 先 導 區 遞 交 的 十 二 份 項 目 的 計 劃 書 中 , 經 先 導 計 劃督 導 委 員 會 討 論 後 , 選 出 以 下 四 個 卓 越 項 目 , 進 行 深 入 的 專 案 研 究 , 分 析 各 項 目的 內 容 , 審 視 成 功 因 素 及 值 得 借 鏡 的 地 方 :( 一 ) 灣 仔 區 議 會 : 公 園 設 施 管 理 一 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園研 習 及 灣 仔 海 濱 長 廊 ;( 二 ) 黄 大 仙 區 議 會 : 改 建 將 空 置 的 創 藝 場 地 為 休 憩 用 地 ;( 三 ) 西 貢 區 議 會 : 將 軍 澳 第 56 區 設 置 臨 時 休 憩 設 施 ; 及( 四 ) 屯 門 區 議 會 : 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 。香 港 大 學 顧 問 小 組 致 函 各 個 先 導 區 公 布 甄 選 的 結 果 , 並 聯 絡 各 先 導 區 的 地 區設 施 管 理 委 員 會 , 討 論 專 案 研 究 的 重 點 及 研 究 方 法 , 包 括 參 閱 與 項 目 相 關 的 會 議紀 錄 、 文 件 及 報 告 , 及 分 區 進 行 聚 焦 小 組 討 論 , 邀 請 區 議 會 、 相 關 政 府 部 門 及 持分 者 出 席 。 此 外 , 亦 安 排 實 地 視 察 、 現 場 觀 察 有 關 會 議 及 / 或 活 動 等 , 以 加 深 認識 項 目 的 進 行 過 程 和 成 效 , 以 及 對 社 區 的 影 響 。 資 料 蒐 集 的 日 期 是 由 計 劃 開 始 至二 零 零 七 年 八 月 底 為 止 。眾 所 周 知 , 先 導 計 劃 是 一 項 嶄 新 的 嘗 試 , 而 且 推 行 時 間 只 有 一 年 , 倘 若 期 望能 在 短 短 數 月 間 已 收 到 顯 著 成 效 , 是 不 切 實 際 的 。 各 四 個 先 導 區 、 相 關 政 府 部 門及 地 區 伙 伴 機 構 都 需 要 時 間 去 摸 索 , 磨 合 和 調 適 思 維 及 工 作 模 式 , 是 一 個 互 動 的過 程 , 需 要 各 方 的 衷 誠 合 作 、 互 相 信 任 及 理 性 協 商 。 此 外 , 各 個 先 導 區 均 有 其 獨iii

特 的 社 會 環 境 因 素 。 因 此 , 我 們 研 究 這 些 卓 越 項 目 的 重 點 是 檢 視 其 背 後 的 成 功 因素 、 原 則 或 要 訣 , 而 並 非 確 定 有 關 項 目 的 成 效 顯 著 或 倡 議 其 特 定 模 式 。本 書 主 要 輯 錄 了 上 述 四 個 卓 越 項 目 的 專 案 研 究 , 旨 在 為 區 議 會 、 相 關 政 府 部門 及 持 份 者 提 供 案 例 , 作 為 學 習 及 改 善 的 參 考 。 除 了 記 敘 各 個 項 目 的 具 體 內 容外 , 更 詳 細 分 析 其 成 功 因 素 及 值 得 借 鏡 的 做 法 。在 實 踐 中 各 先 導 區 累 積 了 不 少 寶 貴 經 驗 和 感 受 , 這 次 能 匯 集 成 書 , 可 算 是 提升 理 論 分 析 和 經 驗 分 享 的 開 始 , 希 望 可 以 作 為 十 八 區 全 面 推 行 「 區 議 會 參 與 管 理地 區 設 施 及 加 強 夥 伴 計 劃 」 的 參 考 , 帶 動 未 來 有 更 多 的 卓 越 專 案 出 現 , 提 升 社 區生 活 質 素 , 共 建 理 想 社 區 。香 港 大 學 顧 問 小 組香 港 大 學 社 會 工 作 及 行 政 學 系二 零 零 八 年 一 月iv

概 論區 議 會 檢 討 先 導 計 劃 於 二 零 零 七 年 一 月 一 日 在 灣 仔 、 黃 大 仙 、 西 貢 及 屯 門 四個 先 導 區 開 始 實 施 。 為 支 援 四 區 的 工 作 , 政 府 撥 出 額 外 的 人 手 及 財 政 資 源 , 包 括每 區 三 百 萬 元 作 為 籌 辦 社 區 參 與 計 劃 及 五 百 萬 元 進 行 地 區 小 型 工 程 項 目 。為 識 別 各 先 導 區 在 推 行 地 區 伙 伴 計 劃 及 地 區 小 型 工 程 項 目 方 面 值 得 借 鏡 的地 方 , 灣 仔 、 黃 大 仙 、 西 貢 及 屯 門 共 向 香 港 大 學 先 導 計 劃 評 估 研 究 小 組 提 交 了 十二 份 計 劃 書 , 包 括 六 項 社 區 參 與 / 伙 伴 協 作 計 劃 及 六 項 地 區 工 程 項 目 1 。 計 劃 名 稱如 下 :社 區 參 與 / 伙 伴 協 作 計 劃1. 公 園 設 施 管 理 – 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 及 灣 仔 海 濱 長 廊( 灣 仔 )2. 提 升 圖 書 館 服 務 ( 灣 仔 )3. 黃 大 仙 舞 蹈 多 面 體 ( 黃 大 仙 )4. 增 強 圖 書 館 服 務 ( 西 貢 )5. 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 ( 屯 門 )6. 屯 門 普 及 獨 木 舟 推 廣 計 劃 ( 屯 門 )地 區 工 程 項 目1. 公 共 藝 術 設 計 美 化 天 橋 計 劃 ( 灣 仔 )2. 改 建 將 空 置 的 創 藝 坊 場 地 為 休 憩 用 地 ( 黃 大 仙 )3. 綠 化 及 美 化 黃 大 仙 區 小 型 工 程 ( 黃 大 仙 )1計 劃 內 容 見 本 個 案 彙 編 《 附 件 四 》v

4. 將 軍 澳 第 56 區 設 置 臨 時 休 憩 設 施 ( 西 貢 )5. 美 化 西 貢 海 旁 ( 西 貢 )6. 綠 化 及 美 化 工 程 計 劃 ( 屯 門 )在 十 二 個 項 目 當 中 , 有 四 項 被 甄 選 進 行 深 入 個 案 研 究 2 , 詳 細 分 析 見 第 一 至第 四 章 。 這 章 節 會 綜 合 其 成 功 因 素 , 以 茲 借 鏡 及 參 考 。推 行 計 劃 的 理 念在 《 區 議 會 角 色 、 職 能 及 組 成 的 檢 討 諮 詢 文 件 》, 對 加 強 區 議 會 與 地 區 伙 伴關 係 及 區 議 會 推 行 地 區 小 型 工 程 的 理 念 , 闡 述 如 下 :地 區 伙 伴 關 係“ 我 們 認 為 區 議 會 有 條 件 發 揮 更 積 極 的 作 用 , 主 動 尋 求 其 他 界 別 和 機 構 的 合作 , 協 力 籌 辦 計 劃 , 以 滿 足 區 內 居 民 的 需 要 。 有 關 的 界 別 可 以 包 括 學 校 、 福利 團 體 、 商 業 機 構 、 專 業 團 體 和 其 他 志 願 組 織 。 我 們 的 最 終 目 標 , 是 通 過 以地 區 為 本 的 方 式 , 建 立 一 個 以 人 為 本 、 彼 此 關 懷 尊 重 、 互 助 互 愛 的 社 區 網絡 。" 3地 區 小 型 工 程“ 地 區 設 施 管 理 委 員 會 的 一 項 主 要 工 作 , 是 確 保 能 夠 及 時 滿 足 居 民 對 加 強 地2四 項 被 甄 選 進 行 專 案 研 究 的 項 目 為 :公 園 設 施 管 理 – 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 及 灣 仔 海 濱 長 廊 ( 灣 仔 )改 建 將 空 置 的 創 藝 坊 場 地 為 休 憩 用 地 ( 黃 大 仙 )將 軍 澳 第 56 區 設 置 臨 時 休 憩 設 施 ( 西 貢 )社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 ( 屯 門 )3 「 區 議 會 角 色 、 職 能 及 組 成 的 檢 討 諮 詢 文 件 」, 頁 25vi

區 設 施 和 改 善 區 內 環 境 的 訴 求 。 此 外 ,……………… 有 區 議 員 認 為 地 區 工 程應 提 供 更 大 的 空 間 發 揮 創 意 , 並 應 反 映 各 區 的 特 色 。 4成 功 因 素總 的 來 說 , 計 劃 能 夠 成 為 卓 越 項 目 , 其 成 功 因 素 可 歸 納 為 下 列 四 項 原 則 :一 、二 、三 、四 、積 極 回 應 社 區 需 要 , 廣 泛 諮 詢 民 意社 區 整 體 利 益 為 先 , 跨 越 政 黨 分 歧善 用 伙 伴 合 作 契 機 , 創 造 雙 贏 局 面凝 聚 社 區 團 結 力 量 , 鼓 勵 創 新 思 維( 一 ) 積 極 回 應 社 區 需 要 , 廣 泛 諮 詢 民 意區 議 員 根 據 自 己 豐 富 的 地 區 經 驗 及 對 區 情 的 了 解 , 在 短 時 間 之 內 提 出 並 推 行了 多 個 回 應 社 區 整 體 需 要 的 計 劃 , 實 在 難 能 可 貴 。 部 份 區 議 會 更 進 行 了 有 系 統 的意 見 搜 集 工 作 , 例 如 以 問 卷 調 查 的 方 法 , 了 解 居 民 及 使 用 者 對 地 區 設 施 的 意 見 ;或 以 郵 寄 問 卷 及 地 區 論 壇 方 式 , 了 解 地 區 團 體 及 居 民 的 需 要 。 本 書 所 載 的 所 有 案例 , 都 能 夠 突 顯 區 議 會 充 分 利 用 其 提 升 的 職 能 及 新 增 的 資 源 , 快 速 並 有 效 地 回 應了 社 區 上 長 期 的 訴 求 。( 二 ) 社 區 整 體 利 益 為 先 , 跨 越 政 黨 分 歧對 社 區 願 景 的 共 識 , 以 及 清 晰 明 確 的 宏 觀 目 標 , 是 促 使 不 同 政 治 背 景 議 會 成員 求 同 存 異 的 關 鍵 。 區 議 會 能 以 全 區 的 整 體 利 益 為 大 前 提 進 行 協 商 。 在 項 目 進 行規 劃 和 釐 定 優 次 時 , 以 務 實 理 性 的 態 度 , 衡 量 項 目 的 迫 切 性 、 受 惠 者 數 目 及 成 效等 為 考 慮 之 原 則 , 從 而 決 定 優 先 次 序 , 本 書 的 案 例 目 標 清 晰 明 確 , 對 大 部 份 居 民4同 上 , 頁 15vii

都 有 所 裨 益 , 因 而 能 夠 跨 越 政 黨 分 歧 , 順 利 在 議 會 達 致 共 識 。( 三 ) 善 用 伙 伴 合 作 契 機 , 創 造 雙 贏 局 面透 過 議 會 的 統 籌 及 投 放 資 源 , 伙 伴 合 作 的 計 畫 可 以 充 分 運 用 各 地 區 團 體 / 機構 的 經 驗 及 專 長 。 其 中 有 區 議 會 更 組 成 專 項 的 督 導 小 組 , 監 察 有 關 計 畫 並 評 估 其成 效 。 這 類 由 地 區 團 體 / 機 構 參 與 構 思 的 伙 伴 合 作 計 劃 , 除 了 加 強 地 區 網 絡 之 外 ,更 具 備 持 續 發 展 的 特 色 。 區 議 會 一 方 面 可 以 發 揮 其 推 動 社 會 目 標 的 功 能 , 另 一 方面 , 團 體 / 機 構 亦 可 以 達 到 本 身 的 服 務 宗 旨 , 理 想 的 伙 伴 合 作 能 為 各 方 面 創 造 雙贏 局 面 。 改 善 居 民 的 生 活 質 素 , 加 強 地 區 網 絡 , 以 及 滿 足 居 民 不 同 的 訴 求 。( 四 ) 凝 聚 社 區 團 結 力 量 , 鼓 勵 創 新 思 維區 議 會 能 運 用 先 導 計 劃 的 契 機 , 積 極 建 立 地 區 特 色 及 形 象 ; 引 入 新 思 維 , 令社 區 面 貌 更 多 彩 多 姿 。 例 如 本 書 所 羅 列 的 案 例 , 都 盡 量 建 立 獨 特 而 又 多 元 化 的 地區 形 象 , 同 時 能 凝 聚 各 界 團 結 力 量 , 建 立 社 區 歸 屬 感 。 區 議 會 透 過 舉 辦 地 區 論 壇 ,諮 詢 會 , 聯 絡 茶 聚 等 , 與 居 民 直 接 交 流 , 聽 取 意 見 。 更 難 得 的 是 , 相 關 政 府 部 門與 區 議 會 能 緊 密 合 作 , 並 持 開 放 的 態 度 , 令 參 與 人 士 有 更 大 的 發 揮 空 間 , 在 互 動中 共 同 為 社 區 效 力 增 益 。各 個 地 區 都 有 其 獨 特 的 社 會 環 境 因 素 , 卓 越 項 目 旨 在 提 供 範 例 , 檢 視 其 成 功背 後 的 原 則 或 要 訣 , 作 為 學 習 及 改 善 的 參 考 。 上 述 原 則 必 須 審 時 度 勢 , 以 符 合 各區 具 體 情 況 。viii

第 一 章灣 仔 區 議 會 卓 越 項 目公 園 設 施 管 理 - 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習及 灣 仔 海 濱 長 廊背 景1.1 過 去 二 十 多 年 來 , 灣 仔 區 議 會 一 直 不 斷 致 力 推 動 環 保 及 綠 化 運 動 , 如 二零 零 零 年 推 出 的 「 衛 生 、 健 康 、 活 力 城 計 劃 」。 灣 仔 區 議 會 轄 下 的 關 心 老 人 工 作小 組 , 先 後 於 一 九 九 九 及 二 零 零 零 年 , 匯 同 灣 仔 民 政 事 務 處 , 康 樂 及 文 化 事 務 署( 即 前 市 政 總 署 ) , 推 出 「 綠 色 守 護 計 劃 」, 推 動 長 者 參 與 照 顧 區 內 種 植 在 馬 路 旁的 樹 木 , 積 極 服 務 社 區 , 實 踐 「 老 有 所 為 」 的 理 念 。 於 二 零 零 零 年 更 以 「 家 家 有花 、 處 處 有 樹 」 為 活 動 主 題 , 召 集 近 千 名 長 者 參 加 種 植 家 居 盆 栽 計 劃 。 上 列 活 動 ,獲 得 各 界 好 評 。 於 二 零 零 一 年 , 灣 仔 區 議 會 社 區 建 設 委 員 會 轄 下 的 老 人 工 作 小 組以 「 您 我 共 創 社 區 綠 州 」 為 宗 旨 , 推 行 「 康 健 樂 頤 年 園 藝 工 作 坊 」 計 劃 , 在 康 樂及 文 化 事 務 署 協 助 下 , 進 一 步 推 動 環 保 、 綠 化 及 活 力 的 概 念 , 改 良 社 區 的 物 質 及衛 生 環 境 。1.2 灣 仔 區 推 行 公 園 設 施 管 理 亦 已 有 一 段 日 子 。 早 於 二 零 零 零 年 聯 發 街 休 憩處 的 設 計 管 理 , 就 是 由 聖 雅 各 福 群 會 及 居 民 代 表 、 莊 士 敦 大 樓 業 主 立 案 法 團 等 ,共 同 參 與 的 項 目 。 今 次 這 項 計 劃 正 好 秉 承 灣 仔 區 一 直 以 來 在 推 動 環 保 、 綠 化 及 健康 的 工 作 , 並 加 強 公 園 設 施 管 理 及 社 區 伙 伴 合 作 的 重 要 元 素 。1.3 此 外 , 灣 仔 區 議 會 亦 與 共 建 維 港 委 員 會 發 展 計 劃 第 二 期 檢 討 小 組 、 土 木工 程 拓 展 署 及 建 築 署 共 同 構 思 灣 仔 海 濱 長 廊 , 為 愛 護 動 物 人 士 及 他 們 的 寵 物 提 供1

一 個 可 以 和 諧 共 享 的 休 憩 場 所 。項 目 內 容目 的 與 目 標1.4 這 項 計 劃 的 主 要 目 的 , 是 透 過 與 地 區 團 體 協 作 , 凝 聚 社 區 伙 伴 的 力 量 ,加 強 灣 仔 區 內 居 民 對 環 境 保 育 的 意 識 , 注 意 健 康 , 推 廣 和 諧 社 區 生 活 及 宣 揚 愛 護動 物 的 訊 息 。 此 外 , 亦 透 過 居 民 參 與 及 讓 使 用 者 一 起 承 擔 責 任 的 「 社 區 充 權 」 管理 概 念 , 將 灣 仔 區 打 造 成 為 一 個 健 康 、 綠 色 及 和 諧 共 融 的 社 區 。1.5 具 體 來 說 , 目 標 有 五 :(a) 透 過 使 用 公 園 設 施 和 參 與 綠 化 活 動 , 積 極 向 區 內 居 民 推 廣 綠 化 社區 、 愛 護 環 境 及 善 用 公 園 設 施 的 意 識 ;(b) 透 過 運 動 , 推 廣 普 及 運 動 的 意 識 , 並 喚 醒 居 民 關 注 個 人 健 康 ;(c) 透 過 諮 詢 居 民 對 公 園 設 施 及 管 理 的 意 見 , 推 動 市 民 積 極 參 與 公 園 管理 及 改 善 公 園 設 施 ;(d) 透 過 多 語 言 的 提 示 牌 及 專 為 狗 隻 而 設 的 設 施 , 鼓 勵 使 用 者 自 律 , 愛護 公 共 空 間 ; 及(e) 透 過 廣 泛 宣 傳 及 大 型 活 動 , 加 強 市 民 對 狗 隻 行 為 及 其 飼 養 方 法 的 了解 。1.6 灣 仔 區 議 會 決 定 支 持 這 項 計 劃 , 是 考 慮 建 議 的 可 行 性 、 社 區 需 要 程 度 、項 目 創 意 、 參 考 價 值 及 資 源 效 益 等 主 要 因 素 。類 別1.7 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 ( 社 區 參 與 )灣 仔 海 濱 長 廊 ( 伙 伴 協 作 )2

日 期1.8 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 ( 二 零 零 七 年 四 月 至 九 月 )灣 仔 海 濱 長 廊 ( 二 零 零 七 年 三 月 二 十 三 日 起 開 放 )參 與 單 位1.9 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 : 這 項 計 劃 由 灣 仔 區 議 會 社 區 建設 委 員 會 轄 下 的 公 園 設 施 管 理 小 組 主 辦 , 康 樂 及 文 化 事 務 署 及 灣 仔 民 政 事 務 處 協辦 , 並 由 區 內 三 間 非 政 府 機 構 , 包 括 聖 雅 各 福 群 會 、 循 道 衛 理 中 心 及 大 坑 坊 眾 福利 會 大 坑 青 年 中 心 , 負 責 推 行 三 項 活 動 。1.10 灣 仔 海 濱 長 廊 : 參 與 管 理 海 濱 長 廊 的 單 位 包 括 灣 仔 區 議 會 社 區 建 設 委 員會 轄 下 的 公 園 設 施 管 理 小 組 、 灣 仔 區 議 會 文 化 及 康 體 事 務 委 員 會 轄 下 的 關 注 動 物福 利 工 作 小 組 、 香 港 愛 護 動 物 協 會 、 土 木 工 程 拓 展 署 及 康 樂 及 文 化 事 務 署 。財 務 報 告1.11 整 個 項 目 的 預 算 支 出 合 共 約 為 384,443 元 。( 詳 情 見 下 表 )項 目 性 質 ⁄ 內 容 預 算 支 出 (HK$)綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習(a) 「 公 園 活 力 計 劃 暨 居 民 聯 絡 」 活 動 152,500(b) 「 綠 色 社 區 計 劃 暨 居 民 聯 絡 」 活 動 38,000( 當 中 35,000 由 灣 仔 區議 會 支 付 , 餘 款 則 由 參加 者 支 付 )(c) 「 理 想 的 鄰 舍 公 園 」 社 區 研 習 計 劃 活 動 51,142小 計 241,6423

灣 仔 海 濱 長 廊(a) 開 幕 宣 傳 35,801(b) 「 灣 仔 海 濱 長 廊 動 物 合 家 歡 」 75,000*(c) 第 二 期 宣 傳 計 劃 32,000*小 計 142,801* 開 支 由 灣 仔 節 款 項 資 助推 行 項 目 的 原 因計 劃 的 理 念1.12 希 望 推 動 區 內 居 民 參 與 公 園 設 施 管 理 及 善 用 公 園 設 施 。 灣 仔 區 議 會 透 過與 地 區 團 體 的 協 作 形 式 , 凝 聚 社 區 力 量 , 建 立 健 康 、 活 力 及 綠 色 的 社 區 。1.13 以 灣 仔 海 濱 長 廊 為 試 點 , 開 放 給 市 民 及 攜 帶 寵 物 的 人 士 使 用 , 推 動 「 我們 是 一 家 人 」 的 理 念 。 同 時 , 亦 鼓 勵 市 民 愛 惜 公 眾 場 所 , 照 顧 寵 物 , 並 分 擔 保 持公 眾 場 所 衛 生 清 潔 的 責 任 。社 區 需 要 評 估 及 分 析1.14 灣 仔 區 位 於 港 島 北 部 的 中 心 地 帶 , 亦 是 港 島 的 交 通 樞 紐 。 灣 仔 區 內 人 煙稠 密 , 交 通 擠 迫 , 空 氣 質 素 欠 佳 , 公 共 空 間 亦 低 於 標 準 。 根 據 政 府 統 計 處 二 零 零六 年 中 期 人 口 統 計 , 灣 仔 區 的 人 口 約 十 五 萬 五 千 多 人 , 但 流 動 人 口 卻 很 多 , 每 天有 數 以 十 萬 人 進 出 灣 仔 。 區 內 居 民 生 活 繁 忙 、 緊 張 及 壓 力 大 , 但 平 日 又 缺 乏 運 動 ,因 而 十 分 需 要 舒 緩 身 心 的 機 會 。 雖 然 灣 仔 區 的 居 民 的 平 均 學 歷 和 收 入 相 當 高 , 但亦 有 不 少 弱 勢 社 群 , 例 如 單 親 人 士 、 新 移 民 及 老 年 人 , 很 需 要 社 區 協 助 和 關 懷 。1.15 據 康 樂 及 文 化 事 務 署 的 資 料 顯 示 , 區 內 有 大 大 小 小 的 公 園 合 共 七 十 三4

個 , 包 括 中 大 型 公 園 十 三 個 、 小 園 地 四 十 九 個 及 口 袋 公 園 (pocket park) 十 一 個 。1當 中 有 不 少 公 園 都 適 合 舉 辦 各 類 型 活 動 , 但 居 民 卻 未 認 識 和 善 用 這 些 社 區 資 源 。1.16 此 外 , 灣 仔 區 內 飼 養 寵 物 的 人 數 眾 多 , 但 康 樂 及 文 化 事 務 署 轄 下 的 公 園 ,一 般 都 不 會 容 許 狗 隻 進 入 , 區 內 嚴 重 缺 乏 一 處 可 供 人 和 寵 物 共 享 的 地 點 。 灣 仔 海濱 長 廊 為 一 個 開 放 式 的 休 憩 場 地 , 管 理 措 施 的 彈 性 較 大 , 正 好 作 為 容 許 寵 物 使 用的 試 點 。對 社 區 的 影 響 及 裨 益1.17 是 項 計 劃 可 以 為 灣 仔 區 的 居 民 和 各 界 使 用 者 帶 來 以 下 各 種 益 處 :(a) 鼓 勵 不 同 年 齡 的 公 園 使 用 者 , 關 注 公 園 環 境 , 積 極 提 出 改 善 建 議 ,並 攜 手 創 造 優 質 的 活 動 空 間 , 從 而 增 強 居 民 的 凝 聚 力 及 對 社 區 的 歸屬 感 , 使 公 園 成 為 一 個 社 區 樂 園 ;(b) 鼓 勵 居 民 充 分 利 用 現 有 的 公 園 設 施 , 於 鬧 市 中 的 優 質 活 動 空 間 , 推廣 「 普 及 運 動 」 的 訊 息 , 改 善 居 民 的 健 康 ;(c) 舉 辦 園 藝 講 座 及 在 公 園 社 區 園 圃 進 行 種 植 實 習 , 培 養 居 民 對 園 藝 的興 趣 及 加 強 綠 化 意 識 , 更 可 將 綠 化 及 保 護 環 境 的 理 念 推 廣 至 多 個 層面 上 ;(d) 透 過 參 與 「 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 」, 青 少 年 參 加 者 可 以 身 體 力 行 , 走訪 區 內 的 公 園 及 了 解 其 設 施 規 劃 , 從 而 為 現 有 的 公 園 譜 出 新 設 計 意念 及 提 出 改 善 方 案 。 這 樣 可 以 強 化 青 少 年 的 公 民 角 色 , 加 深 他 們 對社 區 的 認 識 及 社 區 發 展 的 關 注 。(e) 灣 仔 海 濱 長 廊 位 置 優 越 , 不 少 區 內 及 區 外 的 愛 護 動 物 人 士 均 慕 名 而來 , 成 為 飼 養 寵 物 人 士 的 假 日 活 動 熱 點 , 灣 仔 區 的 新 地 標 。(f)雖 然 週 末 一 般 都 有 逾 千 狗 隻 進 入 海 濱 長 廊 , 但 衛 生 情 況 理 想 , 人 與1見 灣 仔 區 議 會 地 區 工 程 及 設 施 管 理 督 導 委 員 會 文 件 第 12/20007 號 (2007 年 5 月 8 日 )。5

寵 物 和 諧 共 處 。 這 是 一 個 相 當 正 面 的 經 驗 , 對 釐 訂 公 共 場 所 的 管 理措 施 , 有 其 參 考 價 值 。推 行 計 劃綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習計 劃 形 式1.18 由 灣 仔 區 議 會 社 區 建 設 委 員 會 轄 下 的 公 園 設 施 管 理 小 組 負 責 構 思 、 統 籌及 推 廣 工 作 。 由 於 建 議 中 有 連 串 活 動 , 需 要 大 量 人 力 資 源 , 公 園 設 施 管 理 小 組 遂決 定 主 動 邀 請 區 內 三 間 非 政 府 機 構 為 合 作 伙 伴 , 負 責 推 行 一 系 列 的 公 園 設 施 管 理活 動 。1.19 每 項 活 動 可 分 為 理 論 和 實 踐 兩 部 分 , 包 括 有 機 園 藝 種 植 、 運 動 健 康 和 公園 設 計 發 展 等 講 座 、 戶 外 參 觀 、 種 植 實 習 、 公 園 健 體 設 施 使 用 和 健 體 運 動 的 指 導 ,以 及 邀 請 學 生 以 研 習 報 告 的 活 動 形 式 提 交 其 心 目 中 的 理 想 公 園 。 另 外 , 更 透 過 定期 舉 辦 的 居 民 聯 絡 茶 聚 , 收 集 居 民 對 公 園 設 施 及 管 理 的 意 見 。6

流 程 及 時 間 表(a) 「 公 園 活 力 計 劃 暨 居 民 聯 絡 」2007 年 5 月 至 9 月 • 定 期 舉 行 「 運 動 與 健 康 」 講 座2007 年 4 月 20 日 至 9 月 28 日 • 在 區 內 各 公 園 舉 行 公 園 活 力 運 動 指 導 ( 逢 星期 五 )2007 年 7 月 20 日 及 9 月 7 日 • 在 灣 仔 公 園 及 新 月 花 園 舉 行 居 民 聯 絡 茶 聚(b)「 綠 色 社 區 計 劃 暨 居 民 聯 絡 」2007 年 6 月 上 旬 至 7 月 上 旬 • 舉 行 三 個 園 藝 講 座2007 年 6 月 24 日 • 戶 外 參 觀2007 年 7 月 至 9 月 • 戶 外 實 習 活 動2007 年 7 月 下 旬 至 9 月 中 旬 • 在 灣 仔 公 園 、 石 水 渠 街 公 園 及 聯 發 街 休 憩 處舉 行 居 民 聯 絡 茶 聚(c ) 「 理 想 的 鄰 舍 公 園 」 社 區 研 習 計 劃2007 年 6 月 6 日 • 「 鄰 舍 公 園 的 功 能 及 發 展 」 講 座2007 年 7 月 至 8 月 中 • 公 園 研 習 比 賽 及 提 交 研 習 報 告目 標 / 對 象 / 活 動 內 容1.20 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 由 三 項 活 動 所 組 成 , 以 灣 仔 區 內的 居 民 , 包 括 長 者 、 青 少 年 及 學 生 為 服 務 對 象 ( 項 目 詳 情 請 參 閱 附 件 一 ) :(a) 「 綠 色 社 區 計 劃 暨 居 民 聯 絡 」 — 透 過 舉 辦 持 續 的 園 藝 講 座 、 戶 外參 觀 和 實 習 等 活 動 , 提 高 區 內 居 民 對 美 化 環 境 和 綠 化 的 意 識 , 並 藉此 推 廣 綠 化 的 理 念 至 家 居 層 面 , 使 居 民 主 動 營 造 屬 於 自 己 的 社 區 花園 。7

(b) 「 公 園 活 力 計 劃 暨 居 民 聯 絡 」 — 利 用 公 園 現 有 的 設 施 作 活 動 平台 , 向 居 民 推 廣 「 普 及 運 動 」 的 訊 息 , 並 邀 請 專 業 教 練 指 導 居 民 如何 正 確 使 用 公 園 健 體 設 備 、 介 紹 運 動 安 全 知 識 及 教 授 簡 易 運 動 技巧 , 使 居 民 能 夠 養 成 勤 做 運 動 的 習 慣 , 強 健 體 魄 之 餘 , 亦 可 藉 此 擴闊 社 交 圈 子 , 使 灣 仔 區 成 為 一 個 有 活 力 及 健 康 的 社 區 。 此 外 , 主 辦機 構 亦 會 積 極 聯 絡 區 內 居 民 , 透 過 茶 聚 的 形 式 , 收 集 他 們 對 公 園 設施 和 及 管 理 的 意 見 及 改 善 方 案 , 共 同 建 設 理 想 的 公 園 。(c) 「 理 想 的 鄰 舍 公 園 」 社 區 研 習 計 劃 — 透 過 研 習 計 劃 , 推 動 青 少 年積 極 探 討 公 園 的 功 能 及 管 理 的 模 式 , 從 而 建 構 理 想 公 園 , 包 括 在 設施 及 管 理 方 面 提 出 意 見 , 藉 以 強 化 青 少 年 的 公 民 角 色 。灣 仔 海 濱 長 廊計 劃 形 式1.21 灣 仔 區 議 會 社 區 建 設 委 員 會 轄 下 的 公 園 設 施 管 理 小 組 , 連 同 文 化 及 康 體事 務 委 員 會 轄 下 的 關 注 動 物 福 利 工 作 小 組 組 成 聯 合 工 作 小 組 , 共 同 就 長 廊 的 管 理事 宜 進 行 商 討 。 此 外 , 亦 與 愛 護 動 物 協 會 合 作 , 就 場 地 管 理 及 狗 隻 設 施 方 面 , 提供 專 業 意 見 。1.22 與 地 區 伙 伴 舉 辦 大 型 活 動 , 廣 泛 宣 傳 是 項 設 施 及 帶 出 愛 護 動 物 的 訊 息 。流 程 及 時 間 表2007 年 3 月 下 旬 • 宣 傳 工 作2007 年 3 月 23 日 • 正 式 開 始 啟 用8

4 月 1 日 • 「 海 濱 長 廊 動 物 合 家 歡 」 活 動5 月 至 7 月 • 第 二 期 宣 傳 計 劃 ( 包 括 印 製 寫 上 四 種 語 文 的 標 示牌 )目 標 / 對 象 / 活 動 內 容(a) 廣 泛 宣 傳 , 善 用 場 地 及 設 施 。 形 式 包 括 海 報 、 單 張 及 橫 額 , 介 紹 灣仔 海 濱 長 廊 啟 用 的 訊 息 。 宣 傳 對 象 為 灣 仔 區 居 民 及 其 他 地 區 的 市民 。(b) 灣 仔 區 議 會 連 同 香 港 愛 護 動 物 協 會 及 共 建 維 港 委 員 會 灣 仔 發 展 計劃 第 二 期 檢 討 小 組 委 員 會 , 聯 合 主 辦 「 灣 仔 海 濱 長 廊 動 物 合 家 歡 」,透 過 大 型 活 動 推 廣 和 諧 社 區 生 活 , 為 寵 物 及 主 人 提 供 休 憩 的 空 間 ,培 養 市 民 對 動 物 的 愛 心 及 向 他 們 灌 輸 正 確 飼 養 寵 物 的 觀 念 。(c) 第 二 期 宣 傳 計 劃 包 括 增 設 多 國 語 言 指 示 牌 , 讓 更 多 不 同 國 籍 的 人士 , 了 解 場 地 內 的 指 示 , 教 育 使 用 者 遵 守 有 關 的 守 則 及 增 加 狗 糞 膠袋 箱 的 數 目 , 使 公 園 設 施 更 加 完 善 。推 行 計 劃 涉 及 的 問 題 及 解 決 方 法1.23 推 行 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 方 面 , 由 於 六 月 份 為 考 試 季節 , 校 長 擔 心 學 生 參 與 課 外 研 習 活 動 會 影 響 考 試 成 績 。 因 此 在 邀 請 中 、 小 學 學 生參 與 公 園 研 習 計 劃 、 園 藝 講 座 ( 校 園 篇 ) 等 活 動 時 , 存 在 不 少 困 難 , 可 能 會 影 響活 動 人 數 。 有 見 及 此 , 主 辦 機 構 盡 量 避 免 在 考 試 期 間 進 行 活 動 , 以 免 影 響 參 加 人數 及 活 動 成 效 。 同 時 亦 嘗 試 邀 請 區 內 的 校 長 聯 會 為 活 動 的 協 辦 單 位 , 以 便 配 合 學校 的 活 動 時 間 表 , 藉 以 增 加 活 動 的 參 加 人 數 。9

1.24 灣 仔 海 濱 長 廊 由 土 木 工 程 拓 展 署 斥 資 興 建 , 康 樂 及 文 化 事 務 署 協 助 場 地的 日 常 管 理 , 包 括 清 潔 、 園 藝 保 養 及 保 安 等 工 作 。 長 廊 為 開 放 式 場 地 , 在 設 計 及置 放 狗 主 使 用 設 施 方 面 , 可 供 參 考 的 例 子 不 多 。 再 者 , 和 同 類 地 點 相 比 , 場 地 的管 理 措 施 較 「 寬 鬆 」, 有 人 擔 心 市 民 不 夠 自 律 , 引 來 環 境 衛 生 及 其 他 管 理 問 題 。1.25 在 建 築 署 的 協 助 下 , 海 濱 長 廊 的 設 計 劃 分 了 不 同 的 空 間 , 讓 人 與 寵 物 都可 各 適 其 適 。 此 外 , 灣 仔 區 議 會 文 化 及 康 體 事 務 委 員 會 轄 下 的 關 注 動 物 福 利 工 作小 組 及 社 區 建 設 委 員 會 轄 下 的 公 園 設 施 管 理 小 組 舉 行 聯 席 會 議 , 邀 請 香 港 愛 護 動物 協 會 提 供 專 業 意 見 , 在 場 地 設 置 便 利 狗 主 及 保 持 環 境 清 潔 的 配 套 設 施 , 鼓 勵 使用 者 自 律 。項 目 進 度 / 結 果 及 成 效監 管 及 評 估 方 法1.26 灣 仔 區 議 會 派 觀 察 員 監 察 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 各 個 活動 進 行 的 情 況 , 然 後 向 有 關 委 員 會 提 交 活 動 評 核 報 告 。 此 外 , 區 議 會 轄 下 的 公 園設 施 管 理 小 組 、 活 動 的 主 辦 團 體 與 及 康 樂 及 文 化 事 務 署 , 亦 定 期 召 開 工 作 會 議 ,監 察 活 動 的 進 度 及 檢 討 活 動 成 效 。1.27 灣 仔 海 濱 長 廊 方 面 , 由 灣 仔 區 議 會 觀 察 員 在 開 幕 活 動 監 察 活 動 進 行 的 成果 , 然 後 向 有 關 委 員 會 提 交 評 核 報 告 。 工 作 小 組 亦 定 期 召 開 聯 席 會 議 , 連 同 相 關的 政 府 部 門 及 香 港 愛 護 動 物 協 會 , 不 時 檢 討 現 有 設 施 及 商 討 改 善 的 方 案 。 此 外 ,灣 仔 區 議 會 會 繼 續 邀 請 專 業 團 體 如 香 港 愛 護 動 物 協 會 提 供 專 業 意 見 , 以 供 參 考 。同 時 , 亦 考 慮 舉 行 使 用 者 「 聚 焦 小 組 」, 聽 取 意 見 , 以 便 盡 快 跟 進 問 題 。10

項 目 進 度 及 成 效1.28 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習 吸 引 合 共 約 三 千 人 次 參 加 。 由 於計 劃 尚 未 結 束 , 暫 時 未 能 檢 討 整 項 計 劃 的 活 動 成 效 。 但 根 據 康 樂 及 文 化 事 務 署 及主 辦 團 體 所 提 供 的 資 料 顯 示 , 公 園 設 施 的 使 用 人 數 有 持 續 上 升 的 趨 勢 。 而 園 藝 講座 及 戶 外 考 察 活 動 方 面 , 參 加 人 數 踴 躍 , 居 民 反 應 良 好 。 至 於 「 理 想 的 鄰 舍 公 園 」社 區 研 習 計 劃 , 經 過 多 次 聯 絡 及 宣 傳 , 學 校 反 應 亦 見 踴 躍 , 最 後 合 共 有 七 間 中 、小 學 校 參 加 。1.29 灣 仔 海 濱 長 廊 深 受 市 民 歡 迎 , 逢 週 末 均 有 超 過 1,000 人 次 使 用 , 區 內 區外 居 民 均 有 受 惠 , 成 為 愛 護 動 物 人 士 的 好 去 處 。分 析 項 目 的 主 要 成 功 因 素 及 主 要 值 得 借 鏡 的 地 方了 解 區 情 、 積 極 回 應1.30 香 港 人 生 活 節 奏 緊 張 、 工 作 壓 力 繁 重 , 再 加 上 生 活 電 子 化 , 日 常 做 運 動的 機 會 越 來 越 少 。 灣 仔 區 位 於 市 中 心 , 大 廈 林 立 , 公 共 空 間 有 限 。 有 見 及 此 , 公園 設 施 管 理 計 劃 的 重 點 , 是 透 過 一 系 列 多 元 化 的 綠 化 及 健 康 活 動 , 增 加 區 內 居 民舒 展 身 心 的 機 會 , 以 回 應 他 們 對 健 康 和 環 保 的 熱 切 渴 求 。 例 如 : 巡 迴 區 內 不 同 公園 舉 行 的 活 力 公 園 活 動 , 讓 市 民 能 夠 更 加 認 識 區 內 公 園 的 設 施 。 另 外 , 更 特 別 安排 物 理 治 療 師 到 現 場 教 導 居 民 使 用 公 園 內 健 體 設 施 的 正 確 方 法 , 加 強 他 們 的 運 動安 全 意 識 , 期 望 透 過 計 劃 能 推 廣 「 普 及 運 動 」, 鼓 勵 居 民 善 用 社 區 公 園 的 設 備 。「 街 坊 的 反 應 很 好 。 以 前 他 們 自 己 做 運 動 , 不 懂 得 怎 樣 做 。 今 次 多 了 錢 請一 個 專 業 導 師 帶 領 … 原 來 跑 步 都 有 不 同 方 式 。…… 連 弱 智 人 士 都 去 , 有 些融 合 學 生 同 家 長 都 有 參 與 活 動 , 覺 得 很 好 。」11

活 動 多 元 化 、 理 論 實 踐 並 重1.31 這 個 計 劃 包 括 一 系 列 不 同 的 活 動 , 而 且 理 論 和 實 習 並 重 , 如 健 體 指 導 、有 機 耕 作 考 察 、 種 植 實 習 、 公 園 研 習 報 告 等 , 能 有 效 地 吸 引 區 內 不 同 年 齡 組 別 人士 , 增 加 他 們 使 用 公 園 設 施 , 藉 此 向 他 們 灌 輸 綠 化 社 區 , 善 用 公 共 資 源 和 愛 護 環境 的 意 識 , 並 推 動 他 們 參 與 公 園 設 施 管 理 , 攜 手 參 與 改 善 公 園 環 境 。積 極 鼓 勵 居 民 參 與 公 園 設 施 管 理1.32 為 了 加 強 居 民 積 極 參 與 公 園 管 理 及 改 善 公 園 設 施 , 灣 仔 區 議 會 與 伙 伴 團隊 , 透 過 茶 聚 及 問 卷 形 式 , 主 動 與 居 民 直 接 交 流 , 諮 詢 他 們 對 公 園 設 施 及 管 理 的意 見 。 居 民 的 出 席 人 數 和 發 言 都 十 分 踴 躍 , 彼 此 進 行 了 開 放 、 坦 誠 的 交 流 。「 我 們 好 重 視 居 民 參 與 , 有 好 亦 有 壓 力 。… 所 以 我 們 特 別 安 排 了 同 市 民 直接 對 話 , 最 初 有 些 壓 力 , 擔 心 沒 有 人 出 席 , 又 驚 會 有 好 多 投 訴 , 或 者 好 多奇 形 怪 狀 的 意 見 。 市 民 參 與 好 踴 躍 , 大 家 對 於 直 接 表 達 意 見 雖 然 感 到 好新 , 但 是 好 快 就 習 慣 了 。」「 市 民 所 提 的 意 見 , 我 覺 得 八 九 成 都 是 合 理 的 , 雖 然 不 是 每 樣 都 做 得 到 ,一 至 兩 成 意 見 是 有 爭 議 性 。」「 市 民 之 間 有 好 多 歧 視 、 憤 怒 等 情 緒 , 我 們 要 去 疏 導 , 同 盡 量 希 望 他 們 可以 心 平 氣 和 。 平 時 可 以 逃 避 , 但 是 當 時 是 不 可 以 的 , 因 為 區 議 會 有 權 就 有責 任 。」「 始 終 要 給 機 會 市 民 去 學 習 怎 樣 管 理 自 己 的 公 園 , 是 需 要 時 間 同 心 機 。其 實 , 公 園 可 以 做 一 些 使 用 者 小 組 , 日 後 可 以 有 公 園 管 理 小 組 。」12

「 由 市 民 學 習 管 理 自 己 的 公 共 空 間 , 康 文 署 就 不 需 要 那 麼 辛 苦 同 為 難 。 例如 , 有 個 水 池 , 究 竟 應 否 加 個 欄 杆 ?…… 其 實 這 是 市 民 的 責 任 , 與 期 做 好多 圍 欄 同 措 施 , 不 如 訓 練 市 民 為 自 己 行 為 負 責 , 防 止 愚 笨 的 行 為 , 不 要 將責 任 歸 咎 政 府 。」「 公 園 計 劃 增 強 了 市 民 參 與 , 已 經 超 越 了 歸 屬 感 , 而 是 ownership ( 擁 有感 )。…… 如 果 區 議 會 改 革 可 以 透 過 增 加 資 源 給 市 民 做 到 增 權 的 目 的 , 可 以增 強 公 民 社 會 能 量 , 是 好 正 面 的 。」「 我 希 望 康 文 署 不 要 做 那 麼 多 文 化 、 康 樂 同 體 育 活 動 , 越 多 脫 離 官 方 體 系越 好 , 越 多 由 民 間 主 導 就 越 好 , 應 盡 量 培 養 多 些 民 間 團 體 去 做 。」跨 界 別 伙 伴 協 作1.33 由 於 先 導 計 劃 時 間 緊 迫 , 灣 仔 區 議 會 將 計 劃 交 由 區 內 三 間 有 豐 富 經 驗 和能 力 的 地 區 非 政 府 機 構 籌 辦 活 動 , 加 上 康 樂 及 文 化 事 務 署 及 其 他 政 府 部 門 的 協助 , 組 成 伙 伴 團 隊 , 有 效 地 分 配 人 力 資 源 , 善 用 社 區 網 絡 , 凝 聚 社 區 力 量 , 令 計劃 內 各 項 活 動 得 以 順 利 推 行 。 灣 仔 區 議 會 讓 地 區 非 政 府 機 構 可 以 靈 活 地 設 計 嶄 新適 切 的 活 動 , 以 配 合 其 服 務 對 象 的 需 要 。 康 樂 及 文 化 事 務 署 則 在 策 劃 、 聯 絡 部 門同 事 、 提 供 專 業 意 見 及 解 決 問 題 等 各 方 面 , 扮 演 着 重 要 的 角 色 。 而 社 會 福 利 署 亦容 許 受 資 助 的 非 政 府 機 構 與 灣 仔 區 議 會 合 作 , 促 成 這 項 伙 伴 合 作 計 劃 。 在 過 程中 , 灣 仔 區 議 會 與 非 政 府 機 構 及 相 關 政 府 部 門 互 相 磨 合 , 保 持 密 切 的 聯 絡 及 溝通 , 以 建 立 良 好 的 伙 伴 合 作 關 係 。「 我 們 找 那 些 團 體 , 是 考 慮 那 些 有 能 力 做 大 型 計 劃 、 有 經 驗 , 以 及 同 區 議會 有 互 信 合 作 關 係 。」13

「 請 相 熟 團 體 合 作 , 不 用 開 幾 十 次 會 , 進 度 緩 慢 。 我 們 在 年 初 已 講 好 , 定了 計 劃 的 名 稱 同 全 年 所 有 活 動 。」「 我 們 好 努 力 同 三 間 非 政 府 團 體 經 常 開 會 , 保 持 密 切 聯 絡 。 我 們 同 政 府 部門 和 非 政 府 團 體 的 關 係 都 好 緊 要 , 關 係 建 立 後 , 各 樣 工 作 都 會 暢 通 。」「 這 個 計 劃 給 機 構 好 多 彈 性 ; 區 議 會 有 個 框 架 , 但 內 容 是 由 機 構 自 己 設計 , 機 構 有 好 大 彈 性 做 決 定 。 好 處 是 機 構 熟 悉 自 己 的 服 務 對 象 情 況 , 如 決定 進 行 活 動 的 時 間 , 以 配 合 長 者 的 習 慣 , 否 則 會 影 響 活 動 的 效 果 。」「 我 對 合 作 好 滿 意 , 就 算 未 有 先 導 計 劃 之 前 , 康 文 署 已 是 我 眼 中 一 個 好 靈活 同 有 彈 性 的 政 府 部 門 。…… 康 文 署 的 同 工 很 好 ; 上 午 致 電 , 下 午 已 經 可以 見 面 , 有 急 事 可 以 立 即 幫 忙 。」「 在 過 程 中 有 好 多 困 難 , 由 於 環 境 同 設 施 問 題 , 我 們 同 幾 個 政 府 部 門 開 會後 , 決 定 改 去 另 一 個 公 園 。…… 在 推 行 活 動 時 , 大 家 看 到 問 題 , 便 立 即拿 出 來 討 論 ; 大 家 提 供 好 多 意 見 , 可 以 好 快 做 合 適 決 定 。」「 開 始 時 遇 到 一 些 困 難 , 雖 然 計 劃 有 個 簡 介 會 , 但 我 們 不 大 清 楚 各 人 的 分工 同 角 色 , 後 來 就 慢 慢 明 白 , 好 似 康 文 署 人 員 會 主 動 問 有 什 麼 可 以 幫 忙 ,提 出 可 以 帶 學 生 落 區 去 看 公 園 。 我 們 真 是 做 不 到 , 不 知 道 怎 樣 做 介 紹 。 行政 上 , 民 政 處 人 員 提 點 我 們 好 多 , 如 怎 樣 做 財 政 預 算 , 有 問 題 的 話 他 們 會提 點 。」「 我 們 覺 得 這 個 社 區 可 能 不 是 太 大 , 政 府 部 門 同 非 政 府 機 構 的 關 係 是 良 好同 密 切 的 , 令 到 好 多 事 都 好 容 易 商 量 , 好 容 易 處 理 。…… 今 次 這 個 公 園14

計 劃 , 因 為 有 三 個 好 有 經 驗 的 非 政 府 機 構 合 作 , 我 們 就 可 以 退 居 幕 後 。」「 在 前 期 , 我 們 的 工 作 是 幫 助 大 家 , 將 提 出 來 的 意 念 整 理 成 為 一 個 計 劃 ,叫 做 「 活 力 公 園 計 劃 」、「 綠 色 社 區 」 等 等 。 到 實 際 申 請 撥 款 開 始 運 作 後 ,就 交 由 各 間 中 心 去 做 。 我 們 在 活 動 進 行 期 間 一 直 跟 進 , 不 停 面 對 新 問 題 。有 一 間 中 心 提 出 沒 有 做 過 這 類 活 動 , 我 們 就 提 供 意 見 同 協 助 , 甚 至 聯 絡 負責 場 地 的 同 事 , 令 到 有 合 適 的 場 地 給 機 構 做 活 動 。」1.34 灣 仔 海 濱 長 廊 亦 是 跨 界 別 協 作 的 成 功 例 子 。 長 廊 由 建 築 署 的 則 師 設 計 ,既 有 特 色 又 能 配 合 市 民 的 需 求 。 此 外 , 灣 仔 區 議 會 亦 伙 拍 專 業 的 團 體 舉 辦 大 型 活動 , 廣 泛 宣 傳 , 使 灣 仔 海 濱 長 廊 成 為 飼 養 寵 物 人 士 的 假 日 活 動 熱 點 及 灣 仔 區 的 新地 標 。突 破 傳 統 , 勇 於 創 新1.35 灣 仔 海 濱 長 廊 為 公 共 空 間 的 管 理 引 入 新 思 維 , 除 了 容 許 寵 物 進 入 之 外 ,亦 透 過 用 詞 溫 和 的 告 示 及 實 用 的 配 套 設 施 , 鼓 勵 使 用 者 自 律 , 效 果 良 好 。 長 廊 的經 驗 顯 示 , 市 民 及 其 寵 物 可 以 在 和 諧 的 氣 氛 中 , 共 享 公 共 空 間 , 可 以 作 為 其 他 同類 設 施 的 參 考 。結 語1.36 在 西 方 國 家 , 由 使 用 者 及 / 或 持 份 者 參 與 社 區 設 施 的 策 劃 、 管 理 和 推 行日 益 增 加 。 灣 仔 區 議 會 與 地 區 伙 伴 合 作 , 透 過 上 述 計 劃 , 推 動 居 民 關 注 環 保 和 健康 。 除 此 之 外 , 鼓 勵 市 民 對 動 物 的 包 容 , 提 供 共 享 的 空 間 , 亦 可 增 進 區 內 的 和 諧共 融 氣 氛 。 灣 仔 區 議 會 在 推 行 該 等 計 劃 的 過 程 中 , 亦 開 放 渠 道 , 收 集 市 民 對 公 園15

設 施 的 意 見 。 此 舉 長 遠 來 說 , 可 以 鼓 勵 居 民 更 主 動 和 積 極 參 與 社 區 公 共 設 施 的 管理 , 增 加 其 對 社 區 的 歸 屬 感 及 社 區 的 和 諧 與 共 融 。16

附 件 一灣 仔 區 議 會 社 區 參 與 伙 伴 協 作 項 目公 園 設 施 管 理 — 綠 化 健 康 社 區 計 劃 暨 理 想 鄰 舍 公 園 研 習活 動 項 目 目 的 / 目 標 負 責 機 構 對 象 、 預 計 人 數 及 推 行 日 期 活 動 詳 情(a) 綠 色 社 區 暨 居民 聯 絡 計 劃(b) 公 園 活 力 計 劃暨 居 民 聯 絡• 透 過 綠 化 活 動 及 利 用 公 聖 雅 各 福 群 會 • 對 象 : 居 內 居 民• 透 過 綠 化 公 園 計 劃 , 向 市 民 灌 輸 綠 化園 園 圃 設 施 , 加 強 市 民 對綠 化 環 境 及 愛 護 社 區 設施 的 意 識• 預 計 參 與 人 數 :2,000 人 次• 推 行 日 期 : 2007 年 4 月 至9 月概 念 , 教 導 市 民 如 何 選 擇 家 居 植 物 以綠 化 家 居 、 工 作 間 及 校 園 , 以 改 善 生活 質 素 。• 活 動 包 括 : 園 藝 講 座 、 參 觀 有 機 農 場及 戶 外 實 習 , 並 在 區 內 進 行 綠 化 活動 。• 收 集 居 民 對 公 園 設 施 的 意 見 及 推 廣社 區 園 圃 計 劃 。• 利 用 現 有 公 園 設 施 作 活 循 道 衛 理 中 心 • 對 象 : 居 內 所 有 居 民 , 包 括 • 與 中 文 大 學 賽 馬 會 骨 質 疏 鬆 預 防 及動 平 台 , 向 居 民 推 廣 「 普長 者 、 青 少 年 及 學 生 治 療 中 心 合 作 , 安 排 導 師 在 區 內 公 園及 運 動 」 的 意 識• 預 計 參 與 人 數 :1,000 人 次 為 居 民 提 供 一 系 列 的 體 能 測 試 及 健• 推 行 日 期 :2007 年 4 月 至 9 康 運 動 介 紹 。月• 培 訓 義 工 協 助 指 導 居 民 正 確 使 用 公園 健 體 設 施 。• 收 集 居 民 對 公 園 設 施 及 管 理 的 意 見 。17

(3)「 理 想 的 鄰 舍 公• 改 善 公 園 形 象 及 環 境 , 吸 大 坑 坊 眾 福 利引 更 多 市 民 使 用 公 園 設 會 大 坑 青 年 中施 。心• 對 眾 : 區 內 的 中 、 小 學 生• 預 計 參 與 人 數 :250 人• 推 行 日 期 :2007 年 4 月 至 9月• 以 比 賽 形 式 邀 請 區 內 中 、 小 學 , 成 立公 園 研 習 計 劃 小 組 進 行 研 習 , 就 鄰 舍公 園 的 設 計 及 推 廣 提 出 建 議 。• 內 容 包 括 : 參 觀 、 戶 外 實 習 、 收 集 公園 使 用 者 的 意 見 。• 參 加 隊 伍 需 向 評 審 小 組 提 交 研 習 成果 的 報 告 。園 」 社 區 研 習 計 劃資 料 來 源 : 摘 錄 自 以 上 三 間 非 政 府 機 構 呈 交 給 灣 仔 區 議 會 社 區 參 與 計 劃 申 請 撥 款 之 建 議 書 (2007 年 4 月 ) 。18

第 二 章黄 大 仙 區 議 會 卓 越 項 目改 建 將 空 置 的 創 藝 場 地 為 休 憩 用 地背 景2.1 黃 大 仙 行 政 區 位 於 九 龍 半 島 的 東 北 面 , 佔 地 約 926 公 頃 。 北 面 以 獅 子 山及 大 老 山 為 界 , 東 臨 飛 鵝 山 , 南 接 新 清 水 灣 道 及 太 子 道 東 , 西 連 聯 合 道 及 獅 子 山隧 道 , 是 全 港 唯 一 沒 有 海 岸 線 的 行 政 區 。2.2 昔 日 , 黃 大 仙 是 一 個 簡 樸 的 農 村 地 帶 , 人 口 稀 疏 , 居 民 大 多 為 番 禺 及 客家 人 。 隨 著 時 代 不 斷 變 遷 , 黃 大 仙 已 演 變 成 為 一 個 以 公 營 房 屋 為 主 的 地 區 。 根 據二 零 零 六 年 中 期 人 口 統 計 的 結 果 , 區 內 的 總 人 口 約 四 十 二 萬 , 大 部 份 (84.6%) 居住 在 公 營 出 租 及 資 助 出 售 房 屋 , 其 餘 則 居 住 於 各 類 私 型 房 屋 。2.3 現 時 往 返 沙 田 坳 道 至 龍 翔 道 黃 大 仙 地 鐵 站 一 段 的 行 人 通 道 非 常 擁 擠 , 居民 亦 要 遭 受 日 曬 雨 淋 之 苦 。 適 逢 黃 大 仙 廟 旁 的 本 土 經 濟 墟 市 —「 創 藝 坊 」 於 本年 五 月 約 滿 , 騰 出 一 幅 空 地 , 有 見 及 此 , 黃 大 仙 區 議 會 建 議 將 該 幅 空 地 改 建 為 休憩 用 地 , 並 加 建 有 蓋 通 道 及 臨 時 休 憩 用 地 , 以 加 速 回 應 區 內 居 民 的 訴 求 。項 目 內 容目 標2.4 這 項 工 程 的 主 要 目 的 , 是 要 突 顯 黃 大 仙 區 議 會 在 先 導 區 計 劃 下 , 參 與 管理 文 康 設 施 的 管 理 後 , 能 在 推 行 小 型 工 程 時 有 較 高 的 主 導 權 , 滿 足 地 區 需 要 。2.5 具 體 目 標 有 二 :(a) 加 速 回 應 黃 大 仙 區 內 居 民 對 改 善 擠 迫 通 道 及 休 憩 用 地 的 需 求 , 改善 環 境 , 從 而 提 高 居 民 的 生 活 質 素 ; 及(b) 提 升 黃 大 仙 區 的 形 象 及 居 民 對 本 區 的 認 受 性 。19

類 別2.6 地 區 工 程日 期2.7 整 項 工 程 將 會 分 兩 期 進 行 。 第 一 期 工 程 預 計 於 二 零 零 七 年 四 月 開 始 。 待第 一 期 工 程 完 成 後 , 第 二 期 工 程 將 會 盡 快 展 開 。參 與 單 位2.8 黃 大 仙 區 議 會 、 康 樂 及 文 化 事 務 署 、 民 政 事 務 總 署 及 黃 大 仙 民 政 事 務 處 。財 務 報 告2.9 第 一 期 工 程 預 算 支 出 約 為 2,819,000 元 。 二 零 零 八 至 二 零 零 九 年 度 的 經 常性 預 算 開 支 約 為 86,460 元 。 第 二 期 工 程 的 預 算 支 出 約 為 7,000,000 元 , 待 第 二 期工 程 竣 工 後 , 整 個 休 憩 設 施 每 年 的 經 常 性 開 支 預 計 約 為 590,000 元 2 。推 行 項 目 的 原 因計 劃 的 理 念2.10 目 前 , 往 返 沙 田 坳 道 至 黃 大 仙 地 鐵 站 一 段 龍 翔 道 的 行 人 通 道 非 常 狹 窄 ,特 別 於 上 落 班 時 段 , 經 常 出 現 人 多 擠 擁 的 情 況 , 對 行 人 帶 來 不 便 。2.11 這 項 計 劃 的 信 念 , 是 希 望 透 過 改 建 在 區 內 即 將 空 置 的 地 方 ( 即 前 「 創 藝 坊 」的 用 地 3 ) 為 休 憩 用 地 。 上 述 空 地 位 於 慈 雲 山 、 鑽 石 山 及 新 蒲 崗 ( 九 龍 規 劃 區 第 112資 料 來 源 : 黃 大 仙 區 議 會 於 二 零 零 七 年 八 月 向 香 港 大 學 顧 問 小 組 遞 交 的 卓 越 項 目 報 告3 「 創 藝 坊 」 是 由 香 港 遊 樂 場 協 會 租 用 以 舉 辦 本 土 經 濟 的 一 個 多 元 化 墟 市 , 位 於黃 大 仙 上 邨 重 建 發 展 二 期 , 佔 地 約 36,000 呎 。 該 地 段 雖 被 規 劃 為 休 用 地 , 但一 直 未 有 納 項 。 民 政 事 務 總 署 與 香 港 遊 樂 場 協 會 簽 訂 營 運 協 議 , 讓 後 者 由 2005年 11 月 底 至 2007 年 4 月 底 經 營 「 創 藝 坊 」, 為 期 17 個 月 。 這 項 計 劃 的 目 的 , 是提 升 青 少 年 的 社 會 工 作 經 驗 及 服 務 社 會 的 認 知 , 鼓 勵 自 我 增 值 及 推 動 本 土 經 濟 活動 , 為 失 業 的 青 少 年 及 弱 勢 社 群 創 造 短 期 就 業 機 會 。 創 藝 坊 是 由 50 個 富 有 特 色的 攤 檔 , 分 別 組 成 潮 流 文 化 街 和 小 食 街 。 此 外 , 更 增 添 了 多 個 小 型 機 動 遊 戲 及 每20

區 ) 分 區 計 劃 大 綱 圖 中 被 納 為 「 政 府 、 機 構 或 社 區 」 用 途 。 根 據 規 劃 署 在 2002 年發 表 的 「 黃 大 仙 風 俗 文 化 觀 光 區 詳 細 發 展 藍 圖 」, 前 「 創 藝 坊 」 的 土 地 被 規 劃 為休 憩 用 地 。 這 項 計 劃 正 好 落 實 有 關 規 劃 , 並 可 疏 導 有 關 地 段 的 人 流 。2.12 是 項 計 劃 擬 分 兩 期 進 行 : 第 一 期 工 程 是 在 場 內 加 建 有 蓋 長 廊 , 連 接 往 返沙 田 坳 道 至 龍 翔 道 黃 大 仙 地 鐵 站 入 口 , 以 解 決 居 民 的 迫 切 需 要 。 第 二 期 工 程 主 要是 優 化 休 憩 設 施 , 例 如 加 裝 公 園 照 明 系 統 及 旗 桿 、 種 植 植 物 等 , 以 提 升 周 邊 的 環境 。 整 項 工 程 完 成 之 後 , 有 蓋 長 廊 會 與 毗 鄰 的 廟 宇 廣 場 連 成 一 體 , 優 化 的 休 憩 設施 可 讓 居 民 享 有 一 個 地 區 活 動 的 中 心 點 , 除 作 休 憩 、 散 步 之 外 , 也 可 用 作 升 旗 、步 操 、 戶 外 表 演 及 其 他 大 型 社 區 參 與 活 動 之 用 。社 區 需 要 評 估 及 分 析2.13 大 部 份 黃 大 仙 區 內 的 居 民 , 無 論 是 勞 動 或 非 勞 動 人 口 , 平 日 都 需 要 從 黃大 仙 地 鐵 站 往 返 慈 雲 山 、 竹 園 及 鳳 凰 分 區 。 另 外 , 絕 大 部 份 穿 梭 上 述 分 區 與 沙 田坳 道 的 小 型 巴 士 的 上 落 客 位 置 , 均 處 於 沙 田 坳 道 近 龍 翔 道 處 。 每 天 使 用 龍 翔 道 介乎 黃 大 仙 地 鐵 站 與 沙 田 坳 道 一 段 的 行 人 川 流 不 息 , 特 別 是 在 上 下 班 的 時 間 , 更 顯得 該 路 段 狹 窄 , 未 能 應 付 大 量 人 流 , 做 成 行 人 擠 迫 的 情 況 。 在 下 雨 天 , 情 況 更 是惡 劣 , 車 輛 經 過 時 常 常 會 濺 起 積 水 , 對 行 人 造 成 不 便 。2.14 黄 大 仙 區 議 會 及 黃 大 仙 民 政 事 務 處 曾 收 到 居 民 對 改 善 人 流 的 要 求 , 但 礙於 地 理 環 境 的 限 制 , 未 能 即 時 作 出 改 善 措 施 。 此 外 , 區 內 缺 乏 一 個 利 便 的 活 動 中心 點 , 現 時 的 廟 宇 廣 場 曾 舉 辦 極 具 吸 引 力 的 社 區 參 與 項 目 , 例 如 區 節 、 武 術 節 及升 旗 步 操 典 禮 等 , 但 礙 於 地 理 上 的 局 限 , 這 些 項 目 的 優 點 及 社 區 效 應 未 能 得 到 充份 發 揮 。 社 區 上 普 遍 存 在 設 置 一 個 活 動 中 心 點 的 訴 求 。 剛 好 創 藝 坊 的 租 約 將 於 二零 零 七 年 中 終 止 , 黃 大 仙 區 議 會 及 黃 大 仙 民 政 事 務 處 經 過 多 方 面 的 評 估 及 實 地 視察 , 建 議 爭 取 這 次 契 機 , 推 動 是 項 改 善 工 程 。對 社 區 的 影 響 及 裨 益星 期 舉 行 不 同 的 文 化 藝 術 表 演 與 綜 合 節 目 , 以 吸 引 區 內 居 民 及 遊 客 。( 詳 情 請 參閱 黃 大 仙 區 議 會 2006 年 年 報 , 第 八 章 , 第 20-21 頁 。)21

2.15 待 上 述 工 程 相 繼 竣 工 後 , 將 可 改 善 位 於 龍 翔 道 行 人 擠 塞 的 情 況 , 有 蓋 長廊 與 毗 鄰 的 廟 宇 廣 場 連 成 一 體 , 優 化 的 休 憩 設 施 可 讓 居 民 享 有 一 個 地 區 活 動 的 中心 點 , 除 作 休 憩 、 散 步 之 外 , 也 可 用 作 升 旗 、 步 操 、 戶 外 表 演 及 其 他 大 型 社 區 參與 活 動 之 用 。推 行 計 劃計 劃 的 形 式2.16 康 樂 及 文 化 事 務 署 已 向 地 政 署 申 請 七 年 的 臨 時 租 約 , 以 推 行 此 項 工 程 ,確 保 所 投 放 的 資 源 能 達 到 最 大 的 成 本 效 益 。 如 上 文 所 述 , 整 項 工 程 將 分 兩 期 進行 , 以 配 合 資 源 的 分 配 。 第 一 期 工 程 是 興 建 有 蓋 行 人 通 道 , 連 接 由 沙 田 坳 道 入 口至 黃 大 仙 地 鐵 站 出 口 ; 而 第 二 期 工 程 則 是 增 建 臨 時 休 憩 公 園 的 基 本 設 施 。2.17 是 項 工 程 已 交 由 民 政 事 務 總 署 定 期 合 約 顧 問 負 責 。 顧 問 已 完 成 第 一 期 工程 的 技 術 可 行 性 研 究 報 告 及 設 計 圖 則 , 有 關 圖 則 已 獲 得 康 樂 及 文 化 事 務 署 確 認 相關 設 施 符 合 該 署 的 要 求 , 與 及 黃 大 仙 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 審 批 , 進 行 招 標後 便 可 施 工 。 工 程 完 畢 後 , 康 樂 及 文 化 事 務 署 將 負 責 管 理 該 新 設 施 。第 一 期 工 程 的 流 程 及 時 間 表 ( 更 新 資 料 載 於 第 2.30 段 )2007 年 4 月 至 7 月 • 由 定 期 合 約 顧 問 進 行 可 行 性 研 究• 設 計 及 制 定 招 標 文 件2007 年 8 月 至 11 月 • 進 行 招 標 及 頒 佈 合 約2007 年 11 月 至 2008 年 2月• 施 工2008 年 3 月 至 2009 年 3 月 • 保 固 期方 法 及 策 略2.18 是 項 計 劃 是 由 黃 大 仙 區 議 會 提 議 及 撥 款 , 再 由 相 關 政 府 部 門 跟 進 。 黃 大22

仙 區 議 會 轄 下 的 設 施 管 理 委 員 會 與 康 樂 及 文 化 事 務 署 一 直 保 持 緊 密 聯 繫 , 並 和 各有 關 工 程 部 門 加 強 溝 通 , 以 促 進 項 目 的 順 利 推 行 。推 行 計 劃 涉 及 的 問 題 和 解 決 方 法2.19 由 於 第 二 期 工 程 的 預 算 支 出 約 為 7,000,000 元 , 超 出 了 黃 大 仙 區 議 會 轄 下的 設 施 管 理 委 員 會 於 二 零 零 七 年 至 零 八 年 度 可 批 出 的 撥 款 , 故 此 須 於 下 年 度 繼 續獲 得 區 議 會 的 撥 款 支 持 , 才 能 開 展 第 二 期 工 程 。 同 時 , 有 關 設 施 的 經 常 性 開 支 ,亦 須 一 併 得 到 撥 款 以 期 得 到 適 當 的 管 理 服 務 。2.20 下 屆 黃 大 仙 區 議 會 須 提 供 資 源 , 使 第 二 期 工 程 可 以 儘 快 推 行 。項 目 進 度 及 成 效監 察 及 評 估 方 法2.21 民 政 事 務 總 署 定 期 合 約 顧 問 會 負 責 監 察 有 關 工 程 。 而 黃 大 仙 區 議 會 , 康樂 及 文 化 事 務 署 會 緊 密 監 管 有 關 工 程 的 進 行 。 黃 大 仙 民 政 事 務 處 亦 協 助 區 議 會 監察 工 程 的 進 行 。2.22 上 述 小 型 工 程 完 成 後 , 康 樂 及 文 化 事 務 署 亦 會 向 黃 大 仙 區 議 會 轄 下 的 設施 管 理 委 員 會 定 期 匯 報 使 用 及 管 理 情 況 , 以 檢 討 有 關 工 程 的 成 效 。項 目 進 度 及 成 效2.23 截 至 二 零 零 八 年 八 月 底 4 , 這 項 工 程 的 進 展 順 利 。 於 工 程 完 成 後 , 康 樂 及文 化 事 務 署 將 接 管 有 關 場 地 。 除 一 般 的 園 藝 、 清 潔 及 保 安 服 務 外 , 該 署 亦 會 派 員作 定 時 巡 查 , 以 確 保 服 務 質 素 。4資 料 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 於 二 零 零 八 年 一 月 更 新 。23

分 析 項 目 的 主 要 成 功 因 素 及 值 得 借 鏡 的 地 方熟 悉 區 情 、 積 極 回 應 民 意2.24 一 直 以 來 , 黃 大 仙 區 議 會 與 居 民 及 相 關 政 府 部 門 均 保 持 緊 密 接 觸 , 故 此 十分 了 解 居 民 的 訴 求 。 居 民 一 方 面 期 望 能 早 日 開 放 前 「 創 藝 坊 」 以 疏 導 龍 翔 道 行 人路 擠 迫 情 況 , 另 一 方 面 亦 盼 望 這 個 老 化 社 區 能 興 建 一 個 中 央 主 題 地 點 或 露 天 表 演場 地 。 在 先 導 計 劃 下 , 黃 大 仙 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 , 能 善 用 契 機 分 階 段 推行 是 項 工 程 , 迅 速 回 應 市 民 的 訴 求 及 地 區 需 要 。 再 者 , 發 展 第 二 期 工 程 項 目 亦 符合 經 濟 效 益 , 因 以 往 黃 大 仙 區 議 會 支 持 舉 辦 創 藝 坊 時 , 已 投 放 了 大 量 資 源 作 鋪 設地 磚 及 其 他 基 本 設 施 。 該 空 地 日 後 將 有 很 大 的 發 展 空 間 , 可 用 作 舉 行 不 同 類 型 活動 。「 我 曾 經 在 四 個 不 同 時 段 觀 察 人 流 , 聽 到 居 民 講 ( 行 人 路 ) 太 迫 。… 這 個項 目 沒 有 違 反 現 有 規 劃 , 我 們 現 在 是 先 做 些 前 期 工 作 , 可 以 解 決 居 民 的怨 言 和 責 罵 。」「 我 們 要 為 居 民 著 想 , 增 加 休 憩 地 方 , 把 黃 大 仙 廟 、 廣 場 及 休 憩 地 方 串連 起 來 。 黃 大 仙 區 大 部 份 都 是 公 屋 , 好 少 有 那 麼 大 的 地 方 。 今 次 可 以 美化 社 區 。」「 花 錢 在 這 個 項 目 是 好 值 得 ! 一 個 老 化 的 社 區 難 得 有 一 塊 那 麼 珍 貴 的 空地 。…… 它 是 黃 大 仙 的 地 標 , 街 坊 出 入 一 定 經 過 。」「 日 後 的 發 展 空 間 不 止 長 廊 , 可 以 發 放 資 訊 , 做 露 天 文 娛 中 心 , 有 表 演時 人 流 會 好 多 。…… 硬 件 我 們 做 了 , 將 來 的 軟 件 空 間 好 大 , 可 以 是 商 業性 或 者 民 間 組 織 活 動 , 所 有 議 員 都 好 贊 成 。」以 整 體 利 益 為 先 , 跨 越 政 黨 分 歧2.25 由 於 先 導 計 劃 時 間 緊 拙 , 實 質 的 推 行 時 間 只 有 一 年 , 黃 大 仙 區 議 會 在 推 行24

這 項 計 劃 時 , 全 體 區 議 員 都 能 夠 跨 越 不 同 政 黨 及 選 區 , 以 全 區 的 整 體 利 益 為 大 前提 進 行 協 商 。 過 程 中 沒 有 政 治 化 的 情 況 , 大 家 合 作 愉 快 。 在 工 程 項 目 進 行 規 劃 和釐 定 優 次 時 , 黃 大 仙 區 議 會 以 項 目 的 迫 切 性 、 受 惠 者 眾 及 可 快 速 見 效 為 考 慮 之 原則 , 決 定 優 先 推 行 這 項 計 劃 , 使 項 目 能 在 短 短 數 月 內 順 利 展 開 。「 今 次 提 出 幾 個 項 目 , 好 少 話 三 十 一 位 議 員 都 覺 得 最 好 是 創 藝 坊 , 大 家的 意 見 統 一 。 大 家 都 熟 悉 社 區 情 況 , 知 道 做 這 個 項 目 最 多 人 受 惠 , 最 恰當 , 最 有 迫 切 性 。」「 我 感 到 喜 出 望 外 , 先 導 計 劃 沒 有 令 議 會 政 治 化 , 或 者 是 因 為 時 間 緊 迫 ,推 行 項 目 時 沒 有 分 政 黨 同 選 區 利 益 , 大 家 同 事 都 放 下 不 同 政 見 。」「 如 果 我 們 在 區 議 會 層 面 能 夠 用 心 , 全 程 投 入 的 話 , 投 入 好 緊 要 , 是 可以 解 決 問 題 。 放 下 自 己 的 選 區 , 不 計 較 得 失 , 便 能 加 強 黃 大 仙 區 議 會 整體 的 推 動 力 。」主 導 權 及 財 政 兼 備2.26 在 先 導 計 劃 下 , 新 增 的 管 理 職 能 及 專 用 整 體 撥 款 加 強 了 區 議 會 的 主 導 角色 , 政 府 部 門 亦 更 重 視 區 議 會 的 意 見 , 盡 量 配 合 及 執 行 區 議 會 的 建 議 , 令 區 議 會能 更 靈 活 及 有 效 推 行 地 區 小 工 程 , 包 括 從 前 因 資 源 不 足 而 要 擱 置 的 工 程 。 於 推 行這 個 工 程 項 目 時 , 黃 大 仙 區 議 會 不 必 再 向 有 關 政 府 部 門 申 請 撥 款 , 而 只 需 提 出 意見 , 與 相 關 政 府 部 門 彼 此 溝 通 及 協 商 , 減 少 了 當 中 所 涉 及 的 許 多 繁 瑣 程 序 及 規 則 ,使 工 程 可 以 加 快 落 實 。「 如 今 年 向 中 央 申 請 , 可 能 要 三 年 。 今 次 有 自 主 權 因 為 有 了 錢 , 今 年 講今 年 做 , 急 需 的 項 目 都 可 以 立 即 做 到 。」「 大 家 要 有 心 , 有 權 有 責 。…… 以 往 有 問 題 市 民 是 問 康 文 署 , 現 在 會 問區 議 會 , 有 權 有 責 , 全 世 界 都 一 樣 。…… 有 權 沒 有 錢 做 是 沒 有 意 思 , 同樣 , 有 錢 沒 有 權 去 做 亦 是 沒 有 意 思 , 要 兩 方 面 配 合 , 亦 要 有 政 府 部 門 的25

合 作 。」「 現 在 真 真 正 正 到 區 議 會 管 錢 , 是 整 個 區 的 錢 , 如 管 家 那 樣 要 看 著 盤 數 ,不 可 以 話 做 就 去 做 。 我 們 體 會 到 有 權 就 有 責 , 要 看 著 盤 數 , 還 要 睇 餸 食飯 。 如 果 做 不 到 就 要 同 每 個 議 員 解 釋 , 否 則 會 被 人 罵 , 壓 力 是 好 大 。」2.27 此 外 , 在 先 導 計 劃 下 , 黃 大 仙 區 議 會 精 簡 了 結 構 , 把 以 往 由 食 物 環 境 及 衞生 事 務 委 員 會 管 理 的 小 規 模 環 境 改 善 計 劃 及 市 區 小 型 工 程 工 作 小 組 的 市 區 小 工 程計 劃 連 撥 款 亦 一 併 歸 設 施 管 理 委 員 會 規 劃 及 分 配 , 增 加 了 黃 大 仙 區 議 會 在 推 行 地區 小 工 程 的 靈 活 性 。以 整 體 利 益 為 先 , 加 強 與 政 府 部 門 合 作2.28 區 議 會 參 與 地 區 設 施 管 理 對 區 議 員 及 政 府 部 門 來 說 都 是 新 課 題 。 於 先 導 計劃 推 行 初 期 , 黃 大 仙 區 議 會 與 相 關 政 府 部 門 之 間 在 文 化 及 具 體 合 作 上 都 作 出 了 調適 及 磨 合 , 以 建 立 良 好 的 溝 通 及 伙 伴 協 作 關 係 。 在 過 程 中 , 黃 大 仙 區 議 會 與 政 府部 門 加 強 了 合 作 , 大 家 一 起 以 整 個 社 區 的 利 益 為 大 前 提 , 打 破 了 以 往 官 僚 制 度 中的 繁 文 縟 節 和 拖 拖 拉 拉 的 情 況 , 加 速 回 應 居 民 的 需 要 。 例 如 , 地 政 總 署 加 速 了 批准 更 改 土 地 用 途 的 申 請 , 由 過 去 需 時 九 至 十 二 個 月 縮 短 至 六 個 月 完 成 。 同 樣 , 康樂 及 文 化 事 務 署 亦 願 意 負 起 管 理 整 幅 空 地 的 責 任 , 避 免 出 現 管 理 上 真 空 的 情 況 。「 以 往 同 康 文 署 合 作 , 可 能 要 討 價 還 價 , 今 次 大 家 合 作 好 快 做 到 。……先 導 計 劃 計 提 供 了 一 個 契 機 , 給 政 府 部 門 一 個 使 命 感 。…… 現 在 是 大 家一 起 做 , 大 家 有 共 同 目 標 。 希 望 這 種 改 變 可 以 保 持 ,… 大 家 有 個 向 心 。」「 好 感 謝 康 文 署 同 地 政 總 署 的 配 合 , 否 則 就 會 困 難 重 重 。 推 出 這 個 項目 , 康 文 署 又 肯 承 擔 接 收 這 塊 空 地 , 令 我 們 可 以 成 事 。…… 現 在 我 們同 康 文 署 的 合 作 伙 伴 關 係 更 加 密 切 , 加 上 地 政 署 能 夠 彈 性 加 快 處 理 申請 , 有 各 部 門 與 我 們 合 力 去 做 是 好 重 要 的 。」「 本 來 是 德 政 , 令 市 民 、 區 議 會 和 政 府 的 三 角 關 更 加 緊 密 。 我 看 到 部 門26

是 理 解 政 府 的 用 心 , 在 政 策 上 好 多 方 面 盡 量 去 配 合 議 會 的 需 要 。 時 間 好短 真 的 不 是 做 到 好 多 ,…… 現 在 部 門 有 這 種 理 解 精 神 就 做 到 , 當 然 還要 時 間 去 磨 合 同 探 討 。」結 語2.29 總 的 來 說 , 這 項 地 區 工 程 計 劃 進 展 良 好 。 黃 大 仙 區 議 會 能 運 用 其 新 增 職能 , 善 用 資 源 , 加 建 有 蓋 長 廊 以 紓 解 民 困 , 並 建 議 將 創 藝 坊 租 約 屆 滿 後 有 待 落 實發 展 的 用 地 , 改 建 為 休 憩 用 地 , 迅 速 回 應 區 內 居 民 的 需 求 , 改 善 環 境 , 提 高 生 活質 素 。 當 中 , 黃 大 仙 區 議 會 與 相 關 政 府 部 門 的 伙 伴 協 助 和 配 合 , 亦 是 達 至 成 功 的關 鍵 所 在 。後 記2.30 定 期 合 約 顧 問 於 二 零 零 七 年 八 月 邀 工 程 承 辦 商 報 價 , 但 收 到 的 最 低 標 價 超出 預 算 撥 款 。 為 免 工 程 超 支 , 在 黃 大 仙 區 議 會 、 民 政 事 務 總 署 處 及 康 樂 及 文 化 事務 署 通 力 合 作 下 , 定 期 合 約 顧 問 已 於 二 零 零 七 年 九 月 呈 交 新 設 計 圖 則 給 黃 大 仙 區議 會 審 批 。 黃 大 仙 區 議 會 已 於 九 月 底 通 過 有 關 修 訂 設 計 , 定 期 合 約 顧 問 亦 於 十 月重 新 招 標 , 工 程 已 於 十 一 月 施 工 , 預 計 於 二 零 零 八 年 二 月 底 完 成 5 。5資 料 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 於 二 零 零 八 年 一 月 更 新 。27

附 件 一改 建 將 空 置 的 創 藝 場 地 為 休 憩 設 施 ( 第 一 期 ) 的 有 蓋 行 人 道 道 平 面 圖資 料 來 源 : 由 馬 海 建 築 顧 問 有 限 公 司 提 供 。28

第 三 章西 貢 區 議 會 卓 越 項 目將 軍 澳 第 56 區 設 置 臨 時 休 憩 設 施背 景3.1 將 軍 澳 是 發 展 中 的 新 市 鎮 , 在 將 軍 澳 南 有 許 多 有 待 發 展 的 地 盤 仍 未 進 行 規 劃 後的 建 設 。 有 見 及 此 , 西 貢 區 議 會 建 議 把 將 軍 澳 第 56 區 已 規 劃 為 診 所 的 用 地 , 改 作 臨 時休 憩 用 地 , 以 美 化 環 境 及 回 應 居 民 的 訴 求 。項 目 內 容目 標3.2 為 了 迅 速 回 應 居 民 的 訴 求 , 使 居 民 能 享 有 更 美 好 的 景 觀 和 環 境 , 西 貢 區 議 會 建議 把 將 軍 澳 第 56 區 近 唐 明 街 及 唐 俊 街 交 界 , 原 本 規 劃 作 政 府 診 所 用 地 , 但 在 短 期 內 未能 落 實 發 展 的 空 置 用 地 , 面 積 為 2150 平 方 米 ( 位 置 圖 見 附 件 一 ), 改 為 臨 時 休 憩 公 園 ,提 供 綠 化 和 下 列 簡 單 的 休 憩 及 康 樂 設 施 , 供 居 民 享 用 ( 設 計 圖 見 附 件 二 ):(a) 長 者 健 身 角 ;(b) 兒 童 遊 樂 設 施 ;(c) 行 人 徑 、 長 椅 及 蔭 棚 ;(d) 社 區 圖 畫 牆 ; 及(e) 園 景 區 。29

類 別3.3 地 區 工 程日 期3.4 二 零 零 七 年 四 月 開 始 , 預 計 於 二 零 零 八 年 二 月 底 完 成 。參 與 單 位3.5 西 貢 區 議 會 、 西 貢 民 政 事 務 處 、 康 樂 及 文 化 事 務 署 、 附 近 屋 苑 及 學 校 。財 務 報 告3.6 預 算 支 出 約 為 2,394,000 元 。推 行 項 目 的 原 因計 劃 的 理 念3.7 將 軍 澳 是 香 港 第 七 個 新 市 鎮 , 自 一 九 八 二 年 獲 批 准 發 展 為 新 市 鎮 至 今 , 將 軍 澳一 直 以 高 速 發 展 。 根 據 將 軍 澳 分 區 計 劃 的 大 綱 圖 , 該 區 的 規 劃 人 口 約 為 四 十 八 萬 , 而 目前 的 人 口 已 超 過 三 十 四 萬 。 當 中 , 將 軍 澳 南 北 兩 區 的 發 展 速 度 及 地 區 設 施 有 着 明 顯 的 差距 。 在 將 軍 澳 北 區 , 即 寶 林 區 及 坑 口 區 , 由 於 發 展 已 有 多 年 , 區 內 的 休 憩 及 康 文 設 施 亦相 繼 落 成 , 例 如 : 寶 康 公 園 及 寶 翠 公 園 等 。 但 將 軍 澳 南 區 , 即 尚 德 區 及 調 景 嶺 區 , 則 仍在 發 展 中 , 因 而 較 為 缺 乏 休 憩 及 康 文 設 施 。 一 直 以 來 , 當 地 居 民 都 期 望 能 夠 盡 早 增 設 有關 設 施 。3.8 鑒 於 資 源 分 配 及 工 務 工 程 的 緩 急 次 序 等 各 項 因 素 , 一 些 規 劃 的 設 施 未 能 在 短 期30

內 落 實 推 展 , 而 有 關 用 地 則 一 直 空 置 。 除 了 將 部 份 空 置 用 地 作 為 短 期 出 租 用 途 外 , 例 如收 費 停 車 場 , 一 些 空 置 地 盤 只 被 鐵 絲 網 圍 起 。 這 些 空 置 用 地 不 但 雜 草 叢 生 , 有 些 更 堆 積著 垃 圾 及 污 水 , 並 成 為 流 浪 狗 流 連 及 蚊 蟲 滋 生 的 地 方 , 對 附 近 居 民 造 成 不 良 的 影 響 。3.9 現 時 , 在 將 軍 澳 發 展 中 的 地 區 , 特 別 是 將 軍 澳 南 區 , 剛 好 有 一 些 空 置 地 盤 有 待相 關 政 府 部 門 落 實 發 展 。 在 未 發 展 前 , 西 貢 區 議 會 希 望 藉 著 區 議 會 檢 討 先 導 計 劃 所 提 供的 額 外 資 源 , 把 區 內 一 些 在 短 期 內 未 有 落 實 發 展 及 未 有 短 期 用 途 的 空 置 地 盤 , 發 展 為 一些 臨 時 的 休 憩 用 地 , 以 回 應 居 民 的 訴 求 。3.10 將 軍 澳 第 56 區 近 唐 明 街 及 唐 俊 街 交 界 的 空 地 , 正 好 符 合 以 上 的 條 件 ; 有 關 用 地在 短 期 內 尚 未 有 落 實 興 建 診 所 的 計 劃 及 時 間 表 , 故 西 貢 區 議 會 建 議 改 建 為 臨 時 休 憩 公園 , 於 未 來 數 年 內 供 居 民 使 用 , 符 合 成 本 效 益 。 日 後 , 若 食 物 及 福 利 局 需 要 收 回 有 關 用地 作 興 建 診 所 之 用 , 相 信 居 民 亦 會 同 意 有 關 安 排 。3.11 是 項 計 劃 亦 符 合 區 議 會 檢 討 中 的 一 項 重 要 理 念 , 即 「 強 化 區 議 會 在 地 方 行 政 方面 的 角 色 , 並 確 保 地 區 的 需 要 得 到 迅 速 回 應 」。 6社 區 需 要 評 估 及 分 析3.12 隨 着 地 鐵 將 軍 澳 支 綫 通 車 , 將 軍 澳 南 區 的 人 口 正 在 迅 速 增 長 , 居 民 對 休 憩 及 康文 設 施 的 需 求 亦 日 益 增 加 。 目 前 , 在 將 軍 澳 第 56 區 附 近 設 有 三 所 中 學 及 四 所 小 學 ; 而屋 苑 方 面 則 有 尚 德 邨 、 廣 明 苑 、 寶 明 苑 、 唐 明 苑 、 將 軍 澳 中 心 、 將 軍 澳 廣 場 、 富 康 花 園及 君 傲 灣 等 , 人 口 合 共 約 九 萬 人 。 可 是 , 將 軍 澳 南 區 的 休 憩 設 施 十 分 匱 乏 。 除 了 屋 苑 附設 的 休 憩 設 施 及 用 地 外 , 區 內 並 沒 有 其 他 較 大 的 公 園 及 休 憩 地 方 可 供 居 民 使 用 。 而 規 劃中 由 地 鐵 公 司 負 責 興 建 , 位 於 臨 時 休 憩 用 地 旁 的 將 軍 澳 第 56 區 大 型 公 園 , 將 於 數 年 後才 落 成 。 因 此 , 在 該 大 型 公 園 未 興 建 前 , 實 在 有 急 切 需 要 為 居 民 提 供 一 些 臨 時 的 休 憩 設6香 港 特 別 行 政 區 (2006) 。 區 議 會 角 色 、 職 能 及 組 成 的 檢 討 諮 詢 文 件 , 第 1.16 段 , 第 5 頁 。31

施 , 以 紓 緩 居 民 的 訴 求 。對 社 區 的 影 響 及 裨 益3.13 把 將 軍 澳 第 56 區 近 唐 明 街 與 唐 俊 街 交 界 , 原 規 劃 作 政 府 診 所 的 空 置 地 盤 , 改 為臨 時 休 憩 用 地 , 將 對 居 民 有 莫 大 的 裨 益 。 一 方 面 , 透 過 美 化 及 綠 化 有 關 空 地 , 可 以 讓 附近 的 居 民 及 學 生 享 有 更 好 的 景 觀 及 環 境 。 另 一 方 面 , 亦 有 助 解 決 因 地 盤 空 置 而 引 起 的 各種 環 境 衛 生 問 題 。 再 者 , 是 項 計 劃 將 會 融 合 社 區 參 與 的 元 素 。 待 公 園 落 成 後 , 西 貢 區 議會 將 會 邀 請 附 近 的 學 校 參 與 製 作 社 區 圖 畫 牆 , 讓 學 生 能 盡 情 發 揮 美 術 天 份 , 把 美 術 融 入社 區 , 加 強 公 園 的 特 色 , 並 同 時 提 升 居 民 的 生 活 素 質 。推 行 計 劃計 劃 的 形 式3.14 西 貢 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 及 其 轄 下 的 工 程 小 組 , 經 過 多 次 會 議 的 詳 細 討論 和 連 同 康 樂 及 文 化 事 務 署 進 行 實 地 觀 察 後 , 建 議 在 將 軍 澳 第 56 區 興 建 臨 時 休 憩 公 園 ,並 於 該 工 程 完 成 後 交 予 康 樂 及 文 化 事 務 署 負 責 日 常 管 理 。 有 關 建 議 交 由 民 政 總 署 聘 任 的定 期 合 約 顧 問 進 行 可 行 性 研 究 。 該 研 究 已 大 致 完 成 , 建 築 署 及 定 期 合 約 顧 問 均 認 為 在 將軍 澳 第 56 區 設 置 休 憩 設 施 的 建 議 是 可 行 的 。 待 各 相 關 政 府 部 門 審 批 休 憩 設 施 的 設 計 後 ,工 程 可 行 性 研 究 便 會 完 成 。 為 了 加 強 社 區 參 與 的 元 素 , 西 貢 區 議 會 進 行 了 廣 泛 諮 詢 , 邀請 了 附 近 的 居 民 組 織 及 學 校 代 表 出 席 , 就 擬 建 的 休 憩 公 園 設 計 圖 則 發 表 意 見 。 經 過 詳 細討 論 後 , 西 貢 區 議 會 決 定 採 納 居 民 的 意 見 , 修 訂 設 計 圖 則 , 然 後 展 開 招 標 工 作 和 施 工 。32

流 程 及 時 間 表2007 年 2 月 至 3 月 • 西 貢 區 議 會 致 函 各 地 區 團 體 , 蒐 集 他 們 對 區 議 會檢 討 先 導 計 劃 及 各 項 地 區 工 程 、 社 區 伙 伴 計 劃 及地 區 設 施 管 理 的 意 見 。 最 後 收 到 57 份 有 關 地 區工 程 的 意 見 書 , 而 將 軍 澳 56 區 設 置 臨 時 休 憩 設施 被 選 為 第 四 項 最 值 得 推 行 的 工 程 項 目2007 年 4 月 至 6 月 • 定 期 合 約 顧 問 進 行 可 行 性 研 究2007 年 5 月 至 6 月 • 就 臨 時 休 憩 公 園 的 設 計 , 廣 泛 諮 詢 民 意2007 年 6 月 至 7 月 • 詳 細 設 計2007 年 8 月 至 9 月 • 通 過 設 計 及 撥 款2007 年 11 月 • 進 行 招 標2008 年 2 月 • 展 開 工 程2008 年 6 月 • 完 成 工 程舉 行 交 流 會 , 廣 泛 諮 詢 民 意3.15 為 了 加 強 社 區 參 與 的 元 素 , 西 貢 區 議 會 於 二 零 零 七 年 六 月 一 日 舉 行 了 兩 場 交 流會 , 邀 請 區 內 的 居 民 團 體 、 學 校 、 非 政 府 機 構 代 表 出 席 , 就 將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 公園 的 設 計 蒐 集 地 區 人 士 的 意 見 。 在 交 流 會 上 , 定 期 合 約 顧 問 的 代 表 先 向 出 席 的 地 區 人 士簡 介 休 憩 公 園 的 位 置 和 設 計 , 然 後 連 同 西 貢 區 議 會 、 民 政 事 務 總 署 、 康 樂 及 文 化 事 務 署的 代 表 與 出 席 者 進 行 互 動 交 流 。( 見 附 件 三 )3.16 將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 公 園 原 本 的 設 計 圖 則 , 是 以 長 者 健 身 設 施 為 主 , 但 部 份出 席 的 地 區 人 士 建 議 加 設 兒 童 遊 樂 設 施 , 以 照 顧 區 內 不 同 年 齡 組 別 人 士 的 需 要 。 最 後 ,西 貢 區 議 會 採 納 了 居 民 的 意 見 , 要 求 定 期 合 約 顧 問 修 訂 休 憩 公 園 的 設 計 , 落 實 居 民 的 意33

見 , 做 到 了 「 以 民 為 本 , 體 現 社 區 參 與 」 的 精 神 。推 行 計 劃 涉 及 的 問 題 及 解 決 方 法3.17 在 構 思 建 議 工 程 項 目 初 期 , 西 貢 區 議 會 與 相 關 政 府 部 門 於 釐 清 各 項 問 題 和 溝 通方 面 , 出 現 了 一 些 問 題 。 在 西 貢 區 議 會 初 步 視 察 場 地 時 , 原 以 為 鐵 絲 網 的 範 圍 就 是 屬 於日 後 公 立 診 所 的 範 圍 , 定 期 合 約 顧 問 按 照 這 個 範 圍 的 面 積 及 位 置 , 完 成 了 休 憩 設 施 的 初步 設 計 。 但 經 地 政 署 查 證 後 , 才 得 悉 診 所 面 積 增 加 了 近 四 分 之 一 ( 由 原 先 的 1,700 平 方 米增 至 2,150 平 方 米 )。3.18 為 了 善 用 空 間 及 改 善 周 邊 的 環 境 衛 生 , 地 政 署 和 規 劃 署 建 議 擴 大 將 軍 澳 第 56 區臨 時 休 憩 公 園 的 地 盤 面 積 。 最 後 , 西 貢 區 議 會 決 定 接 納 有 關 政 府 部 門 的 建 議 , 並 盡 可 能保 留 原 來 的 設 計 , 就 擬 建 設 施 進 行 微 調 , 使 改 動 對 施 工 期 延 誤 及 財 政 預 算 的 影 響 減 至 最低 , 以 便 工 程 可 以 早 日 展 開 , 休 憩 公 園 能 盡 快 啟 用 。3.19 定 期 合 約 顧 問 亦 能 迅 速 提 交 修 訂 設 計 圖 則 和 預 算 開 支 ( 由 原 先 約 為 1,837,400 元增 加 至 2,394,000 元 ), 以 配 合 地 盤 面 積 的 增 加 , 並 調 整 施 工 時 間 表 , 以 便 能 如 期 完 成 有關 項 目 。項 目 進 度 / 結 果 及 成 效評 估 方 法3.20 定 期 合 約 顧 問 會 負 責 監 察 有 關 工 程 的 施 工 。 西 貢 區 議 會 , 西 貢 民 政 事 務 處 及 康34

樂 及 文 化 事 務 署 , 亦 會 緊 密 監 管 有 關 工 程 的 進 行 , 並 協 助 收 集 地 區 居 民 的 意 見 。3.21 評 估 方 法 可 從 休 憩 公 園 能 否 如 期 落 成 , 並 於 該 公 園 落 成 後 , 進 行 調 查 , 以 蒐 集公 園 使 用 率 和 使 用 者 的 滿 意 程 度 及 意 見 。 此 外 , 西 貢 區 議 會 亦 可 參 考 康 樂 及 文 化 事 務 署評 估 其 他 公 園 及 休 憩 用 地 成 效 的 方 法 。項 目 進 度 及 成 效3.22 截 至 二 零 零 七 年 八 月 底 , 整 個 項 目 的 策 劃 、 設 計 及 招 標 工 作 進 行 頗 為 順 利 , 期望 工 程 能 早 日 展 開 。 西 貢 區 議 會 預 期 有 關 工 程 能 達 到 原 定 的 目 標 , 即 是 透 過 美 化 、 綠 化空 置 地 盤 和 提 供 休 憩 及 康 樂 設 施 , 讓 附 近 的 居 民 可 享 有 更 好 的 景 觀 及 環 境 。 此 外 , 這 項工 程 亦 能 解 決 空 置 地 盤 所 引 起 的 環 境 衛 生 問 題 。分 析 項 目 的 主 要 成 功 因 素掌 握 社 區 脈 搏 , 善 用 資 源 , 回 應 地 區 需 要3.23 這 個 項 目 其 中 一 個 主 要 的 成 功 因 素 是 西 貢 區 議 會 能 掌 握 社 區 脈 搏 , 因 應 地 區 的實 際 需 要 , 善 用 空 置 地 盤 , 在 已 規 劃 的 大 型 公 園 興 建 前 , 為 居 民 提 供 臨 時 休 憩 設 施 , 提升 居 民 的 生 活 質 素 。「 資 源 未 必 是 部 門 可 以 完 全 控 制 的 , 建 築 署 亦 可 能 有 自 己 的 優 先 次 序 , 最 後 得出 來 的 結 果 未 必 是 區 議 會 想 要 的 。 由 區 議 會 做 決 定 , 令 我 們 的 工 作 可 以 快 好多 , 主 要 是 執 行 部 門 不 用 經 過 那 麼 多 關 卡 , 所 以 程 序 上 加 快 了 好 多 。 這 樣 規 模的 工 程 依 照 以 前 的 做 法 , 未 必 可 以 在 一 年 或 以 上 做 得 到 , 用 以 往 的 程 序 跟 本 就沒 有 可 能 。」35

明 白 和 有 效 運 用 區 議 會 的 新 角 色 及 職 能 , 以 民 為 本 共 建 和 諧 社 區3.24 在 推 行 這 項 地 區 工 程 的 過 程 中 , 西 貢 區 區 議 員 明 白 到 他 們 的 新 角 色 及 職 能 並 非地 方 政 府 , 而 能 善 用 政 府 下 放 給 予 區 議 會 的 管 理 權 , 按 部 就 班 務 實 地 進 行 策 劃 、 設 計 、招 標 及 施 工 等 各 個 程 序 。 例 如 , 在 制 訂 地 區 工 程 的 優 先 次 序 時 , 西 貢 區 議 員 進 行 了 多 次詳 細 討 論 , 以 及 與 相 關 政 府 部 門 進 行 實 地 視 察 , 並 依 據 客 觀 準 則 來 做 決 定 。 這 些 準 則 包括 : 受 惠 人 數 多 寡 、 可 行 性 、 工 程 的 成 本 效 益 、 日 後 所 需 的 經 常 性 開 支 及 管 理 問 題 等 等 。「 我 們 兩 個 的 政 治 取 向 是 絕 對 不 同 , 但 是 在 這 個 計 劃 中 能 合 作 愉 快 。……. 在 先導 計 劃 下 , 我 們 有 了 錢 , 但 亦 有 限 制 。… 這 個 過 程 對 區 議 員 來 說 是 一 個 學 習 過程 , 政 府 部 門 亦 需 要 作 出 適 應 。」「 我 覺 得 現 在 政 治 文 化 改 變 了 。 以 前 大 家 會 爭 取 這 個 、 爭 取 那 個 , 可 能 要 提 出訴 求 以 便 對 選 民 有 所 交 代 。 但 在 先 導 計 劃 下 , 我 們 真 的 需 要 做 出 實 際 成 績 , 所以 有 需 要 改 變 。 如 果 只 顧 堅 持 的 話 , 就 什 麼 都 做 不 成 。…… 現 在 大 家 要 妥 協 ,兩 公 婆 都 要 妥 協 , 在 議 會 內 大 家 不 可 以 得 不 到 共 識 。 先 導 計 劃 要 制 定 項 目 的 優先 次 序 , 支 持 那 個 項 目 都 要 妥 協 , 第 56 區 是 一 個 好 例 子 。…… 最 後 整 個 先 導 計劃 都 能 夠 推 行 順 利 , 是 因 為 我 們 能 夠 互 相 尊 重 、 互 相 遷 就 及 識 得 去 妥 協 。」3.25 西 貢 區 議 員 能 夠 跨 越 政 黨 和 個 人 利 益 的 差 異 , 以 整 個 社 區 的 利 益 為 前 提 , 求 同存 異 。 一 種 新 的 文 化 正 在 議 會 中 孕 育 和 成 長 中 — 主 席 能 以 公 正 持 平 、 不 偏 不 倚 的 態 度主 持 會 議 ; 議 員 亦 能 抱 著 互 相 尊 重 、 互 相 包 容 的 態 度 , 使 會 議 能 進 行 理 性 及 建 設 性 的 討論 , 避 免 爭 執 , 大 家 一 起 提 供 資 料 和 意 見 , 努 力 尋 求 最 理 想 的 方 案 , 為 居 民 謀 求 福 祉 ,並 且 願 意 共 同 承 擔 責 任 。「 我 覺 得 不 同 政 黨 要 有 一 個 合 作 基 礎 , 否 則 不 同 政 見 的 議 員 會 好 難 溝 通 。 在 區議 會 工 作 , 一 定 要 有 跨 黨 派 的 合 作 。…… 這 是 一 門 藝 術 , 需 要 一 個 跨 黨 派 的 合36

作 基 礎 - 大 家 要 互 相 尊 重 , 互 相 包 容 。 學 會 了 包 容 , 大 家 有 不 同 政 見 是 不 會有 妨 礙 , 不 會 有 矛 盾 。」「 我 覺 得 區 議 會 的 角 色 不 自 覺 地 改 變 了 ; 議 員 會 考 慮 這 樣 的 設 施 落 成 後 , 將 來會 怎 樣 ? 財 政 負 擔 怎 樣 ? 大 家 開 始 用 相 同 的 角 度 看 事 件 。 好 高 興 看 到 議 員 的 角色 轉 變 了 , 以 前 我 好 怕 他 們 會 無 限 制 地 花 費 , 值 得 欣 慰 的 是 這 種 情 況 並 沒 有 發生 。 議 員 都 知 道 自 己 的 角 色 , 知 道 要 承 擔 責 任 。 除 了 先 導 計 劃 的 項 目 外 , 就 連大 型 工 程 , 他 們 都 明 白 到 政 府 的 財 政 承 擔 不 是 無 限 的 。」「 回 顧 先 導 計 劃 推 行 了 八 個 多 月 , 我 覺 得 文 化 上 是 有 了 改 變 , 大 家 對 自 己 的 角色 有 好 正 面 的 發 展 。… 在 委 員 會 的 會 議 中 , 不 論 是 議 員 或 是 政 府 部 門 代 表 , 大家 都 能 夠 以 地 區 整 體 的 利 益 為 依 歸 , 這 是 好 難 得 的 !…… 無 論 是 議 員 或 其 他 有興 趣 人 士 , 都 能 夠 抱 著 一 個 心 態 , 就 是 以 整 體 利 益 出 發 , 而 不 是 只 看 一 個 選 區 。」「 先 導 計 劃 最 大 的 好 處 是 過 程 中 看 到 責 任 承 擔 和 跨 黨 派 協 作 , 這 是 好 重 要 的 。會 議 上 可 能 有 不 同 政 黨 和 不 同 意 見 , 但 是 大 家 都 能 夠 聚 焦 到 為 什 麼 要 做 這 個 項目 ? 可 以 帶 給 社 區 多 少 利 益 ? 我 們 見 到 大 家 抱 住 好 包 容 的 態 度 。」「 地 區 設 委 會 作 出 決 定 後 , 大 家 都 有 ownership、 有 承 擔 。 大 家 都 好 明 白 議 會為 什 麼 會 有 這 個 決 定 。 這 是 一 個 好 明 顯 的 文 化 轉 變 。」深 入 諮 詢 民 意 , 鼓 勵 居 民 積 極 參 與3.26 過 去 政 府 部 門 的 諮 詢 工 作 , 主 要 是 在 區 議 會 中 向 議 員 提 出 建 議 及 聽 取 意 見 , 其次 是 諮 詢 個 別 區 議 員 或 持 份 者 的 意 見 。 若 要 進 行 大 型 項 目 , 才 會 進 一 步 諮 詢 居 民 的 意 見 。37

「 居 民 有 不 同 意 見 , 希 望 有 不 同 的 設 施 , 亦 可 以 影 響 到 工 程 經 費 。 在 區 議 會 上 ,最 初 定 期 合 約 顧 問 提 出 了 兩 個 設 計 : 第 一 個 設 施 較 多 設 施 , 成 本 較 高 ; 另 一 個則 較 少 , 成 本 亦 較 低 。 我 們 選 擇 了 第 二 個 設 計 , 並 且 因 應 居 民 的 需 求 , 輾 轉 變到 現 在 的 設 計 。…… 今 次 先 導 計 劃 能 因 應 社 區 需 求 , 覺 得 需 要 什 麼 便 加 落 去 ,可 能 加 些 少 或 者 加 好 多 。」3.27 在 設 計 將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 公 園 的 過 程 中 , 西 貢 區 議 會 連 同 相 關 政 府 部 門 破例 進 行 了 廣 泛 和 深 入 的 民 意 諮 詢 工 作 , 舉 行 了 合 共 兩 塲 交 流 會 , 透 過 互 動 交 流 及 集 思 廣益 , 讓 居 民 能 直 接 參 與 公 園 設 計 , 最 後 採 納 了 居 民 的 意 見 , 例 如 加 入 兒 童 康 樂 設 施 , 使臨 時 休 憇 公 園 更 能 切 合 居 民 的 實 際 需 要 , 做 到 以 民 為 本 。「 就 這 個 項 目 , 我 們 做 了 個 地 區 諮 詢 。 以 往 , 我 們 好 少 會 做 那 麼 深 層 次 的 諮 詢 ,只 是 靠 持 份 者 或 議 員 代 表 選 民 的 意 見 , 未 必 可 以 蒐 集 到 居 民 的 意 見 。…… 我 們今 次 蒐 集 到 好 多 獨 特 、 細 仔 的 意 見 。」「 在 這 個 計 劃 中 , 我 們 一 起 落 去 聽 取 使 用 者 的 意 見 , 諮 詢 層 面 拉 闊 了 好 多 , 相信 這 個 趨 勢 會 繼 續 落 去 。…… 我 覺 得 在 幾 方 面 都 有 了 轉 變 : 區 議 會 同 部 門 的 關係 、 部 門 同 事 間 的 關 係 、 議 員 的 諮 詢 角 色 , 以 及 諮 詢 層 面 和 深 度 。」「 以 前 落 區 同 市 民 是 有 一 段 距 離 。 現 在 透 過 先 導 計 劃 , 大 家 的 距 離 拉 近 了 好多 。 在 諮 詢 過 程 中 , 無 論 所 需 的 時 間 同 複 雜 性 都 比 以 前 多 了 , 政 府 部 門 的 同 事要 面 對 較 多 挑 戰 。 不 過 , 我 們 覺 得 是 值 得 的 ! 以 往 , 我 們 落 成 一 些 項 目 後 , 市民 會 有 不 同 反 應 。 這 個 項 目 在 過 程 中 多 了 市 民 參 與 , 他 們 最 少 會 知 道 設 計 背 後的 原 因 。」38

良 好 伙 伴 協 作 關 係3.28 在 推 行 這 個 項 目 期 間 , 西 貢 區 議 會 和 相 關 政 府 部 門 , 包 括 西 貢 民 政 事 務 處 、 民政 事 務 總 署 和 康 樂 及 文 化 事 務 署 , 一 直 保 持 良 好 的 伙 伴 協 作 關 係 。 各 方 均 能 夠 在 平 等 、包 容 、 互 相 尊 重 、 互 諒 互 讓 的 關 係 上 , 透 過 正 式 和 非 正 式 會 議 , 保 持 良 好 和 緊 密 的 溝 通及 配 合 , 以 西 貢 區 居 民 的 整 體 利 益 為 依 歸 , 實 事 求 是 , 充 分 和 坦 誠 地 交 換 意 見 , 理 性 地處 理 分 歧 , 並 且 一 起 克 服 各 種 困 難 和 障 礙 , 使 計 劃 得 以 順 利 推 行 。3.29 為 了 配 合 政 府 加 強 地 區 工 作 , 西 貢 民 政 事 務 處 和 康 樂 及 文 化 事 務 署 均 作 出 積 極的 配 合 和 協 助 , 以 提 升 區 議 會 的 新 角 色 和 職 能 。 這 兩 個 部 門 更 是 合 作 無 間 , 一 起 面 對 和解 決 各 種 問 題 , 特 別 是 存 在 部 門 間 的 一 些 灰 色 地 帶 , 竭 力 推 行 這 項 計 劃 。 當 中 , 西 貢 民政 事 務 處 扮 演 着 重 要 的 「 中 間 人 」 或 「 橋 樑 」 角 色 , 促 進 西 貢 區 議 會 與 相 關 政 府 部 門 、定 期 合 約 顧 問 及 居 民 間 的 溝 通 。 而 康 樂 及 文 化 事 務 署 則 在 公 園 設 計 方 面 , 願 意 接 納 西 貢區 議 會 和 居 民 的 意 見 , 修 訂 專 業 準 則 , 把 多 種 長 者 和 兒 童 設 施 及 其 他 休 憩 設 施 均 納 入 這個 面 積 細 少 的 臨 時 休 憩 公 園 的 設 計 內 。「 在 現 時 的 架 構 下 , 大 家 是 一 種 伙 伴 關 係 , 完 全 不 是 老 板 和 下 屬 。 我 們 有 些 同事 要 求 過 高 , 覺 得 我 們 話 事 部 門 要 聽 ; 我 做 決 定 部 門 就 要 執 行 , 有 這 種 心 態 是不 行 的 。 從 先 導 計 劃 的 經 驗 中 , 我 覺 得 區 議 會 同 部 門 應 該 是 一 種 平 等 的 伙 伴 關係 , 要 互 相 配 合 。 明 白 到 這 種 關 係 的 性 質 , 計 劃 就 推 行 得 更 好 。 這 是 我 自 己 的看 法 , 不 知 理 解 對 不 對 。」「 我 看 到 今 次 這 個 先 導 計 劃 帶 動 了 區 議 會 文 化 的 改 變 , 不 單 是 在 議 員 方 面 , 對政 府 部 門 亦 有 正 面 影 響 。 有 問 題 時 會 立 刻 討 論 , 用 開 放 的 思 維 。… 會 議 不 單 是針 對 議 員 的 建 議 , 當 政 府 部 門 有 其 他 更 好 的 方 案 時 , 都 可 以 提 出 來 , 大 家 有 正面 的 討 論 。」39

「 我 們 秘 書 處 的 角 色 , 特 別 是 在 工 程 方 面 , 以 往 的 工 作 可 能 只 是 處 理 議 會 文件 。 現 在 的 工 作 就 不 單 止 是 這 些 。 我 們 在 好 多 工 程 細 節 和 程 序 上 , 都 要 做 中 間的 聯 絡 人 , 同 各 方 溝 通 和 聯 絡 , 如 康 文 署 、 自 己 總 部 、 合 約 顧 問 和 其 他 部 門 。」「 政 府 部 門 的 角 色 倒 轉 了 。…… 根 據 以 往 的 標 準 部 門 不 會 放 那 麼 多 設 施 入 去 。但 是 , 工 作 小 組 提 出 多 個 建 議 , 將 社 區 畫 廊 、 長 者 設 施 、 兒 童 設 施 和 綠 化 地 帶都 放 落 去 。…… 最 後 部 門 的 底 線 是 保 留 兩 個 標 準 : 第 一 是 安 全 , 出 入 口 位 置 要安 全 至 上 ; 第 二 是 管 理 上 是 否 有 潛 在 危 險 ?… 好 明 顯 部 門 是 角 色 是 轉 變 了 。 以前 部 門 是 從 專 業 角 度 看 事 件 , 現 在 是 回 應 市 民 大 眾 的 要 求 而 提 供 設 施 。」結 語3.30 西 貢 區 議 會 在 相 關 政 府 部 門 的 通 力 協 助 和 配 合 下 , 能 充 分 發 揮 其 新 增 角 色 及 職能 的 優 勢 , 善 用 將 軍 澳 南 區 內 有 待 發 展 的 空 置 用 地 , 改 建 為 臨 時 休 憩 公 園 , 迅 速 回 應 居民 對 休 憩 及 康 樂 設 施 的 需 要 。 此 外 , 是 項 計 劃 亦 能 提 供 機 會 , 加 強 居 民 的 社 區 參 與 。 透過 與 居 民 的 直 接 對 話 和 交 流 , 公 園 的 設 計 更 能 切 合 使 用 者 的 需 要 。 這 種 發 展 模 式 日 後 將可 作 為 改 善 西 貢 區 內 或 區 外 , 其 他 空 置 用 地 的 參 考 , 進 行 各 種 短 期 改 善 工 程 , 以 滿 足 社區 的 需 要 。40

附 件 一將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 設 施 位 置 圖41

附 件 二「 將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 設 施 」 設 計 圖資 料 來 源 : 由 馬 海 建 築 顧 問 有 限 公 司 提 供 。42

附 件 三西 貢 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會7將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 設 施 設 計 交 流 會 摘 要日 期 : 二 零 零 七 年 六 月 一 日 ( 星 期 五 )時 間 : 晚 上 六 時 至 七 時 ( 第 一 場 )晚 上 八 時 至 九 時 ( 第 二 場 )地 點 : 將 軍 澳 尚 德 邨 尚 美 樓 尚 德 社 區 會 堂 會 議 室出 席 者人 數區 議 員 5增 選 委 員 7民 政 事 務 處 人 員 3民 政 事 務 總 署 建 築 師 ( 工 程 ) 1康 樂 及 文 化 事 務 署 人 員 1馬 海 ( 建 築 顧 問 ) 有 限 公 司 人 員 2互 助 委 員 會 / 業 主 委 員 會 / 業 主 立 案 法 團 成 員 11家 長 教 師 會 聯 會 主 席 1中 / 小 學 老 師 2居 民10 人 以 上總 數 :約 45 人1. 定 期 合 約 顧 問 代 表 以 平 面 及 立 體 圖 介 紹 臨 時 休 憩 設 施 的 設 計 ,詳 情 如 下 :• 於 臨 時 休 憩 設 施 內 增 設 六 套 長 者 健 身 設 施 , 長 者 可 按 照 指 示牌 上 列 明 的 使 用 方 法 來 使 用 。• 設 置 一 些 可 移 動 及 固 定 的 花 槽 , 並 用 花 槽 來 分 隔 行 人 路 。• 利 用 不 同 顏 色 的 百 歲 磚 來 鋪 設 路 面 , 以 形 成 不 同 的 圖 案 。• 保 留 兩 棵 原 有 的 大 樹 。• 為 了 減 少 人 流 的 衝 突 , 臨 時 休 憩 設 施 入 口 非 設 於 唐 明 街 及 唐俊 街 之 間 的 交 界 。 現 於 唐 明 街 設 置 出 入 口 , 並 於 唐 俊 街 設 置另 一 出 入 口 。• 居 民 或 學 校 團 體 可 於 高 兩 米 的 社 區 圖 畫 牆 上 畫 壁 畫 。• 沿 著 牆 壁 設 置 約 高 兩 米 的 燈 柱 。7摘 錄 自 西 貢 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 , 將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 設 施 設 計交 流 會 摘 要 (SKDC (DFMC) 文 件 第 40/07 號 (2007 年 6 月 ) 。43

2. 就 將 軍 澳 第 56 區 臨 時 休 憩 設 施 的 設 計 , 出 席 者 提 出 下 列 的 意 見/ 建 議 :(a) 長 者 健 身 角 及 兒 童 康 樂 設 施 :• 臨 時 休 憩 公 園 的 長 者 健 身 設 施 , 並 不 足 以 應 付 該 區長 者 的 需 要 , 建 議 增 設 多 些 長 者 健 身 設 施 。• 設 計 只 適 用 於 長 者 , 未 能 顧 及 該 區 兒 童 的 需 要 。• 建 議 使 用 印 有 不 同 圖 案 的 軟 墊 鋪 設 路 面 , 以 吸 引 兒童 到 臨 時 休 憩 設 施 玩 耍 。• 建 議 使 用 可 回 收 的 環 保 物 料 興 建 臨 時 休 憩 設 施 。• 由 於 該 區 附 近 設 有 數 間 中 小 學 , 建 議 增 加 兒 童 適 用的 康 樂 設 施 及 蔭 棚 , 並 利 用 高 一 米 的 植 物 圍 繞 草地 , 以 防 止 兒 童 進 入 。• 將 軍 澳 第 56 區 的 佔 地 面 積 很 小 , 不 可 能 同 時 增 設 長者 及 兒 童 適 用 的 康 樂 設 施 。 工 作 小 組 應 先 訂 定 臨 時休 憩 設 施 為 那 個 年 齡 組 別 而 設 。 由 於 將 軍 澳 南 區 有較 多 兒 童 , 臨 時 休 憩 設 施 應 以 兒 童 設 施 為 主 , 長 者設 施 為 次 。• 建 議 興 建 一 個 多 元 化 及 適 合 不 同 年 齡 人 士 使 用 的 臨時 休 憩 設 施 , 舉 例 來 說 , 該 設 施 可 讓 長 者 於 早 上 晨運 、 兒 童 於 下 午 玩 耍 及 青 少 年 於 晚 上 聚 集 。(b) 行 人 徑 、 長 椅 及 蔭 棚 :• 臨 時 休 憩 設 施 內 的 行 人 徑 只 能 容 納 八 至 十 人 , 故 未能 提 供 足 夠 的 空 間 予 居 民 做 運 動 。 建 議 增 加 可 使 用的 空 間 面 積 , 例 如 開 放 草 地 或 減 少 草 地 面 積 。• 由 於 行 人 徑 的 長 度 較 短 , 建 議 增 設 一 條 較 長 的 行 人徑 , 以 供 居 民 做 晨 運 。• 在 臨 時 休 憩 設 施 內 增 設 多 些 座 椅 , 以 供 居 民 休 息 。• 由 於 該 區 的 巴 士 班 次 很 疏 , 建 議 於 臨 時 休 憩 設 施 內設 置 多 些 座 椅 及 蔭 棚 , 以 供 居 民 於 等 候 巴 士 時 使 用 。• 增 設 蔭 棚 。• 建 議 使 用 植 物 遮 陰 , 但 定 期 合 約 顧 問 解 釋 , 由 於 植物 不 可 以 檔 雨 , 所 以 沒 有 將 意 見 加 入 設 計 內 。(c)園 景 區• 將 軍 澳 已 種 植 了 許 多 植 物 , 故 設 計 的 綠 化 臨 時 休 憩設 施 未 能 吸 引 居 民 使 用 。44

• 建 議 使 用 綠 色 或 印 有 圖 案 的 軟 墊 以 取 代 部 分 草 地 。• 由 於 將 軍 澳 第 56 區 的 佔 地 面 積 很 小 , 故 難 以 同 時 增設 長 者 及 兒 童 設 。 建 議 於 臨 時 休 憩 設 施 內 只 增 設 綠化 設 施 、 大 型 蔭 棚 及 座 椅 。(d)青 少 年 的 需 要 / 治 安 問 題• 為 了 方 便 社 工 及 警 方 , 贊 成 提 供 地 方 予 青 少 年 聚 集及 談 天 。• 居 民 擔 心 青 少 年 於 臨 時 休 憩 設 施 內 聚 集 及 搗 亂 , 會引 起 治 安 的 問 題 。• 區 議 員 回 應 指 出 , 喜 歡 搗 蛋 的 青 少 年 通 常 聚 集 於 便利 店 附 近 的 地 方 。 由 於 將 軍 澳 第 56 區 附 近 沒 有 便 利店 , 故 建 議 興 建 的 臨 時 休 憩 設 施 對 青 少 年 的 吸 引 力不 大 。• 建 議 提 供 足 夠 照 明 , 防 止 情 侶 做 出 不 當 行 為 。• 由 於 空 置 地 盤 附 近 有 數 個 屋 苑 , 居 民 建 議 把 將 軍 澳第 56 區 改 建 為 一 個 社 區 匯 聚 的 地 方 , 讓 居 民 及 團 體在 此 舉 辦 活 動 。 此 外 , 他 又 認 為 將 軍 澳 第 56 區 的 人流 多 及 沒 有 隱 蔽 性 , 所 以 興 建 臨 時 休 憩 設 施 不 會 構成 治 安 的 問 題 。• 康 文 署 代 表 表 示 , 該 署 會 安 排 職 員 或 承 辦 商 於 不 同時 段 巡 視 臨 時 休 憩 設 施 。(e) 狗 隻 問 題 :• 於 草 地 上 設 置 告 示 牌 , 以 警 告 居 民 不 可 以 放 狗 。• 建 議 利 用 灌 木 圍 繞 草 地 , 以 阻 止 狗 隻 進 入 。(f)財 政 預 算• 由 於 該 休 憩 設 施 是 一 個 臨 時 場 地 , 建 議 應 盡 量 減 省財 政 開 支 。• 贊 成 使 用 環 保 的 百 歲 磚 鋪 設 地 面 , 但 不 贊 成 設 置 石屎 牆 , 以 免 於 拆 卸 時 造 成 噪 音 污 染 。• 區 議 員 回 應 , 工 作 小 組 會 按 臨 時 休 憩 設 施 的 使 用 年期 、 財 政 預 算 及 治 安 問 題 等 來 決 定 是 否 增 設 有 關 設施 。(g)其 他 意 見• 設 計 雖 然 漂 亮 , 但 卻 不 實 用 。45

第 四 章屯 門 區 議 會 卓 越 項 目社 區 閱 讀 推 廣 計 劃背 景4.1 根 據 政 府 統 計 處 二 零 零 六 年 的 中 期 人 口 統 計 報 告 , 屯 門 區 的 人 口 超 過五 十 萬 人 。 當 中 , 十 四 歲 及 以 下 的 人 口 佔 百 分 之 十 四 。 區 內 亦 有 不 少 低 收 入 家庭 , 包 括 綜 援 家 庭 。 這 些 家 庭 的 父 母 , 教 育 水 平 較 低 , 資 源 匱 乏 , 很 需 要 社 會人 士 的 關 注 和 協 助 。 特 別 是 生 活 在 貧 窮 家 庭 的 兒 童 , 如 果 得 不 到 適 切 的 協 助 ,可 能 會 造 成 跨 代 貧 窮 的 問 題 。 兒 童 及 青 少 年 是 社 會 未 來 的 棟 樑 , 故 其 成 長 及 教育 至 為 重 要 , 對 屯 門 區 以 至 全 港 都 有 深 遠 影 響 。 有 見 及 此 , 屯 門 區 議 會 推 行 是項 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 , 期 望 能 透 過 社 區 參 與 和 伙 伴 協 作 的 模 式 , 持 續 培 養 居 民的 良 好 閱 讀 習 慣 , 提 昇 居 民 的 素 質 及 文 化 。項 目 內 容目 標4.2 這 項 計 劃 覆 蓋 整 個 屯 門 區 , 對 象 是 區 內 所 有 居 民 ( 包 括 現 時 已 有 或 未有 讀 書 習 慣 的 人 士 ), 其 主 要 目 標 有 二 :(a) 推 廣 區 內 的 讀 書 風 氣 , 鼓 勵 更 多 居 民 借 閱 圖 書 館 的 圖 書 , 以 達 至善 用 現 有 資 源 ; 及46

(b) 鼓 勵 地 區 伙 伴 協 作 機 構 成 立 社 區 圖 書 館 及 讀 書 會 , 透 過 閱 讀 獎 勵計 劃 等 各 種 措 施 和 活 動 , 補 充 現 有 圖 書 館 服 務 的 不 足 , 並 促 進 文化 共 融 及 照 顧 不 同 社 群 的 需 要 。類 別4.3 社 區 參 與日 期4.4 二 零 零 七 年 五 月 至 十 二 月參 與 單 位4.5 這 項 計 劃 是 由 屯 門 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 主 辦 , 康 樂 及 文 化 事 務署 與 屯 門 民 政 事 務 處 協 辦 , 並 連 同 區 內 的 七 間 非 政 府 機 構 , 一 起 合 作 推 廣 多 項社 區 閱 讀 活 動 。 這 些 伙 伴 協 作 機 構 包 括 :• 救 世 軍 屯 門 東 青 少 年 綜 合 服 務• 香 港 中 華 基 督 教 青 年 會 屯 門 會 所• 東 華 三 院 雷 詠 祥 兒 童 中 心• 良 田 婦 女 中 心 雅 妍 社• 基 督 教 香 港 信 義 會 屯 門 青 少 年 綜 合 服 務 中 心• 屯 門 區 婦 女 會 有 限 公 司• 香 港 聖 公 會 屯 門 綜 合 服 務 中 心 。4.6 屯 門 區 議 會 邀 請 了 三 間 閱 讀 或 作 家 機 構 的 代 表 出 任 「 社 區 閱 讀 推 廣 計劃 」 的 顧 問 , 並 擔 任 評 審 計 劃 書 的 工 作 。 顧 問 包 括 以 下 人 士 :• 香 港 閱 讀 學 會 副 會 長 梁 長 城 博 士47

• 香 港 文 藝 社 社 長 林 浩 光 博 士• 香 港 文 學 總 編 輯 陶 然 先 生 。財 務 報 告4.7 整 個 項 目 的 預 算 支 出 約 為 974,870 元 。( 詳 情 見 下 表 )項 目 性 質 ⁄ 內 容 預 算 支 出 (HK$)(a) 閱 讀 樂 滿 城 — 屯 門 區 兒 童 及 青 少 年 好 書 選 舉 48,500(b) 推 廣 社 區 圖 書 館 伙 伴 計 劃 9,000(c) 撥 款 資 助 七 項 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 839,870(d)督 導 小 組 舉 行 新 聞 發 布 會 、 聘 請 顧 問 公 司 評 核 閱讀 推 廣 計 劃 的 成 效 及 活 動 宣 傳 開 支77,500總 數 : 974,870推 行 項 目 的 原 因計 劃 的 理 念4.8 屯 門 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 決 定 支 持 這 項 計 劃 , 是 基 於 以 下 的 理念 :(a) 推 廣 讀 書 風 氣 , 培 養 居 民 的 讀 書 習 慣 和 掌 握 閱 讀 的 方 法 , 建 設 屯門 為 注 重 文 化 的 社 區 。(b) 閱 讀 可 以 豐 富 個 人 生 活 、 提 昇 個 人 素 質 和 自 我 増 值 。 良 好 的 個 人素 質 有 助 改 善 居 民 , 以 致 社 區 各 方 面 的 生 活 。(c) 推 廣 「 閱 讀 卡 」 計 劃 , 可 以 鼓 勵 讀 者 培 養 記 錄 閱 讀 心 得 的 習 慣 。透 過 讀 書 會 及 各 類 活 動 , 如 探 訪 、 交 流 及 研 究 等 , 讀 者 可 與 其 他48

人 交 流 和 分 享 閱 讀 經 驗 和 心 得 , 更 進 一 步 鍛 鍊 及 提 昇 閱 讀 能 力 。(d) 設 立 「 特 色 社 區 圖 書 館 」, 如 以 共 融 為 主 題 的 少 數 族 裔 圖 書 館 、親 子 圖 書 館 、 専 題 學 習 圖 書 館 等 , 以 補 充 現 有 圖 書 館 的 服 務 。(e) 透 過 閱 讀 不 同 文 化 和 種 族 的 書 籍 , 協 助 本 區 居 民 和 新 移 民 、 少 數族 裔 及 弱 勢 社 羣 , 增 加 彼 此 認 識 , 以 促 進 社 區 的 和 諧 與 共 融 。對 社 區 的 影 響 及 裨 益4.9 是 項 計 劃 可 以 為 屯 門 區 的 居 民 帶 來 以 下 各 種 益 處 :(a) 在 區 內 不 同 地 點 設 立 特 色 社 區 圖 書 館 , 讓 居 民 可 以 更 方 便 接 觸 及借 閱 圖 書 , 以 補 充 現 有 公 共 圖 書 館 服 務 的 不 足 。(b) 舉 辦 多 種 與 閱 讀 相 關 的 活 動 , 例 如 : 讀 書 會 、 親 子 閱 讀 講 座 、 流動 書 展 、 閱 讀 獎 勵 計 劃 、 小 組 活 動 及 義 工 訓 練 等 , 增 加 居 民 對 閱讀 的 興 趣 及 推 動 區 內 的 閱 讀 風 氣 , 並 提 倡 終 生 學 習 。(c) 鼓 勵 未 有 閱 讀 習 慣 的 人 士 加 入 閱 讀 行 列 , 以 閱 讀 裝 備 自 己 , 日 後回 饋 社 會 , 讓 整 個 社 區 都 得 以 受 惠 。(d) 設 立 共 融 圖 書 館 , 提 供 不 同 文 化 和 種 族 的 書 籍 , 鼓 勵 本 地 及 少 數族 裔 人 士 借 閱 , 以 增 加 彼 此 的 認 識 , 從 而 達 至 種 族 融 和 的 目 標 ,對 社 區 的 穩 定 及 和 諧 有 正 面 的 作 用 。推 行 計 劃計 劃 的 形 式4.10 屯 門 區 議 會 轄 下 的 地 區 設 施 管 理 委 員 會 , 成 立 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 督 導小 組 , 負 責 策 劃 和 統 籌 整 項 計 劃 , 包 括 宣 傳 推 廣 活 動 , 就 是 項 計 劃 向 區 內 的 非政 府 機 構 和 地 區 團 體 作 簡 介 會 , 會 見 閱 讀 及 作 家 會 的 代 表 , 進 行 評 審 工 作 甄 選49

合 適 的 伙 伴 協 作 機 構 , 召 開 新 聞 發 佈 會 。 而 受 資 助 的 協 作 機 構 則 負 責 地 區 推 廣 ,如 印 製 海 報 、 橫 額 及 大 型 直 幡 等 。4.11 這 項 計 劃 由 以 下 三 個 部 份 組 成 :(a) 康 樂 及 文 化 事 務 署 — 由 該 署 負 責 舉 辦 「 閱 讀 樂 滿 城 — 屯 門 區兒 童 及 青 少 年 好 書 選 舉 」, 以 及 推 廣 「 社 區 圖 書 館 伙 伴 計 劃 」,同 時 加 強 宣 傳 各 項 閱 讀 推 廣 活 動 。 另 外 , 康 樂 及 文 化 事 務 署 亦 會協 助 協 作 機 構 成 立 社 區 圖 書 館 及 推 行 讀 書 會 的 活 動 。(b) 地 區 協 作 機 構 — 由 屯 門 區 議 會 撥 款 資 助 協 作 機 構 , 成 立 社 區 圖書 館 及 閱 讀 室 , 為 居 民 提 供 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 圖 書 館 借 出 的 書籍 及 機 構 自 行 購 買 的 書 刊 。 協 作 機 構 須 自 行 負 責 宣 傳 , 建 立 行 政及 管 理 系 統 , 以 確 保 能 適 當 運 用 資 源 , 令 更 多 人 受 惠 。 其 次 , 協作 機 構 亦 須 自 行 設 計 閱 讀 卡 及 制 訂 相 關 措 施 , 鼓 勵 讀 者 塡 寫 閱 讀卡 及 把 讀 書 的 進 度 記 錄 下 來 , 藉 此 鼓 勵 居 民 多 閱 讀 書 籍 。 再 者 ,每 間 協 作 機 構 須 成 立 最 少 一 個 讀 書 會 , 並 吸 納 相 當 數 目 的 會 員 。從 二 零 零 七 年 五 月 至 十 月 期 間 , 讀 書 會 須 每 月 舉 辦 最 少 一 次 活動 。(c) 評 估 「 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 」 的 成 效 — 督 導 小 組 以 公 開 招 標 形式 , 招 聘 顧 問 公 司 進 行 中 期 評 估 , 調 查 方 法 包 括 問 卷 調 查 、 焦 點小 組 及 協 作 機 構 自 我 評 估 等 。 截 至 二 零 零 七 年 八 月 底 , 顧 問 公 司已 完 成 蒐 集 資 料 的 工 作 , 並 已 於 九 月 把 評 估 報 告 交 予 香 港 大 學 作參 考 。50

活 動 流 程 及 時 間 表2007 年 2 月 至 3 月 • 通 過 所 有 屯 門 區 議 會 之 內 部 程 序 及 製 訂 有 關 文 件• 督 導 小 組 發 信 邀 請 地 區 的 非 政 府 機 構 參 與 是 項 計劃 及 舉 行 簡 報 會• 邀 請 閱 讀 及 作 家 會 代 表 為 顧 問 團 成 員2007 年 4 月 中 • 完 成 評 審 工 作 後 , 召 開 新 聞 發 佈 會 公 報 結 果2007 年 5 月 29 日 • 計 劃 開 展 及 舉 行 發 佈 會 , 作 全 區 性 宣 傳 , 並 由 地 區協 作 機 構 作 匯 報2007 年 6 月 13 日 • 舉 行 伙 伴 協 作 機 構 簡 介 會2007 年 6 月 至 8 月 • 督 導 小 組 聘 請 顧 問 公 司 , 向 服 務 使 用 者 進 行 意 見 調查 , 並 舉 行 焦 點 小 組 會 議2007 年 9 月 • 伙 伴 協 作 機 構 提 交 中 期 報 告• 顧 問 公 司 提 交 報 告• 督 導 小 組 向 香 港 大 學 提 交 評 估 報 告2008 年 1 月 至 2 月 • 伙 伴 協 作 機 構 向 屯 門 區 議 會 提 交 最 後 報 告目 標 / 對 象 / 活 動 內 容4.12 「 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 」 主 要 由 九 項 閱 讀 推 廣 活 動 組 成 。 每 項 活 動 都 有不 同 的 目 標 、 對 象 和 推 行 方 法 :( 詳 情 請 參 閱 附 件 一 及 附 件 二 )(a) 「 閱 讀 樂 滿 城 — 屯 門 區 兒 童 及 青 少 年 好 書 選 舉 」 — 目 標 是 鼓勵 青 少 年 多 閱 讀 , 並 藉 著 一 系 列 與 作 家 會 面 活 動 , 增 加 青 少 年 對本 地 作 家 的 認 識 。 此 外 , 亦 能 匯 集 屯 門 區 青 少 年 的 閱 讀 心 得 , 向區 內 居 民 共 同 推 薦 所 喜 愛 的 書 籍 。51

(b) 「 推 廣 社 區 圖 書 館 伙 伴 計 劃 」 — 目 標 是 推 廣 社 區 閱 讀 風 氣 , 以加 強 圖 書 館 與 社 區 團 體 的 伙 伴 關 係 , 將 圖 書 館 服 務 伸 展 至 區 內 不同 角 落 。 在 計 劃 內 , 康 樂 及 文 化 事 務 署 轄 下 的 公 共 圖 書 館 將 會 為區 內 的 非 政 府 機 構 提 供 專 業 意 見 及 團 體 借 閱 服 務 。(c) 「 齊 看 共 融 圖 書 館 」 — 旨 在 提 供 一 個 既 能 夠 迎 合 少 數 族 裔 人 士需 要 , 而 又 適 合 區 內 居 民 的 圖 書 室 。 透 過 閱 讀 及 分 享 會 , 讓 參 加者 認 識 彼 此 的 文 化 , 了 解 對 方 的 生 活 習 慣 及 模 式 , 以 減 少 日 常 生活 上 因 文 化 差 異 而 衍 生 的 磨 擦 , 加 強 本 地 兒 童 及 青 少 年 對 少 數 族裔 人 士 的 認 識 , 以 達 至 種 族 融 和 的 目 標 。(d) 「 保 育 書 中 尋 」 — 透 過 設 立 以 環 保 資 訊 為 主 題 的 圖 書 館 及 舉 辦一 連 串 與 環 保 相 關 的 比 賽 、 舊 書 轉 贈 服 務 、 親 子 伴 讀 、 戶 外 旅 行 、推 廣 閱 讀 卡 計 劃 及 環 保 工 作 坊 等 活 動 , 以 推 廣 閱 讀 風 氣 和 環 保 訊息 。(e) 「 親 子 繪 本 圖 書 館 」 — 透 過 設 立 閱 覽 室 、 繪 本 閱 讀 區 , 舉 辦 主題 繪 本 漫 遊 、 國 際 繪 本 評 選 比 賽 、 繪 本 讀 書 會 及 DIY 計 劃 等 , 鼓勵 屯 門 區 內 親 子 共 讀 的 風 氣 , 培 養 家 長 及 兒 童 閱 讀 及 記 錄 閱 讀 心得 的 習 慣 , 並 推 動 區 內 的 繪 本 創 作 。(f)「 婦 女 資 識 學 館 」— 提 供 一 個 迎 合 婦 女 興 趣 的 圖 書 館 , 並 舉 辦以 婦 女 為 主 的 活 動 , 包 括 參 觀 、 講 座 、 交 流 會 等 , 以 提 高 區 內 婦女 對 閱 讀 的 興 趣 及 促 進 親 子 關 係 。(g) 「 閱 出 精 彩 」 — 針 對 新 移 民 婦 女 及 學 童 的 需 要 而 設 立 社 區 圖 書52

• 計 劃 的 成 本 效 益 ( 如 受 惠 對 象 人 數 多 寡 、 計 劃 的 資 源 分 配 是 否 合適 )• 能 否 與 機 構 提 供 之 服 務 相 呼 應 。4.15 經 過 客 觀 、 審 慎 的 評 審 過 程 , 以 及 與 部 份 機 構 進 行 面 試 後 , 屯 門 區 議會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 選 擇 資 助 七 間 機 構 的 建 議 項 目 。4.16 如 上 文 所 述 , 這 些 機 構 所 提 供 多 元 化 的 閱 讀 推 廣 活 動 , 包 括 不 同 目 標 、主 題 、 不 同 年 齡 組 別 及 社 會 階 層 的 對 象 , 而 且 能 深 入 到 各 個 小 社 區 或 分 區 , 更全 面 地 推 廣 閱 讀 風 氣 。推 行 計 劃 涉 及 的 問 題 及 解 決 方 法4.17 部 份 地 區 協 作 機 構 提 出 , 成 立 社 區 圖 書 館 及 讀 書 會 後 , 因 工 作 量 增 加而 產 生 人 手 不 足 的 問 題 。 當 計 劃 完 結 後 , 怎 樣 處 理 一 些 資 本 性 物 品 亦 可 能 會 出現 困 難 。 屯 門 區 議 會 建 議 協 作 機 構 在 申 請 區 議 會 撥 款 時 , 於 申 請 書 的 財 政 預 算內 , 包 括 增 聘 臨 時 人 手 和 配 套 設 施 , 使 服 務 得 以 順 利 推 行 。 如 項 目 的 成 效 良 好 ,屯 門 區 議 會 於 下 年 度 繼 續 提 供 資 助 項 目 的 機 會 便 會 相 應 提 高 , 而 資 本 性 物 品 的處 理 問 題 亦 可 以 解 決 。4.18 是 項 計 劃 因 地 區 協 作 伙 伴 眾 多 , 在 溝 通 和 協 調 方 面 比 較 費 時 。 屯 門 區議 會 建 議 可 按 需 要 召 開 簡 介 會 議 , 與 及 以 電 郵 和 電 話 等 形 式 , 增 加 與 伙 伴 之 間的 溝 通 。4.19 大 部 份 協 作 機 構 都 沒 有 成 立 特 色 讀 書 會 的 經 驗 , 這 是 一 個 較 新 的 嘗54

試 , 需 要 不 斷 摸 索 和 學 習 。 屯 門 區 議 會 建 議 這 些 機 構 可 盡 量 運 用 其 他 經 驗 作 為借 鏡 , 以 籌 辦 富 有 特 色 或 專 題 性 的 讀 書 會 。4.20 一 些 伙 伴 協 作 機 構 表 示 在 找 尋 和 購 買 合 適 的 專 題 書 籍 時 遇 上 困 難 。 屯門 區 議 會 建 議 這 些 機 構 可 以 利 用 撥 款 守 則 容 許 的 採 購 彈 性 , 在 不 同 的 書 店 、 網上 或 書 展 中 尋 找 相 關 的 書 籍 。4.21 大 部 份 協 作 機 構 表 示 活 動 的 推 行 日 程 太 急 , 因 而 沒 有 足 夠 時 間 做 好 準備 。 屯 門 區 議 會 表 示 在 先 導 年 內 , 由 於 時 間 緊 廹 , 故 活 動 的 籌 備 時 間 亦 較 短 。日 後 , 當 運 作 轉 為 常 規 化 後 , 情 況 便 會 有 所 改 善 。 協 作 機 構 亦 可 盡 早 開 始 前 期的 準 備 工 作 , 使 活 動 能 按 時 間 表 順 利 推 行 。4.22 以 上 問 題 主 要 是 由 於 先 導 計 劃 是 一 個 新 嘗 試 , 在 推 行 初 期 , 屯 門 區 議會 與 地 區 伙 伴 均 需 要 時 間 摸 索 合 適 的 運 作 模 式 及 累 積 經 驗 。 假 如 日 後 是 項 計 劃得 以 延 續 , 上 述 困 難 預 料 可 得 以 解 決 。項 目 進 度 / 結 果 及 成 效監 管 及 評 估 方 法4.23 屯 門 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 成 立 了 「 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 」 督 導 小組 , 負 責 統 籌 及 監 管 計 劃 之 落 實 。 在 舉 辦 活 動 的 過 程 中 , 地 區 協 作 機 構 須 定 期向 督 導 小 組 匯 報 。 待 整 項 活 動 完 結 後 , 亦 會 作 出 檢 討 及 評 估 , 以 及 向 督 導 小 組提 交 報 告 。 此 外 , 督 導 小 組 於 活 動 中 期 曾 到 各 協 作 機 構 視 察 , 以 及 聘 請 顧 問 公司 就 計 劃 的 成 效 進 行 一 項 中 期 調 查 。55

項 目 預 期 可 逹 致 的 成 效4.24 透 過 向 伙 伴 協 作 機 構 提 供 撥 款 資 助 , 屯 門 區 議 會 期 望 於 區 內 推 行 多 項社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 , 使 計 劃 的 範 圍 盡 量 覆 蓋 整 個 屯 門 區 , 吸 納 更 多 讀 者 , 增 加讀 書 量 和 鼓 勵 讀 者 填 寫 閱 讀 卡 。 在 參 與 計 劃 後 , 讀 者 的 閱 讀 及 鑑 賞 能 力 預 期 會有 一 定 進 步 。 此 外 , 屯 門 區 議 會 亦 期 望 地 區 協 作 機 構 能 成 立 數 個 特 色 圖 書 館 和讀 書 會 , 使 之 成 爲 區 內 其 中 一 項 社 會 資 本 。項 目 進 度 / 實 際 成 效4.25 屯 門 區 議 會 已 向 伙 伴 協 作 機 構 提 供 撥 款 資 助 , 並 於 區 內 推 行 九 項 社 區閱 讀 推 廣 計 劃 。 其 中 兩 項 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 負 責 , 其 餘 七 項 則 分 別 由 七 間 地區 協 作 機 構 負 責 。 整 個 計 劃 分 別 在 屯 門 市 中 心 、 富 泰 邨 、 兆 安 苑 、 蝴 蝶 邨 、 田景 邨 、 寶 田 邨 、 湖 景 邨 及 友 愛 邨 推 行 , 範 圍 覆 蓋 整 個 屯 門 區 。 每 間 地 區 協 作 機構 已 各 自 成 立 了 社 區 特 色 圖 書 館 及 專 題 讀 書 會 。 至 於 讀 者 人 數 及 讀 書 量 , 閱 讀卡 的 成 效 , 讀 者 閱 讀 及 鑑 賞 能 力 是 否 有 提 昇 等 , 已 交 由 顧 問 公 司 負 責 進 行 評 估調 查 。分 析 項 目 的 主 要 成 功 因 素 及 値 得 借 鏡 的 地 方目 標 清 晰 並 具 意 義4.26 這 項 計 劃 以 閱 讀 推 廣 為 目 標 , 定 位 清 晰 , 故 建 議 在 屯 門 地 區 設 施 管 理委 員 會 獲 得 委 員 的 廣 泛 支 持 , 因 而 奠 定 了 一 個 良 好 的 基 礎 。 項 目 所 提 供 的 服 務能 切 合 社 區 的 需 要 。 屯 門 區 有 較 多 低 收 入 階 層 人 士 及 弱 勢 社 群 , 亦 有 不 少 中 、小 學 生 。 由 地 區 協 作 機 構 因 應 社 區 和 服 務 對 象 的 特 別 需 要 設 立 社 區 圖 書 館 , 既可 以 為 居 民 提 供 方 便 、 快 捷 的 借 閱 服 務 , 亦 有 助 推 動 閱 讀 風 氣 , 提 昇 居 民 的 文56

化 和 精 神 生 活 質 素 。 另 外 , 設 立 專 題 性 的 特 色 圖 書 館 , 更 可 以 補 充 公 共 圖 書 館未 能 照 顧 的 範 疇 。「 雖 然 , 屯 門 人 口 不 斷 增 加 , 但 圖 書 館 資 源 就 由 頭 到 尾 都 沒 有 增 加 。這 個 計 劃 可 以 改 善 不 足 。…… 現 有 的 社 區 圖 書 館 政 策 就 沒 有 資 源 配套 , 好 似 人 手 、 運 送 書 籍 等 , 我 們 嘗 試 改 善 現 有 政 策 , 請 社 工 機 構 幫手 推 動 , 覺 得 這 個 做 法 不 是 正 面 衝 擊 圖 書 館 政 策 。 圖 書 館 不 單 是 提 供硬 件 , 你 喜 歡 的 話 就 用 , 圖 書 館 可 以 有 個 較 主 動 角 色 , 因 應 社 區 需 要去 提 供 服 務 。 我 見 到 外 國 圖 書 館 是 有 這 種 模 式 , 但 是 香 港 不 是 太 多 。」「 康 文 署 成 立 圖 書 館 是 有 不 同 政 策 同 標 準 規 限 , 不 可 以 好 似 社 區 團 體那 麼 靈 活 提 供 服 務 , 因 為 要 照 顧 大 部 份 人 的 需 要 , 所 以 在 提 供 服 務 、設 施 同 館 藏 都 有 規 定 同 限 制 。 現 有 服 務 未 必 能 夠 去 到 每 個 社 區 階 層 、每 個 角 落 。…… 現 在 由 區 議 會 主 導 , 成 立 了 七 個 圖 書 館 , 提 供 到 公 共圖 書 館 未 能 提 供 的 服 務 , 好 似 親 子 、 婦 女 , 環 保 等 專 門 圖 書 館 同 相 關活 動 , 好 似 伴 讀 服 務 , 幫 到 使 用 者 提 升 社 交 等 。…… 他 們 有 較 大 彈 性 ,服 務 對 象 和 我 們 不 同 , 可 以 話 是 相 輔 相 成 」跨 界 別 伙 伴 協 作 創 雙 贏4.27 屯 門 地 區 設 施 委 員 會 採 納 公 平 及 公 開 的 原 則 , 成 功 找 到 七 間 合 適 和 有能 力 的 地 區 機 構 為 合 作 伙 伴 , 所 以 能 在 有 限 資 源 下 推 出 七 項 多 元 化 、 有 創 意 ,而 又 涵 蓋 面 廣 的 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 。 這 些 地 區 協 作 機 構 的 計 劃 各 具 特 色 , 在 推動 社 區 閱 讀 風 氣 之 餘 , 亦 同 時 配 合 機 構 的 服 務 宗 旨 及 服 務 對 象 的 需 要 , 以 達 至雙 贏 的 局 面 。 此 外 , 這 些 計 劃 更 具 備 持 續 發 展 的 條 件 。 在 過 程 中 , 督 導 小 組 、屯 門 民 政 事 務 處 和 康 樂 及 文 化 事 務 署 與 各 地 區 協 作 機 構 , 保 持 良 好 溝 通 和 緊 密聯 繫 , 並 主 動 協 助 地 區 協 作 機 構 解 決 各 種 問 題 , 使 計 劃 可 以 順 利 推 行 。57

「 第 一 是 協 同 效 應 , 今 次 計 劃 是 考 驗 區 議 員 怎 樣 推 行 一 個 計 劃 , 怎 樣做 好 行 政 管 理 , 怎 樣 做 好 社 區 網 絡 工 作 , 區 議 員 是 有 限 程 度 做 決 策 。」「 今 次 嘗 試 同 民 政 處 協 同 , 民 政 處 要 做 , 不 單 是 區 議 會 秘 書 處 。 構 思是 由 區 議 會 秘 書 處 做 , 但 資 源 上 做 不 到 。 民 政 處 今 次 非 常 著 緊 , 由 專員 到 聯 絡 主 任 等 都 會 幫 忙 , 希 望 可 以 令 到 成 個 計 劃 穩 穩 陣 陣 。」「 另 外 是 康 文 署 , 我 們 不 希 望 對 現 有 政 策 做 成 衝 擊 , 只 是 透 過 增 加 資源 加 強 政 策 同 服 務 推 行 , 館 長 會 覺 得 是 相 輔 相 成 , 是 用 康 文 署 社 區 圖書 館 的 構 思 , 推 而 廣 之 。」「 我 們 自 知 不 是 這 方 面 的 專 業 , 所 以 尋 求 專 業 服 務 , 找 了 文 化 團 體 代表 做 顧 問 , 評 選 申 請 書 。 我 們 亦 明 白 非 政 府 機 構 不 是 做 圖 書 館 的 專 業 ,但 有 做 社 區 服 務 的 專 長 。 見 到 透 過 非 政 府 機 構 去 做 , 在 成 本 效 益 方 面是 最 好 的 選 擇 , 因 為 這 些 機 構 都 是 有 規 模 的 , 有 地 方 同 職 員 , 加 少 少錢 , 用 本 身 專 長 去 推 廣 活 動 , 用 七 十 二 萬 成 立 了 七 個 圖 書 館 , 是 最 好的 選 擇 。」「 先 導 計 劃 有 兩 個 概 念 , 就 是 社 區 參 與 同 協 作 伙 伴 。 這 個 計 劃 是 相 當成 功 , 用 了 接 近 一 百 萬 , 由 非 政 府 機 構 去 推 廣 , 每 個 機 構 十 幾 萬 , 成效 可 能 遠 遠 超 過 由 某 個 部 門 去 做 。 舉 例 來 說 , 可 能 是 透 過 書 展 買 平 書 ,政 府 部 門 同 事 絕 對 不 會 這 樣 做 , 好 穩 陣 找 幾 個 報 價 跟 足 做 。 另 外 就 是建 立 了 網 絡 , 發 展 是 無 限 的 ; 通 過 中 間 互 動 , 大 家 傾 了 好 多 問 題 , 好似 怎 樣 增 撥 資 源 , 以 至 怎 樣 打 破 政 治 框 架 , 有 些 問 題 好 容 易 做 得 到 ,有 些 可 持 續 發 展 , 好 似 書 籍 捐 贈 , 或 者 鼓 勵 小 朋 友 交 換 圖 書 , 發 展 前58

景 是 無 限 的 。」有 效 管 理4.28 督 導 小 組 經 常 召 開 會 議 商 討 計 劃 的 內 容 和 進 展 , 並 作 出 適 切 的 回 應 。舉 例 來 說 , 督 導 小 組 為 地 區 協 作 機 構 , 就 如 何 運 用 區 議 會 新 撥 款 守 則 , 召 開 簡介 會 議 , 解 答 各 種 疑 問 , 令 機 構 可 以 遵 從 守 則 的 規 定 。 各 項 活 動 亦 得 到 廣 泛 的宣 傳 配 合 , 包 括 : 發 放 新 聞 稿 、 召 開 新 聞 發 佈 會 、 印 製 海 報 及 橫 額 等 。 此 外 ,督 導 小 組 更 聘 請 顧 問 進 行 中 期 調 查 , 評 估 活 動 的 成 效 , 並 在 可 行 的 情 況 下 , 容許 地 區 協 作 機 構 可 因 應 報 告 的 結 果 和 提 議 , 對 活 動 作 適 當 調 整 , 務 求 獲 得 最 佳效 果 。「 我 們 的 計 劃 是 公 開 接 受 申 請 的 , 沒 有 規 定 怎 樣 邀 請 協 作 機 構 。 但 是 ,我 們 同 民 政 處 商 量 後 , 知 道 政 府 有 指 引 , 我 們 都 跟 足 做 ; 本 身 只 是 邀請 志 願 機 構 , 即 是 受 社 署 資 助 的 機 構 , 但 民 政 處 覺 得 地 區 團 體 都 可 以 。」「 我 們 覺 得 主 動 性 是 在 申 請 機 構 , 因 為 他 們 在 前 線 , 服 務 社 區 , 知 道怎 樣 迎 合 服 務 對 象 的 需 要 。 我 們 當 然 有 個 想 法 就 是 試 驗 要 多 元 化 , 希望 每 個 圖 書 館 都 有 不 同 主 題 , 但 是 我 們 沒 有 這 樣 規 定 , 所 以 現 在 見 到七 個 社 區 圖 書 館 , 有 些 好 獨 特 , 有 些 就 好 類 近 , 我 們 不 介 意 。 無 論 如何 , 我 們 見 到 前 線 機 構 構 思 計 劃 時 , 都 是 配 合 機 構 的 專 長 。」「 我 們 不 便 評 估 自 己 , 所 以 請 了 顧 問 公 司 做 問 卷 調 查 , 收 集 使 用 者 意見 , 每 個 機 構 至 少 做 五 十 份 , 還 有 機 構 的 自 我 評 審 。」「 由 構 思 到 落 實 運 作 , 都 見 到 由 督 導 小 組 做 決 定 , 他 們 把 構 思 交 由 地區 團 體 去 做 , 是 補 充 部 門 的 局 限 。 社 區 圖 書 館 加 入 了 小 區 概 念 , 如 寶59

田 、 安 定 。 伙 伴 計 劃 成 功 的 地 方 , 就 是 同 區 議 會 合 作 。」結 語4.29 推 廣 閱 讀 風 氣 是 一 項 較 長 期 但 極 具 意 義 的 工 作 。 在 先 導 計 劃 下 , 屯 門區 議 會 以 社 區 伙 伴 協 作 模 式 , 滙 集 康 樂 及 文 化 事 務 署 及 地 區 非 政 府 機 構 的 強項 , 如 專 業 知 識 和 經 驗 、 人 力 資 源 等 , 嘗 試 推 行 是 項 計 劃 , 為 日 後 服 務 的 持 續發 展 , 定 下 了 良 好 的 合 作 基 礎 。60

附 件 一屯 門 區 議 會 - 康 樂 及 文 化 事 務 署 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃項 目目 的 及 目 標(a)「 閱 讀 樂 滿 城 – • 鼓 勵 青 少 年 多 閱 讀屯 門 區 兒 童 及 青 • 匯 集 屯 門 區 青 少 年 的少 年 好 書 選 舉 」 閱 讀 心 得 , 向 區 內 居民 共 同 推 薦 所 喜 愛 的書 籍預 算 所 需 款 額 、 參 與 人 數 及活 動 詳 情• 對 象 : 屯 門 區 的 青 少 年• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 7 月項 目 詳 情• 藉 着 一 系 列 與 作 家 會 面 活 動 ,增 加 青 少 年 對 本 地 作 家 的 認識 。• 計 劃 分 以 下 三 個 階 段 進 行 :(i) 第 一 階 段 - 透 過 投 票 選 出屯 門 區 兒 童 及 青 少 年 所 喜 愛 的本 地 作 品 。 選 舉 日 期 安 排 2007年 5 月 7 日 至 5 月 31 日 期 間 舉行 。(ii) 第 二 階 段 - 選 舉 結 果 於2007 年 6 月 公 佈 。(iii) 第 三 階 段 - 就 選 舉 結 果 ,邀 請 本 地 作 家 與 兒 童 及 青 少 年分 享 寫 作 及 閱 讀 心 得 。61

(b) 推 廣 社 區 圖 書 • 加 強 圖 書 館 與 社 區 團館 伙 伴 計 劃 體 的 伙 伴 關 係 和 聯 繫• 拓 展 圖 書 館 的 服 務 範圍 至 區 內 不 同 的 角 落• 提 升 區 內 的 閱 讀 風 氣• 對 象 : 屯 門 區 內 非 政 府 機 構 和 地 • 在 2007 年 7 月 至 8 月 展 開 宣 傳區 組 織活 動 ( 包 括 郵 寄 宣 傳 海 報 和 單• 推 行 日 期 :2007 年 7 月 至 8 月 張 ), 向 區 內 非 政 府 機 構 和 地 區組 織 介 紹 社 區 圖 書 館 計 劃 的 內容 。• 於 2007 年 7 月 舉 辦 交 流 會 , 邀請 地 區 團 體 和 機 構 出 席 , 簡 介有 關 計 劃 , 並 鼓 勵 團 體 積 極 參與 。• 向 參 與 計 劃 的 地 區 伙 伴 機 構 提供 專 業 意 見 及 團 體 借 閱 服 務 ,並 協 助 他 們 揀 選 書 籍 及 解 決 社區 圖 書 館 在 運 作 上 可 能 出 現 的各 種 問 題 。資 料 來 源 : 摘 錄 自 康 樂 及 文 化 事 務 署 呈 交 給 屯 門 區 議 會 地 區 設 施 管 理 委 員 會 社 區 參 與 小 組 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃 督 導 小 組 , 文 件 檔案 編 號 :(34) in LCSD 11/LIB 036/00 (2007 年 2 月 12 日 )。62

附 件 二屯 門 區 議 會 - 地 區 非 政 府 伙 伴 協 作 機 構 社 區 閱 讀 推 廣 計 劃項 目 目 的 / 目 標 負 責 機 構(c ) 成 立 「 親 子 繪 本 • 推 動 屯 門 區 的 親 子 共 讀 東 華 三 院 雷 詠圖 書 館 」的 風 氣祥 兒 童 中 心• 培 養 家 長 及 兒 童 閱 讀 及記 錄 閱 讀 心 得 的 習 慣 , 尤以 弱 勢 家 庭 為 主• 推 動 屯 門 區 的 繪 本 創 作• 成 立 讀 書 會 及 舉 辦 各 類探 訪 、 交 流 及 研 習 等 活動 , 進 一 步 協 助 家 長 和 兒童 , 鍛 鍊 及 提 升 閱 讀 能力 , 以 達 致 自 學 的 目 的(d) 設 立 「 齊 看 共 融 • 提 供 一 個 能 夠 迎 合 少 數 救 世 軍 屯 門 東圖 書 館 」 族 裔 人 士 需 要 的 圖 書 青 少 年 綜 合 服(Harmonious室 , 尤 其 是 南 亞 裔 的 兒 童 務Gallery)及 青 少 年 , 讓 他 們 有 一 個合 適 的 閱 讀 空 間 , 並 培 養對 象 、 預 計 參 與 人 數 及日 期項 目 詳 情• 對 象 : 屯 門 區 的 兒 童 和 家 長 及 • 親 子 繪 本 圖 書 館 主 要 分 為 以 下 兩居 民個 部 份 :• 預 計 參 與 人 數 :8,804 人 (i) 第 一 部 份 是 繪 本 圖 書 館 - 活• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 2008 動 包 括 : 繪 本 悅 讀 區 、 繪 本 漫 遊 、年 2 月國 際 繪 本 評 選 比 賽 。 另 外 , 推 行繪 本 玫 瑰 園 讀 書 會 、 屯 門 親 子 繪本 DIY 計 劃 及 繪 本 悅 讀 卡 。(ii) 第 二 部 份 是 閱 讀 室 - 提 供 各類 報 章 、 雜 誌 給 使 用 者 借 閱 。• 對 象 : 屯 門 東 北 區 內 居 民 • 購 買 書 籍 : 包 括 一 般 的 中 英 文 圖• 預 計 參 與 人 數 : 不 少 於 36,000人 次書 , 一 些 適 合 少 數 族 裔 興 趣 的 書刊 , 一 些 有 關 中 國 文 化 的 英 文 圖• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 12 月 書 , 與 及 以 不 同 國 家 文 化 、 族 裔為 題 材 的 中 文 圖 書 。63

及 配 合 他 們 的 閱 讀 興 趣• 提 供 一 個 適 合 區 內 居 民的 圖 書 館 , 讓 他 們 在 遠 離公 共 圖 書 館 的 情 況 下 , 亦可 借 閱 圖 書 , 增 加 閱 讀 的機 會 , 從 而 培 養 閱 讀 興 趣• 透 過 閱 讀 及 分 享 會 , 讓 參加 者 認 識 不 同 國 家 的 文化 , 瞭 解 彼 此 的 生 活 習 慣及 方 式 , 以 減 少 日 常 生 活上 因 文 化 差 異 而 衍 生 的磨 擦 , 加 強 本 地 兒 童 及 青少 年 對 少 數 族 裔 人 士 的認 識 , 以 達 至 種 族 融 和 的目 的• 推 行 閱 讀 獎 勵 計 劃 及 閱 讀 卡 : 透過 獎 勵 計 劃 , 鼓 勵 使 用 者 借 閱 不同 類 別 的 書 籍 。 閱 讀 卡 是 由 個 人自 行 設 計 , 主 要 內 容 包 括 一 般 的書 本 簡 介 及 個 人 讀 後 感 。• 成 立 讀 書 會 : 首 先 分 別 成 立 南 亞裔 及 本 地 人 士 的 讀 書 會 , 再 透 過分 享 和 互 相 介 紹 , 認 識 彼 此 的 文化 。• 舉 辦 不 同 類 型 的 小 組 及 活 動 , 提升 閱 讀 興 趣 和 動 機 。64

(e)「 閱 出 精 彩 」 社 區 • 於 寶 田 邨 設 立 社 區 圖 書 基 督 教 香 港 信閱 讀 推 廣 計 劃 館 , 方 便 區 內 居 民 借 閱 書 義 會 屯 門 青 少刊 及 培 養 閱 讀 習 慣 年 綜 合 服 務 中• 透 過 親 子 閱 讀 計 劃 , 協 助 心家 長 掌 握 親 子 伴 讀 技巧 , 強 化 親 子 關 係• 推 廣 「 閱 讀 卡 」 計 劃 , 鼓勵 讀 者 養 成 記 錄 閱 讀 心得 的 習 慣• 成 立 讀 書 會 及 舉 辦 交 流活 動 , 協 助 讀 者 鍛 鍊 及 提升 閱 讀 能 力 , 達 致 自 學 的目 的• 對 象 : 屯 門 區 的 兒 童 和 家 長 , 特 • 設 立 「 寶 田 社 區 圖 書 館 」: 包 括 報別 是 新 來 港 的 婦 女 和 及 學 童 , 與及 其 他 社 區 人 士刊 閱 讀 閣 、 親 子 閱 讀 閣 及 製 作 閱讀 證 等 。• 預 計 參 與 人 數 :2,695 人 (10,230 • 舉 辦 多 項 「 閱 出 精 彩 」 閱 讀 推 廣人 次 )活 動 : 包 括 流 動 書 展 、 親 子 閱 讀• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 12 月 講 座 、 親 子 閱 讀 時 段 、 每 月 新 書推 介 、「 喜 閱 」 義 工 隊 、 閱 讀 獎 勵計 劃 、「 喜 閱 卡 」 及 頒 獎 禮 暨 嘉 年華 。• 成 立 「 喜 閱 讀 書 會 」: 設 立 至 少 兩個 讀 書 會 , 並 鼓 勵 成 員 參 加 各 項推 廣 活 動 。(f) Young Old 學 堂資 源 閣• 鼓 勵 較 年 長 的 居 民 建 立 屯 門 區 婦 女 會閱 讀 的 習 慣 , 透 過 閱 讀 增 有 限 公 司進 知 識 , 繼 續 自 我 增 值(g)「 締 造 友 愛 社 區 」• 鼓 勵 更 多 區 內 居 民 閱 讀 香 港 聖 公 會 屯圖 書 站 暨 閱 讀 室 書 刊 , 並 提 高 其 閱 讀 興 趣 門 綜 合 服 務 中• 推 廣 屯 門 區 的 閱 讀 風 氣心• 對 象 :50 歲 以 上 人 士 或 退 休 人士• 預 計 參 與 人 數 :300 人• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 2008年 1 月• 對 象 : 屯 門 區 居 民• 預 計 參 與 人 數 : 超 過 2,000 人 次• 設 立 圖 書 資 源 閣 、 閱 讀 獎 勵 計劃 、 讀 書 會 ( 包 括 義 務 天 使 讀 書會 及 美 味 廚 房 讀 書 會 )。• 舉 辦 一 些 趣 味 性 的 活 動 。• 設 立 「 友 愛 」 特 色 社 區 圖 書 站 :主 題 包 括 親 子 管 教 、 健 康 生 活 及飲 食 、 英 文 專 題 研 習 與 青 少 年 成65

• 方 便 居 民 借 閱 書 刊 • 推 行 日 期 2007 年 4 月 至 12 月 長 及 潮 流 文 化 。• 推 廣 「 閱 讀 卡 」 計 劃 。• 成 立 讀 書 會 及 舉 辦 專 題 研 習 探訪 。(h)「 保 育 書 中 尋 」 閱讀 計 劃• 推 廣 閱 讀 風 氣• 提 升 市 民 的 環 保 意 識• 提 供 可 供 日 常 生 活 應 用環 保 科 技 之 參 考 資 料• 發 揚 可 持 續 發 展 概 念香 港 中 華 基 督教 青 年 會 屯 門會 所• 對 象 : 屯 門 區 所 有 居 民 • 設 立 以 環 保 資 訊 為 主 題 之 圖 書 館• 預 計 參 與 人 數 :1,000 人 • 舉 辦 連 串 與 環 境 保 育 相 關 的 比• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 12 月 賽 、 舊 書 轉 贈 服 務 、 小 組 、 親 子伴 讀 、 户 外 旅 行 、 推 廣 閱 讀 卡 計劃 及 環 保 工 作 坊 等 活 動 。(i) 婦 女 資 識 學 館 • 提 升 婦 女 的 閱 讀 習 慣• 促 進 親 子 關 係良 田 婦 女 中 心雅 姸 社• 對 象 : 區 內 婦 女• 建 立 一 個 迎 合 婦 女 興 趣 的 社 區 圖• 預 計 參 與 人 數 :2,000 人 書 館 及 閱 讀 室 。• 推 行 日 期 :2007 年 5 月 至 12 月• 舉 辦 各 種 活 動 , 包 括 參 觀 、 講 座和 交 流 會 等 。資 料 來 源 : 摘 錄 自 以 上 各 地 區 協 作 機 構 呈 交 屯 門 區 議 會 申 請 撥 款 之 建 議 書 (2007 年 4 月 ) 。66

參 考 書 目 ( 及 網 絡 資 源 )Cabinet Office. See website: http://www.cabinetoffice.gov.ukCompact Working Group (May, 2000). Consultation and Public Appraisal: A Code of GoodPractice. See website: http://www1c.btwebworld.com/ncvo/compactCompact Working Group (2001). Community Groups: A Code of Good Practice. AConsultation Document. See website: http://www1c.btwebworld.com/ncvo/compactDepartment of Health (1998). Partnership in Action: New Opportunities for Joint Workingbetween Health and Social Services. A Discussion Document. See website:http://www.info.doh.gov.uk/doh/point.nsf/NewSearch?OpenFormDepartment of Health (1998). Unlocking the potential; Effective partnerships for improvinghealth. See website: http://www.info.doh.gov.uk/doh/point.nsf/NewSearch?OpenFormDepartment of Health (2002). Keys to Partnership: Working together to make a difference inpeople’s lives. See website:http://www.info.doh.gov.uk/doh/point.nsf/NewSearch?OpenFormEast Leeds Primary Care Trust. Partnership Self-Assessment Toolkit. See website:www.neighbourhood.gov.uk/displaypagedoc.asp?id=876Education Leadership Toolkit. Leadership Self-Assessment. See website:http://www.nsba.org/sbot/toolkit/LeadSA.htmlSmarter Partnerships. See website: http://www.lgpartnerships.comThe Audit Commission (1998). A Fruitful Partnership. See website:http://www.audit-commission.gov.ukThe Audit Commission (1999). Listen Up! Effective Community Consultation. See website:http://www.audit-commission.gov.ukThe Better Government for Older People (2001). Building on Partnership: The Governmentresponse to the recommendations of the Better Government for Older People Programme.67

See website: http://bgop.org.uk/index.htm.68

附 件 一先 導 計 劃 評 估 研 究香 港 大 學 顧 問 小 組 成 員首 席 研 究 員 :研 究 員 :黃 錦 賓 博 士梁 祖 彬 教 授徐 永 德 博 士黃 於 唱 博 士楊 家 正 博 士李 迦 密 先 生楊 陳 素 端 博 士 ( 卓 越 項 目 )研 究 統 籌 :喻 慧 敏 女 士69

附 件 二撰 寫 卓 越 項 目 報 告 大 綱1. 項 目 名 稱2. 項 目 內 容2.1. 目 標2.2. 類 別 ( 地 區 工 程 / 伙 伴 協 作 / 社 區 參 與 )2.3. 日 期 ( 開 始 及 結 束 日 期 )2.4. 參 與 單 位 ( 政 府 部 門 / 機 構 / 地 區 組 織 等 )2.5. 財 務 報 告 ( 預 算 / 實 際 支 出 )3. 推 行 項 目 的 原 因3.1. 計 劃 的 理 念3.2. 對 社 區 的 影 響 及 裨 益4. 推 行 計 劃4.1. 計 劃 的 形 式4.2. 時 間 表4.3. 目 標 / 對 象 / 活 動 內 容4.4. 方 法 及 策 略 ( 例 如 : 推 動 社 區 伙 伴 協 作 及 社 區 參 與 的 策 略 )5. 推 行 計 劃 涉 及 的 問 題 及 解 決 方 法5.1. 問 題5.2. 解 決 方 法 及 策 略5.3. 改 善 建 議6. 項 目 進 度 / 結 果 及 成 效6.1. 評 估 方 法6.2. 項 目 進 度 及 成 效 ( 預 期 及 實 際 成 效 指 標 )7. 分 析 項 目 的 主 要 成 功 因 素8. 列 出 項 目 主 要 值 得 學 習 及 借 鏡 的 地 方附 件 ( 相 關 文 件 、 會 議 記 錄 等 )70

附 件 三卓 越 項 目 聚 焦 小 組 討 論 指 引對 象 :• 區 議 會 / 地 區 設 施 管 理 委 員 會 / 工 作 小 組 成 員• 民 政 事 務 處 / 康 樂 及 文 化 事 務 署 / 民 政 事 務 總 署 / 地 政 處 工 作 人 員• 相 關 的 社 區 伙 伴 或 人 士討 論 指 引 :1. 設 施 管 理 架 構 / 管 理 方 面• 根 據 這 項 計 劃 中 的 經 驗 , 你 們 認 為 區 議 會 在 設 施 管 理 方 面 所 扮 演 的 角 色 如 何 ?( 例 如 : 決 策 、 監 察 等 。)• 由 先 導 計 劃 區 開 始 到 目 前 為 止 , 現 存 / 新 管 理 委 員 會 及 / 或 工 作 小 組 的 運 作如 何 ? 與 大 議 會 及 其 他 委 員 會 的 配 合 又 如 何 ?2. 地 區 需 要• 於 這 項 計 劃 中 , 區 議 會 如 何 掌 握 / 分 析 地 區 需 要 ? 效 果 如 何 ?• 透 過 這 項 計 劃 , 你 們 認 為 區 議 會 能 否 適 切 地 、 更 靈 活 及 迅 速 回 應 地 區 的 需 要 ?3. 區 議 會 與 地 區 伙 伴 的 接 觸 / 協 作• 於 這 項 地 區 伙 伴 計 劃 中 , 區 議 會 採 用 甚 麼 方 式 , 作 為 加 強 地 區 伙 伴 關 係 的 策 略 ?效 果 如 何 ?• 區 議 會 如 何 辨 別 及 選 擇 地 區 伙 伴 ? 這 些 社 區 伙 伴 所 具 備 的 條 件 及 甄 選 程 序 如何 ?• 於 這 項 計 劃 中 , 區 議 會 與 社 區 的 伙 伴 的 關 係 及 合 作 經 驗 如 何 ?( 例 如 : 邀 請 參與 社 區 伙 伴 合 作 項 目 、 撥 款 、 監 察 、 評 估 等 。)• 這 種 新 合 作 模 式 及 關 係 與 從 前 有 何 分 別 ? 是 否 能 達 到 彼 此 的 期 望 ?4 地 區 小 工 程• 進 行 這 項 專 項 專 款 地 區 小 型 工 程 項 目 , 跟 以 往 的 工 程 項 目 有 甚 麼 分 別 ?• 根 據 這 項 計 劃 中 的 經 驗 , 你 們 認 為 區 議 會 所 扮 演 的 角 色 如 何 ?( 例 如 : 參 與 制訂 工 程 的 範 疇 和 規 模 、 參 與 計 劃 或 通 過 工 程 的 設 計 、 釐 定 工 程 的 優 次 及 時 間 表等 。)• 於 推 行 這 項 計 劃 時 , 區 議 會 與 工 程 顧 問 公 司 的 合 作 經 驗 如 何 ? 你 們 認 為 他 們 是能 否 發 揮 其 預 期 的 作 用 , 令 工 程 項 目 更 靈 活 反 映 地 區 特 色 及 更 快 捷 有 效 地 開 展 ?( 例 如 : 策 劃 、 設 計 、 監 督 工 程 推 行 等 。)71

• 根 據 這 項 計 劃 中 的 經 驗 , 你 們 認 為 專 項 專 款 地 區 小 型 工 程 整 體 撥 款 , 是 否 能 更有 效 推 行 地 區 小 型 工 程 ?5. 區 議 會 與 政 府 部 門 的 關 係 / 合 作• 於 這 項 計 劃 區 中 , 區 議 會 與 相 關 政 府 部 門 ( 包 括 民 政 處 / 民 政 總 署 / 康 文 署等 ) 的 溝 通 與 合 作 關 係 如 何 ?• 這 些 政 府 部 門 所 提 供 給 予 區 議 會 的 支 援 是 否 足 夠 ? 如 何 改 善 ?6. 成 效 及 建 議• 你 們 認 為 這 項 計 劃 的 進 度 / 成 效 如 何 ?• 於 推 行 這 項 計 劃 時 , 是 否 遇 到 障 礙 或 困 難 ? 如 何 解 決 ?• 根 據 這 項 計 劃 的 經 驗 , 你 們 認 為 有 那 些 是 值 得 區 議 會 保 留 及 / 或 其 他 區 議 會 借鏡 的 做 法 ?• 其 他 意 見 / 改 善 建 議 ?72

各 區 提 交 卓 越 項 目 内 容 一 覽附 件 四灣 仔 區 黃 大 仙 區 西 貢 區 屯 門 區項目名稱公園設施理 管想 理鄰舍公 化園 健研 康習 社區計劃暨– 綠公共藝術美化天橋計劃提升圖書館服務改建將空為 置休 的憩 創設 藝施 坊場地綠化及美化黃大仙區小型工程黃大仙區舞蹈多面體將軍澳第56 區設置臨時休憩設施美化西貢海旁增強圖書館服務社區閱讀推廣計劃綠化及美化工程計劃屯門普及獨木舟推廣計劃類別社區參與地區工程社區參與地區工程地區工程社區參與地區工程地區工程地區伙伴伙伴協作地區工程伙伴協作區 地 建 康 文 •••••參與單位大 循 聖 社 ••••坑 道 雅 區青 衛 各 建年 理 福 設中 中 群 委心 心 會 員會公園設施管理小組定 文 地 •••期 化 區合 及 工約 康 程顧 樂 及問 事 設務 施委 管員 理會 督導委員會內 區 築 樂 化非 工 署 及 及政 程 文 康府 及 化 體機 設 事 事構 施 務 務及 管 署 委社 理 員區 督 會團 導體 委員會• 康樂及文化事務署• 康樂及文化事務署•• 城 黃市 大當 仙代 區舞 議蹈 會團CCDC 舞蹈中心•••• 附 康 西 西近 樂 貢 貢屋 及 民 區苑 文 政 議及 化 事 會學 事 務校 務 處署•••• 香 建 西 西港 築 貢 貢房 署 民 區屋 政 議協 事 會會 務處••• 西 西 香貢 貢 港居 鄉 專民 事 業團 委 教體 員 育會 學院••••• 非 學 地 康 西政 校 區 樂 貢府 團 及 區組 體 文 議織 化 會事務署••• 閱 屯 康讀 門 樂或 區 及作 的 文家 志 化組 願 事織 機 務構 署及地區團體•• 康 屯樂 門及 民文 政化 事事 務務 處署•••• 屯 香 學 屯門 港 界 門獨 獨 體 體木 木 育 育舟 舟 會 會會 總會•• 屯 康門 樂民 及政 文事 化務 事處 務署73

灣 仔 區 黃 大 仙 區 西 貢 區 屯 門 區理念推動群眾參與公園設施管理,利用公園設施和環境,凝聚伙伴力量,建立有活力的綠色都市,供市民享用。天橋為灣仔區內的一大特色,讓藝術作品融入灣仔人生活的公共空間,可以突顯區內特色之餘,亦可以加深公眾對公共藝術的認識。鼓勵社區參與,使灣仔區的公共圖書館無論在硬件( 如陳設、環境) 或軟件( 如活動安排) 方面,都更能切合使用者的需要,提高灣仔居民對區內圖書館的歸屬感。改建在區內即將空置的地方( 前創藝坊) 為臨時休憩用地,配合疏道龍翔道的行人及提供一個可供休閒散步、短暫停留或舉行活動的戶外中心點。在區內的重點綠化區種植顯花灌木及加種時花,提升綠化為彩化效果,並帶動市民對優質綠化的認同。推廣舞蹈,增進市民的文化生活,推廣本區主要的文化藝術地標,增值居民歸屬感以及藉舞蹈帶出正面教育訊息。增加休憩設施一直是將軍澳南區居民的訴求,區議會可藉先導計劃的額外資源,發展一些臨時休憩用地,以回應居民的訴求。進一步美化西貢海旁,使成為遊客必到景點之一。發展西貢的旅遊業,創造更多就業機會。保護西貢自然環境及地道的客家文化,啟動本區旅遊業的可持續發展。鼓勵「終身學習」,為知識型經濟作準備。透過公共圖書館及社區圖書館服務,市民及其子女可汲取最新的知識,減少跨代貧窮。對失業及工作不穩定的低收入人士,可藉著增強的圖書館服務,自我再培訓及增值,有助就業。提昇個人素質,鼓勵更多人透過閱讀而自我增值。推廣讀書風氣,建設屯門為注重文化的社區。此外,閱讀不同種族的書籍,可以增加彼此的認識,促進社區共融與和諧。盡量利用屯門區陽光充沛的優勢,加種顯花植物,美化環境。令屯門成為活力之城。把海豚吉祥物溶入綠化之中,還可配合慶祝香港回歸十周年的主題。水上活動可被發展為地區特色及具發展潛力的活動。此外,亦可推動獨木舟活動,使獨木舟更普及化。74

灣 仔 區 黃 大 仙 區 西 貢 區 屯 門 區目標• 積極推廣居民的綠化社區和愛護周遭環境設施的意識。• 推動市民參與公園設施管理,改善公園環境。• 透過活動,喚醒市民關注自身的健康問題。• 加強區內居民環保意識,令市民注意運動健康,打造灣仔成為一個健康綠色的區域。• 增加居民的歸屬感、引發他們的想像力和藝術欣賞能力。• 讓公共藝術與天橋融合,為灣仔區塑造清晰的文化創意形象。• 硬件:加強社區參與,並就駱克道公共圖書館之翻新工程,提供意見。• 軟件:引入地區團體與圖書館協作舉辦活動,以及加強社區參與,就圖書館的服務,如推廣活動等提供意見。• 突顯區議會在先導區計劃下參與文康設施的管理後能在推行小型工程有較高的主導權,加速回應市民的需求。• 突顯區議會參與後能調撥資源美化區內主要幹道的景觀。• 盡快提升黃大仙區區內環境及市民對本區的形象。• 透過舞蹈,帶出和諧家庭的主題。• 讓觀眾近距離接觸舞蹈及自由地享受舞蹈。• 融合舞蹈,多媒體及舞蹈教育,以不同形式及層次向區內居民展示。• 迅速回應居民的訴求。• 把預留發展公立診所用途用地,進行平整、綠化及設置簡單設施。• 展覽香港專業教育學院設計系學生的作品,讓公眾參與設計西貢海旁,並把收集到的設計意見,於未來數年內逐一落實,進行改善及美化工程。• 希望在2010 年完成各項美化西貢海旁工程,讓西貢海旁成為西貢旅遊的門廊及遊客來港必到的景點。• 讓居民可以更好使用圖書館作為終身學習及自我增值的地方,迎合知識型經濟發展。• 長遠而言,有助改善就業及解決跨代貧窮的問題。• 推廣閱讀風氣,並促進文化共融及照顧弱勢社羣的需要。• 設立更多社區圖書館及閱覽室及鼓勵設立「特色社區圖書館」。• 鼓勵養成紀錄閱讀心得的習慣。• 協助讀者鍛鍊及提昇閱讀的能力,達致自學目的。• 使區內的綠化及美化工程更為突出,令屯門區逐步成為一個綠色美化的城市。• 讓居民有更多機會享受水上活動。• 讓水上活動在屯門區更加普及化。• 透過社區參與,以達到社區共融,並增加小數族裔對社區活動的參與,以增強他們對屯門區的歸屬感。75

76內容簡介• 園藝講座、園藝參觀、戶外實習。• 邀請中文大學專業教練指導市民正確使用公園設施、介紹運動安全知識。• 透過聚會形式收集改善公園環境的意見。• 透過研習計劃,推動青少年積極參予建構理想公園,鼓勵他們積極參與公園設施管理。• 將區議會、民政事務處及藝術中心於去年底/ 今年初聯合舉辦的「尋橋..公共藝術設計比賽」得獎作品交由定期合約顧問公司作可行性研究,決定可否落實成為藝術品,與灣仔天橋融合。• 硬件:成立翻新工程督導小組,舉辦居民諮詢會收集居民就翻新工程的意見,以及舉行簡報會,向居民報告工程進度。• 軟件:舉辦居民諮詢會收集居民意見、成立臨時工作小組,建議圖書館活動及服務、促進地區團體與圖書館合作舉辦活動,善用資源。• 跟進建議的推行情況,及檢討其成效。• 計劃第一期為加建有蓋長廊連接往返沙田坳道至黃大仙地鐵站,方便市民使用,第二期主要為優化休憩設施。• 在主幹道當眼處用顯花植物加以美化。• 教育導賞演出:由全職專業舞蹈員在區內中學及社區會堂講解及導賞藝術家創作的作品。• 舞蹈教育資料展覽及現代舞入門課堂:學校展覽。參與學校可安排學生參加一節現代舞入門課堂。• 鑽石山荷里活廣場演出• 將56 區預留發展診所用途用地( 約2100 平方米) 進行平整、綠化及設置簡單休憩設施,包括長者健身角、行人徑及長椅、社區圖畫牆、園景區及輔助設施等。• 把香港專業教育學院設計系學生為西貢海旁美化而製作的設計及模型,在本年七月於西貢大會堂進行展覽,並收集居民及遊客的意見。• 進行可行性研究及詳細設計。預計在2010 年完成工程。• 將軍澳及西貢公共圖書館試行半年增加半天服務。• 設置社區圖書館。• 成立「社區圖書館及閱覽室」。• 舉辦「閱讀樂滿城-,屯門好書選舉」活動。• 推廣社區圖書館伙伴計劃。• 翻新及美化六處位於市中心等的地點和訂出主題。• 選擇屬屯門區的主題植物。• 優先在主要公路及市中心進行綠化工程,展開興建樣版路的綠化工程。• 為屯門區居民提供獨木舟訓練。• 在9 月舉辦屯門區獨木舟長途賽以作活動總結。灣 仔 區 黃 大 仙 區 西 貢 區 屯 門 區

監管及評估區議會觀察員負責監察活動進行的成果,然後向有關委員會提交評核報告。民政事務總署的高級建築師( 工程) 將會對工程作監管,將相關要求列出予承辦商實行。• 硬件:工程進展定期向文化及康體事務委員會匯報,而文化及康體事務委員會亦會向地區工程及設施管理督導委員會匯報。• 軟件:定期向文化及康體事務委員會匯報,而文化及康體事務委員會亦會向地區工程及設施管理督導委員會匯報。• 使用者意見調查。康文署將於工程完成後接管有關場地,並會派員作定時巡查,以確保服務質素。康文署會招標推行有關工程,將相關要求及細則盡量列出予承辦商知悉。以便日後能根據合約要求作出監管。區議會安排區議員抽樣巡視有關計劃。由定期合約顧問負責,並由區議會,西貢民政事處及康文署會緊密監管工程,及協助收集居民的意見。由定期合約顧問負責。並由區議會,民政事務處及其他政府部門監管,及協助收集地區居民的意見。此外,亦會進行工程前後的旅遊業潛力研究。區議會,民政事務處和康文署會監管計劃的進行,特別是審批社區圖書館計劃的資助。此外,亦會進行使用人數統計及使用者的意見問卷調查。督導小組負責統籌及監管計劃之落實,協作團體須定期向督導小組匯報。整項活動完結後,亦會作出檢討及評估,以及向督導小組提交報告。此外,督導小組亦須於活動中段到各機構視察;及考慮於計劃將結束時進行受訪者意見調查以評估成效。屯門區議會地區設施管理委員會屯門區議會地區設施管理委員會延展策略視乎使用者的需要,在未來可以繼續與社區團體舉辦類似活動。計劃若能成功落實,可為公共空間日後的設計和管理帶入新思維。因此,在完成上述工程及經過檢討後,類似計劃應可延伸到其他社區的公共空間。視乎使用者的需要,圖書館在未來可以繼續與社區團體舉辦活動。完成工程後,康文署會向設施管理委員會定期匯報使用及管理情況,以檢討有關工程的成效。工程完成後,康文署會向設施管理委員會檢討有關工程的成效,以作08-09 年度發展的方向或新增地點的提議。於區內學校繼續推動跳舞藝術。如計劃反應良好,區議會可繼續支持協作單位,推行深化計劃。可作為區內及其他新市鎮善用空置用地的參考模式,亦可配合二零零九年在將軍澳運動場進行多項東亞運動會的項目。若能順利推展,西貢區或香港其他有潛力發展旅遊的地區,均可參考有關模式進行改善及美化工程,以進一步發展香港作為旅遊城市的方向。若能推展,可考慮進一步延長圖書館服務及撥款推廣社區圖書館計劃。模式可套用於其他地區的圖書館。2008 年以後,社區團體可向區議會提交跨年度的推廣閱讀計劃,使計劃得以延展。綠化為長遠而持續的工作,首階段的工程完成後,應繼續研究綠化其他地區。首先舉辦獨木舟活動,然後舉辦獨木舟比賽,以提升區內運動員的水平。灣 仔 區 黃 大 仙 區 西 貢 區 屯 門 區資 料 來 源 : 各 先 導 區 於 二 零 零 七 年 四 月 向 香 港 大 學 顧 問 小 組 遞 交 的 卓 越 項 目 計 劃 書 。77