zakon o finansiranju političkih aktivnosti - srbija 2011. godine - IFES

na medije odlazi značajan deo troškova kampanje. 31 Zato bi bilo veoma dragoceno kada bi Agencija pratila tajveliki broj medijskih oglašavanja, koristeći svoj raspoloživi kadar ili angažujući privatne kompanije koje sebave praćenjem medija. Ova druga mogućnost bi bila logičnija s obzirom na značajan obim posla koji će imatinjihov kadar zadužen za ova pitanja, a čiji je broj ograničen. Najverovatnije će Agencija morati da se ograničina određeni broj medija koji će pokriti: veoma je važno da se u tom slučaju uzimaju podaci koji uključujumedije sa obe strane političkog spektruma, bez pristrasnosti.Podaci iz izveštaja koje su podnele političke stranke i ostali subjekti naknadno se mogu uporediti sa podacimakoje je prikupila Agencija. Važno je da Agencija ima jasan ugovor sa bilo kojom institucijom koja prikupljapodatke, dok te institucije, naravno, moraju imati kredibilitet bez sumnji na političku pristrasnost.Obezbeđena sredstva iz budžeta Republike Srbije, kao što je navedeno u Članu 33 novog zakona, mogu bitiiskorišćena za finansiranje ovih vrsta aktivnosti.Traženje informacija od drugih izvora radi provere troškova političkih stranakaKao dodatak gore navedenom, treba napomenuti da se mnoge institucije ovlašćene da nadgledaju političkofinansiranje delom oslanjaju na informacije koje službenim putem zahtevaju od drugih učesnika, što se možeuporediti sa izjavama koje su dali politički subjekti. Ti učesnici mogu da obuhvataju medijske kuće, štamparijei ostale koji su uključeni u finansijske transakcije tokom kampanje (a u određenoj meri i redovan stranačkirad).Stav 4 iz Člana 32 daje pravo Agenciji da zahteva podatke od onih koji su „u njihovo ime i za njihov račun[političkih subjekata] dobijali podatke”, ukoliko su ti podaci Agenciji neophodni za „obavljanje poslovapropisanih ovim zakonom". Pošto Agencija neće imati mogućnosti da preispita sve troškove, a ne sme nikogapreopteretiti sa zahtevima, ovo ovlašćenje omogućava Agenciji da zahteva informacije koje bi omogućilepreispitivanje uzoraka troškova. 32Kontrola da li prijavljene uplate potiču od navedenog davaoca prilogaNovi zakon navodi da je „zabranjeno davanje priloga političkom subjektu preko trećeg lica“, i da je„zabranjeno prikrivanje identiteta davaoca priloga ili iznosa priloga“ (Član 13). To znači da ukoliko jenavedeno da je određeno lice dalo prilog političkom subjektu, taj prilog mora poticati od te osobe. Jedan odnačina da Agencija ovo kontroliše je upoređivanje visine iznosa priloga sa prijavljenim iznosom ili sa ličnimbogatstvom registrovanog davaoca priloga. Ovakav pristup je, na primer, korišćen na nedavnim izborima uMoldaviji, mada naravno ovaj pristup zahteva trenutnu dostupnost potrebnih informacije Agenciji. Moguće jeda zahtevi iz stava 4 Člana 32 mogu da se koriste kao osnova za potraživanje takvih informacija, a Agencijamože sarađivati sa drugim nadležnim organima kao što je navedeno u Zakonu o Agenciji za borbu protivkorupcije, Član 25.Prijem i ispitivanje izveštaja o finansijskim prestupima od strane političkih subjekataAgencija takođe treba da razmotri mehanizme prijema i ispitivanja žalbi ili izveštaja o lošem upravljanjufinansijama od strane političkih subjekata, posebno one u vezi sa izbornim kampanjama. Konkretno, uz31 Treba imati u vidu da ako političke stranke dobijaju besplatno reklamiranje ili po nižoj ceni, tada će uticaj na njihoverashode biti manji. Međutim, bilo kakva transakcija tog tipa mora biti prijavljena od strane političkih stranaka kao prihodu nature u skladu sa Čl. 9 novog Zakona.32 Proces uzorkovanja mora biti urađen na način da se izbegne potencijalna pristrasnost.11