zakon o finansiranju političkih aktivnosti - srbija 2011. godine - IFES

OBUKA POLITIČKIH SUBJEKATABez obzira koliko informativnog materijala Agencija može da izradi, oni ne mogu da zamene praktičnu obukurelevantnog kadra u okviru političkih subjekata. Stoga Agencija ili druge institucije koje su u partnerskomodnosu ili rade uz koordinaciju sa Agencijom, treba da obezbede praktičnu obuku sa političkim strankama.Takve obuke treba da se zasnivaju na novom zakonu i javnim podzakonskim aktima i procedurama koje jerazvila Agencija, kao i na informacijama koje su dostavili politički subjekti a tiču se njihovih potreba. Poželjnoje da se obuke održe čim se razradi i odobri potrebna dokumentacija i informativni materijal. Ako kampanjaza predstojeće izbore počinje u januaru ili februaru 2012. godine, ove obuke bi trebalo da počnu najkasnije dokraja novembra 2011. godine kako bi se stvorila mogućnost da se informacije efikasno prenesu unutarstranaka.Obuku bi trebalo da prođu ovlašćena lica, računovođe u strankama i eventualni revizori angažovani od stranepartija. Sa samim učesnicima bi trebalo razmotriti u kolikoj meri bi trebalo proširiti obuku i na podnacionalnestrukture stranaka. Treba uzeti u obzir činjenicu da samo centralna struktura svakog subjekta ima zvaničnuobavezu o izveštavanju, a razlike prisutne u računovodstvenim sistemima među različitim političkimstrankama mogu još više otežati proces obučavanja spoljnim učesnicima.PRAĆENJE OD STRANE ČINILACA GRAĐANSKOG DRUŠTVASveobuhvatno iskustvo u nadgledanju političkog finansiranja jasno pokazuje da nikada nijedan pojedinačničinilac ne može sam da obezbedi potrebno nadgledanje, i da različiti politički činioci igraju različite uloge. 35Pored toga što je novim zakonom propisano da Agencija ima zvaničnu ulogu nadzora, najvažniju ulogu unadgledanju ipak ima građansko društvo. Organizacije građanskog društva po tom pitanju imaju dve glavneuloge: da prate političko finansiranje od strane političkih stranaka (u najvećoj meri orijentisano na troškovekampanje), i da kontrolišu aktivnosti lica odgovornih za zvanično nadgledanje (u ovom slučaju Agenciju).Kako bi se postigao maksimalan učinak, važno je da Agencija i relevantne organizacije građanskog društvaodržavaju pozitivan i angažovan međusobni odnos. Međutim, kako se ne bi pomešale njihove različite uloge ifunkcije, od ključnog je značaja očuvanje njihove nezavisnosti. Kao što je gore rečeno, preporučuje se daAgencija unapred razmotri način upravljanja informacijama koje će dobiti kroz rad aktivista građanskogdruštva.Predlaže se da terenski aktivisti organizacija građanskih društava iz Srbije (pojedinačno ili ujedinjeni) prateizbornu kampanju 2012. godine, širom Srbije ili na odabranim lokalitetima. 36 Praćenje bi trebalo da počne,ukoliko je to moguće, nešto pre raspisivanja izbora kako bi se pokrila „predkampanja kampanje“, i trebalo bi35 Videti na primer Ohman, Magnus & Zainulbhai, Hani (eds) Regulating Political Finance – the Global Experience, IFES,2009, str 20.36 Pojedini nedavni primeri sličnih napora uloženih u praćenje u Poljskoj, Gruziji i Jermeniji se mogu naći nahttp://www.batory.org.pl/doc/European%20Parliament%20Elections%202009.pdfhttp://www.transparency.ge/en/post/press-release/transparency-international-georgia-publishes-political-partyfinance-report,i http://www.ifes.org/Content/Publications/Papers/2008/Monitoring-of-Election-Campaign-Finance-in-Armenia-2007-2008.aspx.13