218 kB - publikace FSV UK

Stagnující země 12 Magdaléna Kopicovámezi partnery rozvojové spolupráce, tak i mezi dalšími účastníky rozvoje (např.zahraniční investoři, nevládní sektor) a také o záruky institucionální integrity.4. Dalším aspektem konceptu dobrého vládnutí je veřejná účast narozhodovacím procesu v otázkách řízení a umisťování zdrojů. Rozvoj je bez účastiobčanské společnosti nepředstavitelný 25 . Správnost vládnutí se tedy odvíjí i od šířeprostoru poskytnutého soukromým iniciativám, podnikům a občanské společnostipři vytváření rozvojových plánů a od rozsahu výměny názorů na zásadní tématasouvisející se správou zdrojů mezi státem a těmito aktéry.Jako největší překážka na cestě k dosahování dobrého vládnutí je spatřovánakorupce. Korupci je možné definovat jako jakékoli zneužívání moci ve svůjprospěch. Evropská komise ji definuje jako „nevhodnost a nepravostv rozhodovacím procesu způsobenou nepatřičnými pohnutkami a zisky“ 26 . Korupceje obecně považována za hlavní překážku dobrého vládnutí a za jednu z hlavníchpřekážek rozvoje 27 .V korupčním prostředí nevychází kritéria řídící výběr rozvojových projektůz rozvojových cílů a z veřejného zájmu, ale ze zájmů osobních. Toto vede následněk odpovídajícímu poklesu kvality při výkonu státní správy a při výběru auskutečňování rozvojových projektů, a tedy k brzdění rozvoje. Korupce vytvářívysoké náklady. Břemeno „nezákonných“ peněz ztracených v korupčním prostředínese pak veřejnost v podobě vyšších cen či krácení veřejných služeb. Korupčníprostředí nevyhnutelně vede k systémům upřednostňujícím krátkodobé cíle,svévolná rozhodnutí a soukromé zájmy, což ničí všechny náznaky transparentnosti,rovnoprávnosti, spoluúčasti a právního státu.Korupce také odrazuje místní i zahraniční soukromé investory, neboť vytvářívysoké transakční náklady a nevytváří žádné záruky pro bezpečnost investic animožnosti na ně dohlížet. Je překážkou pro rozvoj také tím, že brání reformám,otevírání a liberalizaci ekonomiky. Dá se tedy říct, že korupce je „horizontálním“problémem dobrého vládnutí, neboť podkopává všechny jeho aspekty. Bojs korupcí je tedy pro podporování dobrého vládnutí v rozvojových zemích zásadní.Proč je nutné podporovat dobré vládnutí, vyplývá jednoznačně z výšeprovedeného rozboru aspektů dobrého vládnutí a jejich vlivu na rozvoj.Zjednodušeně můžeme říct, že dobré vládnutí pomáhá zajistit podmínky proefektivní rozvoj a snížení nerovnosti.Určitým paradoxem může být fakt, že devadesátá léta přinesla kromě potřebypodporovat dobré vládnutí také bezprecedentní konsensus mezinárodní komunityv otázce hlavního cíle rozvojové pomoci, kterým má být zmírnění chudoby a25 12 March 1998 COM(98) 146, Democratisation, the rule of law, respect for human rights andgood governance: the challenges of the partnership between the European Union and the ACPStates.26 COM(97) 192 final, 21 May 1997, Communication from the Commission to the Council and theEuropean Parliament on a Union policy against corruption.27 Brinegar; Nye; Tullock; Rose-Ackerman. Transparency International etc.