Modul 3 - JUC

Thomson Reuters LFF2003-2004.1.55
10.
Hørte myndigheder mv.
1. Indledning
1.1. Lovforslagets formål
Gennem de seneste år er IT-udviklingen forstærket markant bl.a. gennem
udviklingen af det verdensomspændende internet. Navnlig udviklingen
af den internetteknologi, der almindeligvis betegnes World
Wide Web (www), har understøttet en række nye former for informationsudveksling
med heraf følgende strafferetlige problemstillinger.
Internettet indebærer således næsten ubegrænsede muligheder for formidling
af information og kommunikation, men også nye muligheder
for IT-kriminalitet. Det gælder både forbrydelser, der foretages ved
hjælp af IT, og forbrydelser, som er rettet mod IT-systemer mv.
Hovedformålet med lovforslaget er at skabe en forbedret strafferetlig
beskyttelse mod IT-kriminalitet, navnlig ved at der indsættes en fremrykket
strafferetlig beskyttelse, således at det strafferetlige værn indtræder
tidligere i det faktiske handlingsforløb end normalt.
Forslagene bygger på betænkning nr. 1417/2002 om IT-kriminalitet,
som Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet
(Brydensholt-udvalget) afgav i september 2002. I betænkningen
behandles navnlig spørgsmålet om, i hvilket omfang udviklingen
på IT-området nødvendiggør nye straffebestemmelser eller ændring
af gældende bestemmelser.
Lovforslaget har endvidere til formål at gennemføre de ændringer i
straffeloven og retsplejeloven, der er nødvendige for, at Danmark kan
ratificere Europarådets konvention om IT-kriminalitet (Convention on
Cybercrime). Konventionen er optaget som bilag 1 til lovforslaget.
Folketingets vedtagelse af forslaget vil samtidig indebære samtykke
efter grundlovens § 19 til ratifikation af Europarådets konvention om
IT-kriminalitet.
Formålet med lovforslaget er endelig at gennemføre nogle ændringer
i straffeloven, der er nødvendige for, at Danmark kan deltage i vedtagelsen
af en EU-rammeafgørelse om angreb på informationssystemer.
Forslaget til rammeafgørelse er optaget som bilag 2 til lovforslaget.
1.2. Hovedtræk af forslagene
Lovforslaget indebærer, at der indsættes en række nye bestemmelser
i straffeloven vedrørende informationskrænkelser og betalingskriminalitet.
Med forslaget indsættes der således en ny bestemmelse om uberettiget
tilegnelse eller videregivelse af adgangsmidler til kommercielle informationssystemer
som § 301 a i straffeloven (lovforslagets § 1, nr. 16).
Det foreslås, at normalstrafferammen bliver bøde eller fængsel indtil
1 år og 6 måneder med en forhøjet strafferamme på 6 år under særligt
skærpende omstændigheder.
Forslaget indebærer endvidere, at der indsættes en ny bestemmelse
i straffelovens § 263 a, der kriminaliserer uberettiget erhvervsmæssigt
salg og udbredelse i en videre kreds af et adgangsmiddel til et ikkekommercielt
informationssystem (lovforslagets § 1, nr. 10). Ligeledes
kriminaliseres uberettiget videregivelse af et større antal adgangsmidler,
selv om videregivelsen kun sker til en enkelt person. Der foreslås en
særlig beskyttelse af samfundsvigtige informationssystemer, der indeholder
særlig personfølsomme oplysninger, idet det foreslås at kriminalisere
enhver uberettiget tilegnelse eller videregivelse af adgangsmidler
til disse informationssystemer. Normalstrafferammen i den foreslåede
bestemmelse er bøde eller fængsel indtil 1 år og 6 måneder. Under
særligt skærpende omstændigheder er strafferammen fængsel indtil 6
år.
Hacking-bestemmelsen i straffelovens § 263, stk. 2, indeholder i dag
en normalstrafferamme på bøde eller fængsel indtil 6 måneder. Denne
foreslås forhøjet til bøde eller fængsel i 1 år og 6 måneder (lovforslagets
§ 1, nr. 8). Desuden foreslås den skærpede strafferamme i stk. 3 forhøjet
60
fra fængsel indtil 4 år til fængsel indtil 6 år, og anvendelsesområdet
for denne bestemmelse om skærpet strafferamme udvides til tillige at
omfatte overtrædelser af mere systematisk eller organiseret karakter
(lovforslagets § 1, nr. 9).
Dernæst indebærer lovforslaget, at der indsættes en ny bestemmelse
med en strafferamme på fængsel indtil 6 år om grove overtrædelser af
bestemmelsen i markedsføringslovens § 10 om industrispionage (lovforslagets
§ 1, nr. 14, ny § 299 a i straffeloven). Det foreslås desuden,
at markedsføringslovens § 10 fremover også skal omfatte personer,
der har lovlig adgang til den pågældende virksomhed, f.eks. som besøgende
(lovforslagets § 3, nr. 1).
Lovforslaget indebærer endvidere, at der som § 299 b i straffeloven
indsættes en ny bestemmelse med en strafferamme på fængsel indtil
6 år om ophavsretskrænkelser af særlig grov karakter, jf. ophavsretslovens
§ 76, stk. 2, og ulovlig import af særlig grov karakter, jf. ophavsretslovens
§ 77, stk. 2. Det foreslås desuden, at ophavsretslovens § 76,
stk. 2, fremover også skal omfatte den situation, at nogen ulovligt stiller
værker mv. til rådighed på Internettet. Endvidere foreslås strafmaksimum
i denne bestemmelse forhøjet fra fængsel i 1 år til fængsel i 1 år
og 6 måneder. Endelig foreslås en ændring af bestemmelsen om påtaleret
i ophavsretslovens § 82 (lovforslagets § 1, nr. 14 og § 4).
Med hensyn til betalingskriminalitet foreslås det at indsætte en ny
bestemmelse om falske elektroniske penge (§ 169 a i straffeloven), der
kriminaliserer den, der uberettiget fremstiller, skaffer sig eller udbreder
falske elektroniske penge med forsæt til, at de anvendes som ægte.
Den foreslåede normalstrafferamme er bøde eller fængsel indtil 1 år
og 6 måneder (lovforslagets § 1, nr. 3). Bestemmelsen indeholder
endvidere en skærpet strafferamme på fængsel indtil 6 år i tilfælde,
hvor handlingen er af særlig grov beskaffenhed.
Endvidere foreslås det at indsætte en ny bestemmelse i straffelovens
§ 301 om produktion, tilegnelse, besiddelse eller videregivelse af oplysninger,
som identificerer et betalingsmiddel tildelt andre, eller genererede
betalingskortnumre med forsæt til uberettiget anvendelse (lovforslagets
§ 1, nr. 15). Der foreslås en normalstrafferamme på bøde
eller fængsel indtil 1 år og 6 måneder. Under særligt skærpende omstændigheder
skal straffen kunne stige til fængsel indtil 6 år.
Herudover indebærer lovforslaget, at dokumentfalskbestemmelsen
i straffelovens § 171 ændres, således at det af bestemmelsen fremgår,
at den omfatter både skriftlige og elektroniske tilkendegivelser, der er
bestemt til at tjene som bevis. Samtidig foreslås straffelovens § 172,
der omhandler straffen for dokumentfalsk, ændret, således at normalstrafferammen
er bøde eller fængsel indtil 2 år. Foreligger der særligt
skærpende omstændigheder, skal straffen kunne stige til fængsel i 6
år (lovforslagets § 1, nr. 4 og 5).
Det foreslås i tilknytning hertil at ændre straffelovens § 175, således
at denne bestemmelse tillige omfatter dokumenter eller bøger, der er
udfærdiget eller føres på andet læsbart medie. Endvidere foreslås bestemmelsens
normalstrafferamme (fængsel indtil 3 år) og sidestrafferamme
(bøde) slået sammen, således at overtrædelse af bestemmelsen
fremover straffes med bøde eller fængsel indtil 3 år (lovforslagets § 1,
nr. 6).
Lovforslaget medfører desuden, at straffelovens § 293, stk. 2, om
rådighedshindring ændres for at præcisere, at bestemmelsen også omfatter
elektroniske rådighedshindringer. Samtidig foreslås normalstrafferammen
for overtrædelse af § 293, stk. 2, ændret til bøde eller fængsel
indtil 1 år. Ved særligt skærpende omstændigheder kan straffen stige
til fængsel indtil 2 år (lovforslagets § 1, nr. 13).
Strafferammen i hærværksbestemmelsen i straffelovens § 291 foreslås
ændret, således at normalstrafferammen i bestemmelsens stk. 1 forhøjes
fra 1 års fængsel til fængsel i 1 år og 6 måneder, og sidestrafferammen
i stk. 2 forhøjes fra 4 til 6 års fængsel. Endvidere udvides området for
Copyright © 2009 Thomson Reuters Professional A/S side 4