QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
kiến đóng góp của các tổ chức, cá nhân liên quan nhưng vẫn chưa
được ban hành. Nhiều quy định không còn phù hợp, nhưng chậm
được bổ sung, sửa đổi. Một số vấn đề có tính chất quan điểm trong
việc quản lý (cấp phép hay không) đối với các hiệp hội của tổ chức
kinh tế có sự tham gia của người nước ngoài hay đối với các hội
không chính thức còn thiếu thống nhất và lúng túng.
Quy định các hội có tính chất đặc thù được hưởng một số quyền
“đặc thù” như: tham gia xây dựng các cơ chế, chính sách; thực hiện một
số hoạt động quản lý nhà nước, dịch vụ công; tư vấn, phản biện và giám
định xã hội...và được cấp kinh phí hoạt động theo số biên chế được giao;
bảo đảm kinh phí để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao và hỗ trợ cơ sở
vật chất, phương tiện hoạt động... trong nhiều trường hợp có thể gây ra
tình trạng thiếu công bằng giữa các hội và dễ dẫn đến “xin - cho”.
Nhiều quy định về quyền và nghĩa vụ của hội thiếu cụ thể,
thường được gắn với “theo quy định của pháp luật” trong khi pháp
luật chưa có quy định, do đó trên thực tế rất khó thực thi. Ví dụ, việc
thực hiện một số quyền của hội đặc thù tham gia xây dựng các cơ
chế, chính sách liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn về lĩnh vực hoạt động của hội; tham gia thực hiện một số hoạt
động quản lý Nhà nước, dịch vụ công thuộc lĩnh vực hoạt động của
hội theo quy định của pháp luật. Hoặc quyền tư vấn, phản biện và
giám định xã hội đối với chính sách, chương trình, đề tài, dự án do
cơ quan nhà nước yêu cầu về các vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động
của hội rất khó thực hiện do quy chế giám sát và phản biện xã hội
chưa được ban hành.
2.2. Tình hình quản lý Nhà nước đối với tổ chức và hoạt động của hội
Công tác quản lý Nhà nước đối với hội từng bước đổi mới nhằm
bảo đảm các hội thành lập đúng quy định Nhà nước, điều lệ phải
được phê duyệt, các hội hàng năm phải báo cáo hoạt động, chủ động
hướng dẫn, hoạt động hội đi vào nền nếp đúng hướng. Trách nhiệm
95