Gap Analysis and recommendation Report on the draft Procurement Law- final version - 21 August 2020

أ-‏
على الصعيد العالمي نجد ما يلي:‏
في إيطاليا تتولى
-
CONSIP
وهي
هيئة عامة تابعة لوزارة االقتصاد والمال
لصالح الدولة ويدور عملها األساسي حول تطبيق آليات اإلنفاق العام
-
المتعلق باللوازم والخدمات،‏ وذلك عبر استعمال الشراء اإللكتروني وتفعيل الشراء.‏
في تونس تم إنشاء الهيئة العليا للطلب العمومي
دور هيئة شراء عام
وتحقيق الفعالية في الشراء العام
Haute Instance de la Commande
Publique (HAICOP)
االلكتروني
TUNEPS
تم تنفيذ هيئات الشراء المركزية )CPBs(
في
وقد عملت على تحديث منظومة الشراء العام
في
شيلي و ا ستونيا ولوكسمبورغ.‏ وفي الواقع باستثناء
وا نشاء
منظومة الشراء
العديد من دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية
أستراليا،‏ اليابان،‏ المكسيك وهولندا،‏ كل
منظمة التعاون االقتصادي والتنمية أنشأت Central Purchasing Bodies
.)CPBs(
٪ 87
من هيئات الشراء المركزية المنشأة في هذه البلدان تضطلع بدور سلطة التعاقد في
تجميع طلبات الشراء وا دارة نظام االتفاقات اإلطارية أو الصكوك الموحدة األخرى.‏
كما
بلدان
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ب-‏ وفي لبنان نجد بأن االقتراح المقدم يحدث تغييرا جذريا يتمثل في ما يلي:‏
إنشاء إدارة الشراء العام مكان إدارة المناقصات وا لحاقها مباشرة برئاسة مجلس الوزراء ومنحها
االستقالل
جعل الشراء
الوظيفي وتوسيع مالكها ومنح رئيسها حصانات وصالحيات رؤساء أجهزة الرقابة.‏
ال مركزيا
حيث يجري التأهيل والتلزيم عبر لجنة تؤلفها الجهات الشارية ‏)اإلدارات العامة(‏
من الئحة تضعها وتوحدها إدارة الشراء العام،‏ مع بقاء الشراء اإللكتروني تحت رعاية إدارة الشراء
العام.‏
تحويل إدارة الشراء العام الى جهة منظمة للقطاع ومشرفة عليه مع سلطة رقابية.‏
إحداث وحدة للشراء العام في الهيكل التنظيمي للجهة الشارية وادراج الشراء العام كوظيفة ‏)مهنة(‏ قائمة
بذاتها.‏
إنشاء لجنة
اعتراضات
غرفة التجارة وآخر من وزارة المالية.‏
في إدارة الشراء العام برئاسة قاض من ديوان المحاسبة وعضوية مندوب من
يسجل لهذا اإلطار المؤسسي التنظيم الجيّد القائم على تمهين مهمة الشراء العام وا تاحة االعتراض على
إجراءاته قبل الوصول إلى التقاضي الطويل األمد،‏ وهو يعطي سرعة في اإلنجاز مع اعتماد المركزية التلزيم.‏
11