218 kB - publikace FSV UK

Stagnující země 10 Magdaléna Kopicováumožňuje odměňování zemí za spuštění reforem nebo dokonce až v případě, kdyreforma začne generovat výsledky. Přechod od tradiční podmíněnostik selektivnímu umisťování finanční pomoci probíhá v době, kdy se objevujezásadní paradigma devadesátých let v otázce rozvojové spolupráce, kterým jepodpora dobrého vládnutí. Podmíněnost je tedy rozšířena z hospodářských politik osektorální témata a téma dobrého vládnutí.Jak je již nastíněno výše, růst je závislý na dobrých politikách a příznivémpolitickém prostředí. Velkou překážkou mu je netransparentost a korupční chovánístátní správy 13 . U konceptu dobrého vládnutí bych se ráda detailněji zastavila,neboť nedostatek zodpovědného vládnutí je společným rysem SZ, jak je popsánovýše, a je zároveň podle mne jednou z největších překážek efektivního rozvojev těchto zemích. Považuji také za nutné tento koncept představit, neboť 1. si podním lze představit řadu dílčích aspektů, 2. během devadesátých let se značněvyvíjel, 3. je dnes zásadním konceptem a pojmem v debatách o rozvojovéspolupráci u všech zapojených aktérů.Koncept dobrého vládnutíVývoj konceptu dobrého vládnutí 14 se v souvislosti s rozvojovou spolupracíobjevil poprvé na konci 80. let. Po třech rozvojových dekádách došla Světovábanka k závěru, že přes značný přísun rozvojové pomoci není stále řada zemív subsaharské Africe schopna učinit zásadnější pokrok 15 . Banka označuje za důvodpro nedostatek rozvoje absenci správného vládnutí. „Afrika potřebuje nejen méněvládnutí 16 , ale lepší vládnutí.“ 17 Světová banka používá v této době spojení dobrévládnutí jako synonymum pro efektivní vládu. Vládu, která má nejen síluformulovat finanční a hospodářské politiky, ale také kapacity je uskutečňovat.Na počátku devadesátých let se otázce dobrého vládnutí začíná věnovatOrganizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). V jednom ze svýchprvních dokumentů na toto téma 18 z roku 1993 popisuje dobré vládnutí jakoefektivní management schopný dobře provozovat veřejný sektor 19 , dostat korupci13 Ibidem.14 Good Governance – neexistuje jeden ustálený český termín. Nejčastěji je používáno dobrévládnutí. Často je překládáno také jako správné vládnutí, dobrá správa, správné řízení (nepovažujiza výstižné) či opisem transparentní a zodpovědná správa věcí veřejných (což je příliš dlouhé provytvoření termínu).15 World Bank, Sub-Saharan Africa: from Crisis to Sustainable Growth. Washington: World Bank,1989.16 Zde je slovo ‚Governance‘ užito ve smyslu řízení, vedení či státní správy a spojení „méněvládnutí“ vyjadřuje snížení role státu a ekonomickou liberalizaci.17 World Bank, Sub-Saharan Africa: from Crisis to Sustainable Growth, 1989, s. 54.18 DAC/OECD, Participative and Good Governance. Paris: 1993.19 Tento koncept existuje také v rámci soukromého sektoru. Jedná se pak o ‚Good CorporateGovernance‘, tedy o efektivní a transparentní řízení podniků, tento koncept však pro tuto prácinení relevantní.