QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI

GS.TS. NGUYỄN ĐĂNG DUNG
khỏi các cuộc tham vấn chính sách, cắt đứt quan hệ với truyền
thông nhà nước. Đây chính là lý do cần phải có Luật về hội để các
tổ chức phi chính phủ có thể giám sát và phê phán chính sách của
nhà nước một cách độc lập, trung thực mà không bị ngăn cản, và
các hội thành viên có thể thành lập để nâng cao nhận thức xã hội,
cũng như cân bằng quyền lực với các cơ quan công quyền, nhằm
tạo ra các kênh đối thoại để tìm ra những giải pháp tối ưu cho sự
phát triển của đất nước, cùng với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của người dân.
Các nội dung cơ bản của luật về hội
Về cơ bản, các nội dung sau đây được pháp luật về hội của các
quốc gia quy định: 1) Phạm vi điều chỉnh của luật (các loại hội, tổ
chức nào được điều chỉnh); 2) Điều kiện thành lập, gia nhập hội; 3)
Cơ quan, thủ tục đăng ký, thành lập hội; 4) Quyền của các hội; 5)
Cơ quan giám sát, xử lý vi phạm; 6) Chấm dứt hoạt động của hội.
Phạm vi điều chỉnh của luật về hội. Luật về hội của các quốc gia
thường quy định về các hội, hiệp hội và thường loại trừ (không áp
dụng đối với) các tổ chức tôn giáo, đảng phái chính trị, tổ chức lập
ra trong tiến trình bầu cử. Tuy nhiên, một số quốc gia xác định
phạm vi điều chỉnh rất rộng. Luật Hungary quy định chung cho các
"tổ chức xã hội dân sự", bao gồm cả các đảng phái chính trị, tổ chức
công đoàn. Luật về hội của Malaysia điều chỉnh cả các công ty, các
tổ chức có trên 7 người, bao gồm các đảng phái, công đoàn. Luật hội
của Ba Lan phân chia thành các hội có tư cách pháp nhân và hội
không có tư cách pháp nhân (hội đơn giản). Các loại hội này sẽ có
thủ tục thành lập khác nhau và phạm vi quyền hạn cũng khác nhau.
Điều kiện lập hội, gia nhập hội. Điều kiện lập hội thường có các
quy định liên quan đến: mục đích, trụ sở và tài sản, điều lệ và thành
viên. Các quy định liên quan đến điều kiện về thành viên rất đa
dạng, như: Thứ nhất, quyền lập hội đương nhiên thuộc về mọi công
36