Zakon o upravljanju otpadom

Na osnovi lanka 23 Statuta Br ko distrikta Bosne i Hercegovine, Skup tina Br ko distrikta Bosne iHercegovine, na 93. sjednici odr anoj 30. lipnja 2004. godine, usvajaZ A K O NO UPRAVLJANJU OTPADOMI. OP E ODREDBElanak 1Ovim zakonom ure uje se:- sve kategorije otpada, osim otpada navedenog u stavku 3 ovoga lanka;- sve vrste djelatnosti, operacije i ure aji u upravljanju otpadom.Odredbe ovoga zakona primjenjuju se i na:- otpad nastao istra ivanjem, ekstrakcijom, tretmanom i skladi tenjem mineralnih resursa iradom kamenoloma,- teku i otpad,- ivotinjski otpad i drugi neopasni materijal prirodnog podrijetla koji se mo e rabiti upoljogospodarske svrhe,- odlo eni eksploziv, osim ako to nije regulirano posebnim propisom.Odredbe ovoga zakona ne primjenjuju se na:- radioaktivni otpad,- plinove ispu tene u atmosferu,- otpadne vode.Cilj zakonalanak 2.Cilj Zakona o upravljanju otpadom je poticanje i osiguravanje najva nijih uvjeta radi:- sprje avanja nastajanja otpada,- prerade otpada za ponovnu uporabu i recikla u,- izdvajanje sirovog materijala iz otpada i njegova uporaba za proizvodnju energije,- sigurno odlaganje otpada.Prioriteti u upravljanju otpadomlanak 3Radi postizanja cilja iz lanka 2 ovoga zakona potrebno je poduzeti sljede e nu ne mjere:- smanjenje na minimum proizvodnje otpada a posebno njegovih opasnih karakteristika,- smanjenje koli ine otpada,- tretiranje otpada na na in kojim se osigurava povrat sirovinskog materijala iz njega,- spaljivanje ili odlaganje na deponije na ekolo ki prihvatljiv na in onih vrsta otpada koje nepodlije u povratu komponenti.Poduzimaju i mjere iz stavka 1 ovoga lanka uzimaju se u obzir:- ekolo ki korisni u inci,- tehni ka izvodljivost uz uporabu najbolje raspolo ive tehnologije,- ekonomska izvodljivost.Mjere iz stavka 1 ovoga lanka poduzimaju se na na in da se izbjegne ugro avanje zdravlja ljudi ibez stvaranja tete ili prouzrokovanja zna ajnih rizika po ivotnu sredinu, a osobito:- bez rizika po vode, zrak, tlo, ivotinje i biljke;- bez stvaranja smetnji putem buke ili mirisa;- bez tetnog utjecaja po prirodu ili mjesta koja su od posebnog interesa.

II. DEFINICIJElanak 4Za potrebe ovoga zakona rabe se sljede e definicije:- «biorazgradivi otpad» je svaki otpad koji je pogodan za aerobnu ili anaerobnu razgradnju,kao to je hrana, vrtni otpad, papir i karton;- «deponija» je mjesto na povr ini ili ispod povr ine zemlji ta gdje se otpad odla e,uklju uju i: unutra nja mjesta za odlaganje (npr. deponije gdje proizvo a otpada zbrinjavavlastiti otpad na mjestu nastanka), i stalna mjesta koja se rabe za dugogodi nje odlaganjeotpada uklju uju i objekte gdje nije dozvoljeno skladi tenje otpada, a otpad je spreman zadalji transport u cilju ponovne uporabe, tretmana ili odlaganja na drugom mjestu ipredhodno skladi tenje otpada za ponovnu upotrebu ili tretman za razdoblje, po pravilu,manje od tri godine ili predhodno skladi tenje otpada za odlaganje u razdoblju manjem odjedne godine,- «imatelj» zna i svaka fizi ka ili pravna osoba, koja posjeduje otpad;- «interni otpad» zna i otpad koji nije podlo an zna ajnim fizi kim, kemijskim ili biolo kimpromjenama. Interni otpad se ne e rastvarati, spaljivati ili na drugi na in fizi ki ili kemijskiobra ivati, biolo ki razgra ivati ili nepovoljno utjecati na druge supstance s kojima dolazi ukontakt na na in da prouzrokuje zaga enje ivotnog okoli a ili ugro avanje zdravlja ljudi;- «komunalni otpad» zna i otpad iz ku anstva kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ilisastava sli an otpadu iz ku anstva;- «neopasni otpad» zna i otpad koji nije definisan kao «opasni otpad»;- «odlaganje» je bilo koja djelatnost propisana podzakonskim aktom koji donosigradona elnik na prijedlog ovla tenog odjela;- «pravna ili fizi ka osoba» je fizi ka ili pravna osoba odgovorna za bilo koju vrstu djelatnostiupravljanja otpadom;- «opasni otpad» zna i svaki otpad koji je utvr en posebnim propisima i koji ima jednu ilivi e karakteristika danih u podzakonskom aktu koji donosi gradona elnik na prijedlogovla tenog odjela, koji prouzrokuje opasnost po zdravlje ljudi i ivotni okoli , po svompodrijetlu, sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u katalogu otpada kaoopasni i regulisan posebnim propisom;- «otpad» zna i sve materije ili predmete koje imatelj odla e, namjerava odlo iti ili moraodlo iti sukladno s jednom od kategorija navedenih u podzakonskom aktu kojeg donosigradona elnik na prijedlog ovla tenog odjela, a nalazi se u katalogu otpada usvojenomposebnom zakonskom propisu;- «povrat komponenti» je svaka djelatnost dana podzakonskim aktom uklju uju i ponovnuuporabu;- «ponovnu uporabu» je svaka djelatnost kojom se otpad upotrebljava za namjenu za koju jeprvobitno zami ljen;- «proizvo a » je pravna ili fizi ka osoba ijom djelatno u se proizvodi otpad ili pravna ilifizi ka osoba koja obavlja pred tretman, sortiranje ili druge operacije koje dovode dopromjena fizi kih karakteristika ili sastava otpada;- «skladi tenje» je ostavljanje otpada koje vr i proizvo a unutar ure aja i pogona, narazdoblje ne dulje od tri godine;- «skupljanje» je djelatnost sustavnog skupljanja i po mogu nosti sortiranja otpada u ciljuolak anja budu eg tretmana;- «teku i otpad» je svaki otpad u teku oj formi, uklju uju i otpadne vode, ali isklju uju imulj;- «transport» je kretanje otpada izvan ure aja;2

- «tretman» zna i fizi ke, termalne, kemijske ili biolo ke procese, uklju uju i sortiranje, kojimijenjaju karakteristike otpada u cilju smanjivanja koli ine ili opasnih osobina, olak avajuupravljanje ili pove avaju povrat komponenti otpada;- «upravljanje otpadom» je sustav djelatnosti i radnji koji podrazumjevaju prevencijunastanka komunalnog otpada, smanjivanje koli ine otpada i njegovih opasnih karakteristika,tretman otpada, planiranje i kontrolu djelatnosti i procesa upravljanja otpadom, transportotpada, uspostavljanje, rad, zatvaranje i odr avanje ure aja s tretmanom otpada nakonzatvaranja, monitoring, savjetovanje i naobrazba u vezi s djelatno u i radnjom naupravljanju otpadom.III. OSNOVNA NA ELAlanak 5Na ela upravljanja otpada su:- na elo prevencije da bi se smanjio rizik po zdravlje ljudi i ivotni okoli i da bi se izbjegladegradacija ivotnog okoli a prilikom planiranja i prilikom izvo enja djelatnosti uupravljanju otpadom treba izbjegavati nastajanje otpada ili smanjiti koli ine i tetnostinastalog otpada;- na elo opreznosti radi sprje avanja opasnosti ili tete po ivotni okoli koju prouzrokujeotpad poduzimat e se i one mjere za koje nije uvijek na raspolaganju znanstvena podloga;- na elo odgovornosti proizvi a a otpada prema karakteristikama proizvoda proizvo a jeodgovoran za odabir najprihvatljivijeg ekolo kog rje enja u tehnologiji proizvodnje pri tomeimaju i u vidu ivotni ciklus proizvoda kao i kori tenje najadekvatnije raspolo ivetehnologije;- na elo «zaga iva pla a» proizvo a ili imatelj otpada snosi sve tro kove prevencije,tretmana, odlaganja i monitoringa otpada, kao i tro kove sanacijskih mjera zbog tetaprouzrokovanih ivotnom okoli u ili tete koje e otpad najvjerojatnije prouzrokovati;- na elo blizine podrazumjeva da tretman ili odlaganje otpada treba vr iti u najbli emadekvatnom ure aju ili lokaciji, uzimaju i u obzir ekolo ku i ekonomsku isplativost;- na elo regionalnosti podrazumjeva da izgradnja ure aja i objekata za tretman otpada injegovo odlaganje treba biti osigurana na na in da pokriva potrebe regiona i omogu avasamoodr ivost izgra enih objekata.IV. PLANIRANJE UPRAVLJANJA OTPADOMlanak 6Ovla teni odjel je du an izraditi planove za upravljanje otpadom u roku propisanom ovimzakonom, koji e obuhvatiti:- vrstu, koli inu i podrijetlo otpada koji se proizvodi i koji treba tretirati ili odlo iti,- ciljeve upravljanja otpadom,- uvjete koji se ti u tehni ko-tehnolo ke opremljenosti ure aja unutar prostora na kojem senalaze,- raspolo iv i podesan tretman i mjesta odlaganja i ure aje unutar odre enog teritorija,- specijalno ure enje sustava za tretman ili odlaganje otpada za vi e op ina,- specijalni sustav upravljanja za pojedine vrste otpada, kao to je opasni otpad, teku i otpad,ambala ni otpad itd.,- strate ki program s razra enim prioritetima u upravljanju otpadom i djelatnosti koje setrebaju poduzeti,- listu predlo enih mjera koje se trebaju poduzeti,- procjenu tro kova za izvr avanje zadataka u upravljanju otpadom.3

lanak 7Gradona elnik mo e dati ovlast mjerodavnom odjelu da uskla uje strate ke planove za upravljanjeotpadom.Uskla ivanje strate kih planova u upravljanju otpadom se posti e na sljede i na in:- izdavanje smjernica o metodologiji izrade i sadr aja strategije za upravljanje otpadom;- davanjem komentara i mi ljenja na nacrt strate kog plana za upravljanjem otpadom;- odr avanjem zajedni kih sastanaka radi uskla ivanja nacrta plana;- utvr ivanjem op e politike upravljanja otpadom na razini Bosne i Hercegovine kojeobuhva a pitanja nabrojana u lanku 6 alineje 1 - 4 i opasni otpad.Strategija upravljanja otpadomlanak 8Strategiju upravljanja vrstim otpadom na razdoblje od 6 godina donosi Skup tina Br ko distrikta,na prijedlog gradona elnika.Prijedlog strategije upravljanjem otpadom priprema ovla teni odjel u suradnji s drugim odjelima.Strategija iz stavka 1 ovoga lanka objavljuje se u «Slu benom glasniku Br ko distrikta».Prije podno enja nacrta strategije iz stavka 1 ovoga lanka Skup tini Br ko distrikta BiH,gradona elnik vr i konzultaciju s:- me uentitetskim tjelom za za titu ivotnog okoli a,- predstavnicima udruge za za titu ivotnog okoli a.Suradnje iz stavka 4 ovoga lanka vr i se suglasno odredbama Zakona o za titi ivotnog okoli a.Strategija iz stavka 1 ovoga lanka mora biti uskla ena sa Strategijom ekonomskog razvojaDistrikta.Gradona elnik je obvezan podnijeti Skup tini izvje e o provo enju Strategije upravljanja vrstimotpadom svake dvije godine.Regionalni i lokalni planovi upravljanja otpadomlanak 9Gradona elnik donosi plan upravljanja otpadom na teritoriju Distrikta koji mora biti u suglasnosti sStrategijom iz lanka 8 stavak 1 ovoga zakona.Sadr aj lokalnog plana upravljanja vrstim otpadomlanak 10Planovi upravljanja vrstim otpadom sadr e sljede e elemente:- program o sakupljanju opasnog otpada iz ku anstva,- strate ke planove za uporabu komponenti iz komunalnog otpada,- program za smanjenje procenta biorazgradivog otpada i ambala nog otpada u komunalnomotpadu,- program za podizanje javne svijesti u upravljanju otpadom,- prostor namjenjen za lociranje ure aja za upravljanje otpadom,- suradnju izme u op ina da bi se postigli zadani ciljevi.Izrada plana iz stavka 1 ovoga lanka vr i se u suradnji s ovla tenim organima uprave,predstavnicima gospodarskih organizacija i udruga koje se bave pitanjima za tite ivotnog okoli a..4

V. DOZVOLA ZA UPRAVLJANJE OTPADOMlanak 11Poslove upravljanja otpadom iz mjerodavnosti vr i ovla teni odjel u suradnji s odjelom ovla tenimza za titu zdravlja i drugim odjelima.lanak 12Za obavljanje djelatnosti upravljanja otpadom propisanih ovim zakonom i podzakonskim aktimadonesenim na osnovi ovoga zakona potrebno je pribaviti dozvolu koju izdaje odjel ovla ten zaza titu ivotnog okoli a.lanak 13Pored urbanisti ke suglasnosti, odobrenja za gra enje i ekolo ke dozvole propisane posebnimpropisima, uvijek je potrebna dozvola za upravljanje otpadom (u daljnjem tekstu: dozvola).lanak 14Dozvola nije potrebna u sljede im slu ajevima:- prikupljanje i kretanje otpada unutar mjesta gdje se otpad proizveo,- kretanje otpada izme u razli itih ure aji ili lokacija istog proizvo a a, sa iznimkomopasnog otpada,- prijevoz otpada koji vr i sam proizvo a sa svojim vlastitim prijevoznim sredstvima dolokacije ili ure aji za tretman, u slu aju malih koli ina ne ve ih od 100 kg po jednoj po iljcis iznimkom opasnog otpada,- vra anje ambala e ili rabljenih proizvoda od strane trgovca.Osobi koja prikuplja i prevozi svoj ku ni otpad nije potrebna dozvola za ovakve djelatnosti.lanak 15Zahtjev za dobijanje dozvole mora sadr avati sljede e:- podatke o podnositelju zahtjeva i odgovornoj osobi kada se radi o razli itim osobama,- opis vrste i ukupne koli ine otpada ulaz i izlaz,- opis o ekivanih utjecaja na ivotni okoli ,- predlo eni ili stvarni kapacitet ure aja ili lokacije,- opis ure aja ili lokacije, uklju uju i karakteristike ivotnog okoli a,- predlo eni/postoje i tretman,- predlo ene/postoje e metode za sprje avanje i smanjenje zaga ivanja,- predlo ene/postoje e djelatnosti, pra enje i plan kontrole,- predlo en plan za djelatnosti zatvaranja i postupke nakon zatvaranja,- financijske i druge garancije od podnositelja zahtjeva.lanak 16Dozvola sadr i:- tehni ko tehnolo ke uvjete za rad,- vrstu i koli inu otpada koji se treba tretirati ili odlo iti,- op e tehni ke zahtjeve za rad, monitoring i sustave pra enja,- metode tretmana,5

- mjere predostro nosti koje se trebaju poduzeti,- podatke o podrijetlu, odredi tu i tretmanu otpada, te vrste i koli ine takvog otpada.Dozvola se ne e izdati ukoliko:- projekt nije sukladan s pravima, ekolo kim i zdravstvenim zahtjevima,- pravna osoba nema tehni kih stru njaka za upravljanje ure ajima ili lokacijom,- nije osiguran tehni ki i profesionalni razvoj i poduka osoblja,- nisu poduzete nu ne mjere sprje avanja nesre a/akcidenata i ograni enja njihovihposljedica,- nije osigurana odgovaraju a financijska ili druga garancija,- projekt nije sukladan s relevantnim planom (planovima) za upravljanje otpadom.Dozvole se izdaju samo za odre ene vrste otpada i samo za obavljanje odre enih djelatnostipropisanih podzakonskim aktom.Dozvola se izdaje na razdoblje od pet godina, s tim da se dozvola za deponije i spaljivanje izdaje narazdoblje od deset godina.Dozvola se mo e produ iti za isto vremensko razdoblje ako se nisu promijenili uvjeti pod kojim jedozvola dana.Financijska garancijalanak 17Odgovorne osobe ure aja i deponija s opasnim otpadom moraju dati financijsku garanciju i drugeoblike garancija propisanih posebnim propisima radi podmirivanja tro kova koji se odnose nasmanjivanje bilo koje mogu e tete na minimum kao i tro kova prouzrokovanim djelatnostima kojese poduzimaju nakon zatvaranja ure aja ili deponije.Financijska garancija mora biti srazmjerna koli ini otpada, o ekivanim tro kovima i pojavi rizika.Financijska garancija ili njen dio za rad deponije mora postojati koliko je potrebno za odr avanje idjelatnosti nakon zatvaranja lokacije najmanje 30 godina.VI.NADZOR NAD UPRAVLJANJEM OTPADOMlanak 18Proizvo a i otpada i odgovorne osobe ure aja za upravljanje otpadom du ne su provoditi programkontrole, monitoringa i voditi evidenciju o uvjetima danim u dozvoli i ostalim relevantnimpodatcima i jednom godi nje podnijeti izvje e ovla tenom organu za za titu ivotnog okoli a.Proizvo a i otpada i odgovorne osobe du ne su obavjestiti ovla teni organ za za titu ivotnogokoli a o otkrivenim negativnim utjecajima na ivotni okoli odmah, a najvi e 12 sati nakon to seotkrije.lanak 19Nadzor nad primjenom odredaba ovoga zakona i propisa na osnovi njega vr i ovla teni odjel, puteminspektora ovla tenih za za titu ivotnog okoli a.Organ iz stavka 1 ovoga lanka vr i nadzor nad odgovornom osobom za upravljanje otpadom iproizvo a ima otpada u pogledu ispunjenosti uvjeta za obavljanje djelatnosti upravljanja otpadom.lanak 20Odgovorna osoba je du na inspektoru za za titu ivotnog okoli a omogu iti vr enje nadzora.Inspektor ima pravo:- u i na lokaciju, u postrojenje i poslovne prostorije;6

- zahtjevati od svih pravnih ili fizi kih osoba da stave na raspolaganje sve potrebne podatke,dokumentaciju i informacije;- zaustaviti prijevoz otpada;- otvoriti kontejnere s otpadom;- uzeti uzorke otpada;- vizualno evidentirati injeni no stanje (video, slike, itd.);- zahtjevati poduzimanje svih nu nih mjera potrebnih radi uskla ivanja djelatnosti s uvjetimaiz dozvole posebnih propisa, kojim mjerama se ne e nanijeti teta i neopravdani tro koviodgovornoj osobi;- zaustaviti djelatnosti ako su u opasnosti ivotni okoli ili ljudsko zdravlje.Uzimaju se tri uzorka. Jedan se uva na lokaciji, jedan kao rezerva, a jedan e se rabiti za testiranjeili kao dokaz.lanak 21Nakon izvr enog nadzora inspektor za za titu ivotnog okoli a rje enjem mo e:- odrediti posebne uvjete za budu i rad;- propisati posebne mjere koje se trebaju poduzeti i odrediti rok za poduzimanje mjera;- narediti obustavu rada dok se uvjeti ili zahtjevi ne ispune;- izre i nov anu kaznu;- zatvoriti ure aj ako se aktivnosti ne mogu izvoditi bez tete po ivotni okoli i ljudskozdravlje.Ako se u vr enju inspekcijskog nadzora utvrdi da e budu i rad i proizvodanja otpada prouzrokovatineposrednu opasnost, inspektor donosi rje enje protiv kojeg alba ne odla e izvr enje.VII. DJELATNOSTI I ODGOVORNOSTI UPRAVLJANJA OTPADOMlanak 22Sve djelatnosti se poduzimaju tako da imaju najmanji utjecaj na ivotni okoli i ljudsko zdravlje, dase smanji koli ina i tetan utjecaj otpada, da se promovira ponovna uporaba, recikla a i sigurnoodlaganje otpada.U cilju sprje avanja produciranja otpada i smanjenja koli ina i tetnih utjecaja otpada stimulirat ese:- uporaba tehnologija kojima se vr i racionalna uporaba materijala i energije,- zadr avanje materijala i ostataka unutar procesa proizvodnje i potro nje to je vi e mogu e,- proizvodnja proizvoda kojim se producira najmanja koli ina otpada i stvara najmanje tetnihutjecaja,- zamjena materijala koji prouzrokuju rizik kad postanu otpad.U cilju uporabe materija ili energije iz otpada stimulirat e se ponovna uporaba, recikla a i zamjenasirovina otpadom, a ukoliko to nije mogu e stimulirat e se uporaba otpada kao energetskog izvora.Producirani otpad se rabi samo ako je ekolo ki koristan, i ako je to uporabu tehni ki i ekonomskiizvodljivo.Otpad se odla e samo ako nije mogu a uporaba njegovog materijala i energije u postoje imtehni kim i ekonomskim uvjetima i ako su tro kovi ponovne uporabe nerazumno visoki u pore enjus tro kovima odlaganja.Zabranjeno je napu tati, gomilati, odlagati ili tretirati otpad bez nadzora.Zabranjeno je mije ati razli ite vrste otpada, osim ako se tim radnjama omogu ava povrat sirovina iodlaganje.7

Odgovornost proizvo a alanak 23Proizvo a e dizajnirati proizvod i ambala u, rabiti tehnologije i razvijati proizvodnju na na inkoji vodi najefikasnijoj uporabi materijala i energije, stimulira ponovnu uporabu i recikla uproizvoda, a na kraju ivotnog ciklusa proizvoda proizvo a e promovirati ekolo ki odr ivtretman, uporabu i odlaganje.Proizvo a e stimulirati uporabu takvih sirovina i osnovnih materijala, poluproizvoda i ambala ekoji smanjuju uporabu energije i materijala i ijom uporabom se smanjuje proizvodnja otpada iuporaba ambala e koja dulje traje i koja ima najmanje optere enje na ivotni okoli kada postaneotpad.Ostatci nastali u tijeku tehnolo kog procesa, a koji se uvode ponovo u tehnolo ki proces, kao iproizvodi koji se mogu rabiti ponovno za prvobitnu svrhu bez daljeg tretmana, postaju otpad jedinokada iza u iz ovog proizvodnog ciklusa.Da bi se ispunile obveze utvr ene u stavcima 1 3 ovog zakona proizvo a je obvezan:- posti i minimalne ciljeve za sakupljanje i povrat raznih vrsta otpada navednih upodzakonskim propisima;- posti i maksimalne ciljeve za odlaganje, posebno za deponije onih vrsta otpada koje suutvr eni posebnim propisom;- ne rabiti materijale i opasne supstance i robu koja prelazi grani ne vrijednosti za svematerijale ili supstance koje su utvr ene u podzakonskom aktu.lanak 24Proizvo a je du an obavijestiti prodava a i potro a a o va nim karakteristikama proizvoda iambala e sa stanovi ta upravljanja otpadom, kao i o na inu tretmana u slu aju kraja ivotnogciklusa proizvoda i otpada produciranog iz njega.Podzakonskim aktom e se propisati: forma, na in, sadr aj i postupak obavje ivanja.Otpad slabe kvalitete, rok trajanja proizvoda i ponovna uporaba proizvoda i pakiranje, materijalnekarakteristike proizvoda, pakiranje i obnovljenost kvalitete e biti ozna eni na vidljivom mjestu naproizvodu sukladno posebnim propisima.lanak 25Proizvo a e primiti nazad i nadoknaditi rabljene proizvode ili otpad od proizvoda od imatelja, uskladu s posebnim propisima, radi ponovne uporabe ili odlaganja na ekolo ki prihvatljiv na in.Proizvo a mo e primiti nazad ili nadoknaditi proizvode ili otpad od proizvoda od imatelja ilisklopiti ugovor s prodava em za obavljanje tih usluga.Proizvo a e nadokanditi kauciju/depozit koja je predhodno pla ena na proizvod.Posebnim propisom se propisuje obveza uporabe sustava naknade kaucije/depozita za odre eneproizvode.lanak 26Odgovorna osoba u postrojenjima, za koja je prema Zakonu o za titi ivotnog okoli a potrebnaekolo ka dozvola, priprema i donosi plan upravljanja otpadom koji sadr i:- dokumentaciju o otpadu koji se producira u poduze u, iji se povrat vr i u poduze u ili ijeodlaganje obavlja poduze e (vrsta, sastav i koli ina otpada),8

- mjere koje se poduzimaju radi sprje avanja produkcije otpada, posebno kada se radi oopasnom otpadu;- odvajanje otpada, posebno opasnog otpada od druge vrste otpada i od otpada koji e seponovo rabi;- skladi tenje otpada na samoj lokaciji, na ini tretmana i odlaganje.Za nove ure aje plan za upravljanje otpadom se prila e uz zahtjev za dobijanje ekolo ke dozvolepropisane Zakonom o za titi ivotnog okoli a.Za postoje e ure aje plan se dostavlja ovla tenom organu za za titu ivotnog okoli a u razdoblju odest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga zakona.Planovi za upravljanje otpadom poduze a se a uriraju svake tri godine ili nakon promjene u raduure aja.Koordinator za otpadlanak 27Odgovorna osoba ure aja, za koje je prema Zakonu o za titi ivotnog okoli a potrebna ekolo kadozvola, mora odrediti osobu koja e vr iti poslove koordiniranja upravljanja otpadom (u daljnjemtekstu: koordinatora za otpad). Ovla teni odjel e biti obavije ten o odre ivanju koordinatora zaotpad.Koordinator za otpad je du an:- izraditi nacrt plana za upravljanje otpadom,- a urirati plan za upravljanje otpadom,- organizirati provo enje plana za upravljanje otpadom,- predla iti mjere za pobolj anje prevencije, ponovne uporabe i recikla e otpada,- pregledati uskla enost pravnih zahtjeva za upravljanje otpadom i izvje ivati odgovornuosoba o stanju uskla enosti.Odgovornost koordinatora za otpad ne smanjuje odgovornost odgovorne osobe u ure aju proiza levr enjem djelatnosti upravljanja otpadom.Odgovornost prodava alanak 28Podzakonskim aktom e se utvrditi postupak i na in po kojem je prodava proizvoda ili vr iteljusluga (u daljnjem tekstu: prodava ) du an uzeti nazad ili nadoknaditi kauciju za iskori tenuambala u ili proizvode, na in selektivnog prikupljanja i predaje iskori tenih proizvoda proizvo a uili odgovornoj osobi ovla tenoj za poslove upravljanja otpadom.Zajedni ki uvjeti za proizvo a a i prodava alanak 29Proizvo a i prodava mogu prenijeti obveze iz lanka 25 stavak 1 i lanka 28 na odgovornu osobusustava za prikupljanje otpada putem ugovora iji e uvjeti biti regulirani posebnim zakonskimpropisom.Uvoznik ima istu odgovornost kao i proizvo a prema l. 23 - 25.Sustav prikupljanja otpadalanak 30Sustav prikupljanja otpada mo e uspostaviti proizvo a ili prodava , ili poduze e za upravljanjeotpadom.9

Zahtjev za izdavanje dozvole sustava prikupljanja otpada sadr i, pored elemenata propisanihlankom 15:- organizacijsku strukturu sustava;- geografsko podru je s koga se prikuplja otpad;- vrste otpada koje se trebaju prikupiti;- raspored prikupljanja;- metode tretmana.Pored uvjeta propisanih u lanku 16 stavak 1 uvjeti koji se moraju ispuniti da bi se dobila dozvolaiz lanka 13 ovoga zakona su:- dovoljan broj i raspored - mjesta za prikupljanje,- osiguranje ispunjenja ciljeva utvr enih propisima,- osiguranje ekolo ki prihvatljivog upravljanja otpadom.Dozvola mora opisati djelokrug i klju ne elemente sustava za prikupljanje, vrstu i koli inu otpada,geografsko podru je koje ovaj sustav pokriva, na in financiranja, shemu sakupljanja,dokumentaciju o kretanju otpada.Odgovornost proizvo a a i imatelja otpadalanak 31Proizvo a i i imatelj otpada du ni su skupljati, brinuti se o povratu ili odlaganju otpada kojiproduciraju njihove djelatnosti ili o otpadu koji posjeduju.Proizvo a i imatelj otpada je odgovoran za ekolo ki prihvatljivo skladi tenje otpada prije njegovogpovrata ili odlaganja.Proizvo a ili imatelj otpada mo e vr iti povrat ili odlaganje sam rabe i adekvatnu opremu,postupak ili postrojenje za povrat ili odlaganje u skladu s propisanim uvjetima ili rabiti ovla tenuslu bu za tretman otpada uz nadoknadu.Podzakonskim aktom e se propisati postupak selektivnog prikupljanja, pakiranja i ozna avanjaotpada, imaju i u vidu akte koje donosi gradona elnik.Posebne odredbe o upravljanju komunalnim otpadomlanak 32Komunalni otpad se sakuplja i tretira u skladu s posebnim propisom o pru anju usluga od stranekomunalnih poduze a. Pru anje usluga upravljanja komunalnim otpadom u mjerodavnosti je odjelaVlade.Usluge mogu pru ati javna ili privatna poduze a.Ku anstva su du na prikupljati svoj producirani otpad i predati ga komunalnim poduze ima, aopasni otpad predati na odre ena mjesta za selektivno prikupljanje (centar) ili osobi koja jeovla tena za pru anje usluga u upravljanju otpadom.Proizvo a i otpada koji nisu ku anstva e rabiti usluge poduze a za otpad koji oni producirajuukoliko njihov otpad ima iste ili sli ne osobine ku nog otpada. Proizvo a i nisu obvezni rabitiusluge poduze a za otpad u skladu s propisima iz oblasti za tite ivotnog okoli a i ako predaju svojotpad ovla tenoj odgovornoj osobi za upravljanje otpadom.U slu aju uvo enja sustava selektivnog prikupljanja otpada, ku anstva i drugi proizvo a i otpadae biti obvezni izvr iti selekciju i prikupljati otpad u skladu s tim propisom.lanak 33Javne usluge za upravljanje komunalnim otpadom obuhva aju:- prikupljanje otpada iz ku anstva i drugih izvora koji proizvode komunalni otpad,- tretman komunalnog otpada uklju uju i upravljanje povrata sirovina ili odlaganja,10

- upravljanje mjestima za selektivno prikupljanje otpada.Podru ja za selektivno sakupljanje otpada odre ena su tako da se ku ni otpad selektivno sakupljaodvojeno od opasnog otpada iz ku anstva. Rad mjesta za selektivno sakupljanje otpada mora biti uskladu s tehni kim zahtjevima i uvjetima utvr enim dozvolom kada je u pitanju upravljanjeotpadom.lanak 34Javne usluge obavljaju osobe koje su ovla tena za pru anje usluga upravljanja otpadom i koja suodabrana putem raspisanog tendera. Tender raspisuje gradona elnik za jednu ili vi e djelatnostiupravljanja otpadom.Posebnim propisom uredit e se uvjeti za pla anja javnih usluga.lanak 35Odlukom gradona elnika o upravljanju komunalnim otpadom uredit e se:- geografsko podru je koje pokriva poduze e;- osnovni zahtjevi za osiguranje rada poduze a, uklju uju i metode skupljanja (kao npr.selektivno skupljanje otpada), u estalost, prava i obveze poduze a i ku anstva i onih iji jeotpad sli an otpadu iz ku anstva;- odre ivanje na ina uporabe usluga poduze a za proizvo a e i vlasnike otpada, a koji nisuku anstva;- vrste kaznenih odredbi i stimulacijskih mjera;- tehni ke i druge zahtjeve koji se odnose na osiguranje usluga uklju uju i skupljanje, tretmani odlaganje;- uvo enje sustava selektivnog prikupljanja otpada, zajedno s odre ivanjem mjesta zaselektivno prikupljanje otpada;- odre ivanje lokacije za deponije i lokacije za druge vrste tretmana otpada;- procjena visine naknade kojom se omogu ava pouzdana, kontinuirana i prihvatljiva uslugai uvjeti pla anja;- uvjete za pronala enje i tretiranje nezakonitog komunalnog otpada.Tretman otpadalanak 36Poduze e za upravljanje otpadom smatra se proizvo a em otpada ukoliko proizvodi otpad u tijekutretmana.Poduze e iz stavka 1 ovoga lanka vodi evidenciju podataka o otpadu koji je preuzeo na tretman iliproducirao i obavje uje ovla teni odjel u skladu s posebnim propisima najmanje jednom godi nje.Izvje e sadr i:- vrstu i sastav otpada u skladu s Katalogom otpada i njegovim sadr ajem,- koli inu otpada,- podrijetlo ili izvor otpada.Podzakonskim aktom mo e se propisati da je potrebno odobrenje ili tehni ka kvalifikacija zauporabu i prodaju odre enih tehnologija, opreme i materijala za tretman otpada.Sakupljanje otpadalanak 37Proizvo a ili imatelj otpada skuplja otpad odvojeno u skladu s potrebom budu eg tretmana.Prikupljanje otpada unutar lokacije proizvo a a ili imatelja na na in koji isklju uje negativni utjecajna ivotni okoli , vremenski je ograni en i ne zahtijeva posebnu dozvolu .11

Poduze e za sakupljanje otpada sakuplja otpad od proizvo a a i imatelja i transportira ga do mjestaza prikupljanje otpada, transfer stanice ili mjesta za ponovnu uporabu i recikliranje, tretman ilikona no odlaganje. Otpad se mo e preuzeti od imatelja i na mjestima za prikupljanja.Uporaba otpadalanak 38Otpad se mo e rabiti kao sirovinski materijal i za proizvodnju energije.Otpad se rabi na na in da proizvodi koji nastaju uporabom otpada ne e prouzrokovati ve eekolo ko optere enje nego proizvodi iz osnovnog sirovinskog materijala.Transport otpadalanak 39Otpad se transportira na na in kojim isklju uje zaga enje ivotnog okoli a. U slu aju zaga enjanastalog u tijeku transporta, prijevoznik je odgovoran za i enje i dovo enje u prvobitno stanjezaga enog podru ja.U slu aju transporta koji nije kombiniran s aktivnostima tretmana otpada prijevoznik je u skladusa stavkom 1 ovoga lanka odgovoran samo za ispravnu isporuku otpada na odredi te koje jeodredio po iljatelj, na lokaciji koja je odobrena za upravljanje otpadom.Ako se otpad ne mo e isporu iti na odredi ta, prijevoznik e vratiti otpad po iljatelju.Transport opasnog otpada je pra en odgovaraju om dokumentacijom propisanom posebnimpropisom kojeg donosi odjel za za titu ivotnog okoli a u suradnji s odjelom ovla tenim za promet.Opasni otpad u tijeku transporta mora biti ozna en i pakiran u skladu s navedenim propisom izstavka 4 ovoga lanka. Prijevoz opasnog otpada mora biti uskla en s op im uvjetima za prijevozopasnih roba.Odlaganje otpadalanak 40Odlaganje se mo e vr iti:- na deponije,- kao termalno odlaganje,- primjenom kemijskih, biolo kih ili fizi kih postupaka.Deponijalanak 41Pored elemenata propisanih u lanku 16 stavak 1 ovoga zakona dozvola za odlaganje otpada nadeponije e sadr avati:- Klasu deponije (deponija za opasni, deponija za bezopasni, deponija za interni otpad);- Popis vrste i ukupna koli ina otpada koju je dozvoljeno odlo iti na deponiji;- Zahtjev za pripremu deponije, aktivnosti deponiranja, postupak monitoringa i kontroleodlaganja, uklju uju i i plan za nepredvi ene situacije, kao i privremene zahtjeve zazatvaranje deponije i postupke nakon zatvaranja;- Zahtjeve za postupke primanja otpada;- Obvezu podnositelja zahtjeva da izvijesti, bar jednom godi nje, ovla teni organ o vrstama ikoli inama odlo enog otpada i o rezultatima programa monitoringa;12

Dozvola za nove sanitarne deponije mo e se izdati samo za deponiranje na regionalnoj razini.Ovla teni odjel vr i pregled lokacije deponije u pogledu ispunjenosti uvjeta iz dozvole, prijepo etka odlaganja.Spaljivanjelanak 42Pored elemenata propisanih lankom 15 zahtjev za dozvolu z spaljivanje otpada sadr i opis mjerakojima se osigurava:- da je ure aj projektiran, opremljen i funkcionira u skladu sa zahtjevima kategorije otpadakoji se spaljuje;- da se omogu i u to ve oj mjeri povrat toplote koja se proizvede u procesu spaljivanja;- da se koli ina i tetni u inci ostatka svedu na minimum i omogu i recikla a, gdje je tomogu e;- da se odlaganje ostataka otpada ija se proizvodnja ne mo e sprije iti, smanjiti ili recikliratiizvr ava u skladu s odredbama ovoga zakona.Pored elemenata propisanih lankom 16 stavak 1 dozvola sadr i:- kategorije i koli inu otpada koje se mogu tretirati;- podatke o ukupnom kapacitetu ure aja za spaljivanje;- utvr ene postupke uzorkovanja i mjerenja radi ispunjenja obveza periodi nih mjerenja zasvaku one i enu materiju zraka ili vode.Dozvola iz stavka 1 ovoga lanka pored podataka iz stavka 2 ovoga lanka sadr i:- koli ine razli itih kategorija opasnog otpada koji se mo e tretirati;- specifikaciju minimalnog i maksimalnog protoka masa tih opasnih otpada, njihove najni e inajvi e kalorijske vrijednosti i njihov maksimalan sadr aj one i enih materijala.Op a pravila za opasni otpadlanak 43Otpad koji se nalazi na popisu otpada u posebnom propisu kao opasni ili iji sadr aj je nepoznat,smatra se opasnim dok se ne ustanovi da su opasni ili bezopasni.Opasni otpad se mo e pomije ati sa drugim otpadom ili materijalima samo na osnovi posebnedozvole ovla tenog organa za za titu ivotnog okoli a.Sukladno stavku 2 ovoga lanka, dozvola se izdaje:- ako se uporaba ili odlaganje otpada mo e u inkovitije poduzeti kao tretman smjese, negokao tretman njenih pojedinih komponenti,- ako rizik po ivotni okoli i zdravlje zbog smjese nije pove an,- ako smjesa ne predstavlja rizik za vodu, zrak, zemlju, biljni i ivotinjski svijet,- ako smjesa ne prouzrokuje tetu po ivotni okoli bukom ili mirisom,- ako smjesa ne ugro ava pejza e ili mjesta od posebnog interesa.Opasni otpad proizveden u ku anstvima, institucijama ili slu bama se skuplja odvojeno, na na in dase onemogu i zaga ivanje i teta po ivotni okoli . Predaja otpada poduze u koje je ovla teno zasakupljanje opasnog otpada vr i se sukladno podzakonskim aktom.Registracija deponijalanak 44Svaka deponija mora biti registrirana u katastru nekretnina i katastru zaga iva a.Postoje e deponije ili one koje su zatvorene kao rezultat revidiranja plana prilago avanjaregistriraju se u katastar nekretnina i katastru zaga iva a na osnovi odluke ovla tenog organa zaza titu ivotnog okoli a.13

Vlasnik deponije je du an po zatvaranju deponije zahtijevati od ovla tenog organa procjenupotencijalnog rizika koji ona predstavlja za ivotni okoli i/ili ljudsko zdravlje. Ovla teni organobavje uje katastar o procijeni potencijalnog rizika.Ukoliko je ovla teni organ ili sud donio odluku kojom je utvr ena zna ajna kontaminacija zemlji taotpadom obavijestit e o tome katastar nekretnina i katastar zaga ivanja radi evidentiranjakontaminacije, njene prirode i obima.Ovla teni organ i sud nala u vlasniku deponije da poduzme nu ne mjere radi sprje avanjapotencijalne opasnosti ili tete po ljudsko zdravlje i zaga ivanje ivotnog okoli a.VIII. PREKOGRANI NO KRETANJE OTPADAOp i zahtjevi prekograni nog kretanja otpadalanak 45Prekograni no kretanje otpada vr i se pod uvjetom da:Distrikt kao posebna administrativna jedinica u dr avi BiH izvoznica nema tehni kih mogu nostii nu nih ure aja, kapaciteta ili odgovaraju e lokacije za odlaganje otpada, radi odlaganja otpada naekolo ki prihvatljiv i u inkovit na in ili ako se otpadi koji su u pitanju rabe kao sirovine zaindustriju recikliranja ili povrata komponenti u Distriktu - uvozniku;- je kretanje otpada odobreno samo zbog posebnih razloga, ina e je transport ili odlaganjeotpada zabranjeno;- se otpad pakira, etiketira i transportira na na in kojim se sprje ava zaga enje ivotnogokoli a sukladno najboljom raspolo ivom praksom;- postoji odgovaraju a dokumentacija o kretanju od to ke gdje je njegovo kretanje po elo domomenta odlaganja u skladu s nacionalnim i me unarodnim standardima i me unarodnimpropisima koji se odnose na po etak prekograni nog prometa do to ke odlaganja.Prekograni no kretanje zapo eto u Br ko distriktulanak 46U slu aju prekograni nog kretanja otpada kada je Br ko distrikt izvoznik, ovla teni organiobavje uju ili e zahtijevati od proizvo a a ili izvoznika da pismeno obavijesti, putem ovla tenogodjela, ovla teni organ tih dr ava o bilo kom prekograni nom kretanju otpada.Obavijest mora sadr avati:- podatke o izvoru, sastavu i koli ini otpada i podatke o proizvo a u;- u slu aju otpada iz razli itih izvora detaljni inventar otpada, i ukoliko se zna, identitetprvobitnih proizvo a a;- na in na koji je rije en prijevoz i osiguranje tre ih osoba da se pokriju tro kovi u slu ajutete;- mjere koje treba poduzeti da se osigura siguran transport;- naziv primatelja otpada, lokacija ure aja za tretman i odlaganje, kao i vrstu i va enjedozvole za rad ure aja;- podatke o procesima tretiranja i odlaganja otpada.Nije dozvoljeno vr enje poslova prekograni nog kretanja dok proizvo a ili izvoznik ne primipismeno potvrdu da je ovla teni organ:- primio pismenu suglasnost zemlje uvoznice i tranzitnih zemalja;- primio od zemlje uvoznice potvrdu o postojanju ugovora izme u uvoznika i odlaga a kojiisti e ekolo ki na in upravljanja otpadom;Ugovor iz stavka 3 alineja 2 ovoga lanka mora uklju ivati obvezu:- prijama otpada nazad ukoliko po iljka nije realizirana kako je planirano ili ukoliko je do lodo kr enja odredaba ovoga zakona i podzakonskih akata;14

- obveza primatelja da osigura to je prije mogu e i ne kasnije od 180 dana nakon prijamaotpada, potvrdu za ovla teni organ da je odlaganje otpada izvr eno na ekolo ki prihvatljivna in.Prekograni no kretanje u slu aju kada je Br ko distrikt kona no odredi telanak 47Zabranjuje se prekograni ni uvoz otpada radi odlaganja otpada u Distriktu. Otpad se mo e uvoziti uBr ko distrikt samo radi aktivnosti povrata materijala.U slu aju prekograni nog kretanja kada je kona no odredi te Br ko distrikt, dr ava koja izvozi aljepismenu obavijest odjelu ovla tenom za za titu ivotnog okoli a. Obavijest mora biti sukladnazahtjevima iz lanka 46 stavak 2 ovoga zakona i drugim informacijama sukladno zahtjevima izlanka 46 stavak 3 ovoga zakona.Ovla teni odjel je du an u roku od 60 dana nakon prijama obavijesti pismeno dati dozvolu zakretanje, odbiti davanje dozvole za kretanje ili zahtijevati dodatne informacije.Ovla teni odjel donosi rje enje kojim daje odobrenje za prekograni no kretanje/uvoz otpada, kojesadr i:- podatke iz lanka 46 stavak 2,- specifi ne uvjete za kretanje (obvezu uporabe odre enih grani nih prijelaza, informacije okretanju za ovla tene organe, na in i vrijeme transporta, va enje odobrenja).Prekograni no kretanje kada je Br ko distrikt tranzitni teritorijlanak 48U slu aju prekograni nog kretanja kada je teritorij Br ko distrikta tranzitno podru je primjenjuju seodredbe iz predhodnih lanaka.Op e odredbe za sve vrste prekograni nog kretanjalanak 49Op a obavijest se mo e prihvatiti kada se otpad koji ima iste kemijske i fizi ke karakteristikeprevozi redovito istom odlaga u preko iste carinske ispostave na izlazu iz zemlje izvoza, putem istecarinske ispostave na ulazu u zemlju uvoza i u slu aju transporta putem iste carinske ispostave naulazu ili izlazu iz zemlje ili zemlje tranzita.Na osnovi op e obavijesti, ovla teni odjel izdaje op e odobrenje na razdoblje od najvi e 12 mjeseci.Nakon ovog razdoblja op e odobrenje mo e biti revidirano i produljeno za isto vremenskorazdoblje ako nije do lo do promjena uvjeta.Iznimno ovla teni odjel mo e staviti izvan snage op e odobrenje koje se daje pod uvjetima izstavaka 1 i 2 ovoga lanka.lanak 50Gradona elnik e na prijedlog ovla tenog odjela podzakonskim aktom propisati sadr aj i izgledprate eg dokumenta kojeg je du na potpisati svaka osoba koja vr i prekograni ni prijevoz otpadanakon isporuke otpada, kao i osoba koja vr i prijam otpada.Podzakonskim aktom iz stavka 1 ovoga lanka propisuje se postupak u kojem je odlaga otpadadu an obavijestiti izvoznika i ovla tene organe dr ave izvoznice o primanju po iljke od straneodlaga a otpada u odgovaraju em roku i o zavr etku aktivnosti upravljanja otpadom.lanak 51Za prekograni no kretanje otpada treba imati odgovaraju u financijsku garanciju ili polisuosiguranja ili drugi oblik osiguranja ovisno od zahtijeva dr ave uvoznice ili tranzitne dr ave.15

- uvjete za obavljanje razli itih djelatnosti upravljanja otpadom uklju uju i tehni ke uvjete izahtjeve radi provo enja lanka 12, lanka 36 stavak 3 i lanka 43 stavak 4 u roku od 6mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga zakona,- uvjete za zatvaranje i naknadne mjere za ure aje iz oblasti upravljanja otpadom koja nemogu nastaviti s radom radi implementacije lanka 58 u roku od est mjeseci od danastupanja na snagu ovoga zakona;- posebne propise koji se odnose na upravljanje specifi nim vrstama otpada, otpadna ulja,otpad od opreme koja sadr i PCB i PCT , izrabljene baterije i akumulatore, stara vozila,otpad od elektri ne i elektronske opreme radi implementacije lanka 23 u roku od jednegodine od dana stupanja na snagu ovoga zakona.Ovla teni odjel u suradnji s Odjelom za zdravstvo donosi u roku od godinu dana od dana stupanjana snagu ovoga zakona akte koji se odnose na:- djelatnosti upravljanja otpadom i zadatke vezane za medicinski otpad,- djelatnosti upravljanja otpadom i zadatke vezane za ljudske lijekove,- zahtjev javnog zdravstva za razli ite djelatnosti i operacije upravljanja otpadom.Ovla teni odjel u suradnji s Odjelom za promet donosi akte koji se odnose na zahtjeve vezane zatransport otpada, cestovnim, eljezni kim putom ili brodom ( lanak 39) u roku od est mjeseci odstupanja na snagu ovoga zakona.Ovla teni odjel u suradnji s Odjelom za urbanizam donosi akte koji se odnose na uvjete upravljanjaotpadom nastalim u gra evinarstvu, nastalih izgradnjom i ru enjem objekata u roku od jedne godineod stupanja na snagu ovoga zakona ( lanak 23).Ovla teni odjel u suradnji s Odjelom za obrazovanje donosi akte koji se ti u uvjeta za edukaciju ipoduku koordinatora za otpad za provo enje lanka 27 stavak 1 u roku od est mjeseci od stupanjana snagu ovoga zakona.Stupanje na snagulanak 61Ovaj zakon stupa na snagu 8. (osmog) dana od dana objavljivanja u «Slu benom glasniku Br kodistrikta BiH».Broj: 0-02-022-171/04Br ko, 30. lipanj 2004. godinePREDSJEDNIKSKUP TINE BR KO DISTRIKTAMirsad apo, dipl. pravnik18

This document was created with Win2PDF available at http://www.daneprairie.com.The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.