Udstikkerens - Hovedorganisationen af Officerer i Danmark
Udstikkerens - Hovedorganisationen af Officerer i Danmark
Udstikkerens - Hovedorganisationen af Officerer i Danmark
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Af redaktør Henning Lahrmann<br />
18 • nr. 01/2013 Forsvarets økonomistyring<br />
Ros<br />
til forsvaret fra Rigsrevisionen<br />
Både ministeriet og FKO bliver rost for initiativer til forbedret<br />
økonomistyring og regnskabs<strong>af</strong>læggelse<br />
„Samlet set er der en betryggende regnskabs<strong>af</strong>læg-<br />
gelse på Forsvarsministeriets område“, konkluderer Rigs-<br />
revisionen i sin beretning til Statsrevisorerne om revisionen<br />
<strong>af</strong> statsregnskabet for 2011.<br />
Rigsrevisionen er statens revisionsmyndighed, og den er<br />
en u<strong>af</strong>hængig institution under Folketinget. I maj blev Lone<br />
Strøm ansat som rigsrevisor.<br />
Statsrevisorerne, som er udpeget <strong>af</strong> Folketinget, <strong>af</strong>giver<br />
hvert år en betænkning over statsregnskabet til Folketinget,<br />
der skal godkende statsregnskabet. Det er Rigsrevisionen,<br />
som udfører det egentlige revisionsarbejde.<br />
Om Forsvarsministeriets regnskab hedder det, at det er<br />
rigtigt, og der er etableret forretningsgange og interne kontroller,<br />
som understøtter korrekte dispositioner.<br />
Rigsrevisionen har <strong>af</strong>givet en supplerende oplysning om<br />
Forsvarsministeriets departements tilsyn og kontrol med<br />
Forsvarskommandoen, hvor Rigsrevisionen i 2010 tog<br />
forbehold. Departementet har i 2012 indført en ny tilsynsstrategi<br />
og et nyt koncept for ledelsesrapportering, men effekten<br />
her<strong>af</strong> er endnu ikke dokumenteret.<br />
I beretningen hedder det, at Forsvarskommandoens<br />
regnskab er blevet forbedret de seneste år og har været<br />
rigtigt i 2009, 2010 og 2011. Der er ligeledes sket en række<br />
forbedringer i forhold til Forsvarskommandoens it-styring og<br />
it-sikkerhed.<br />
I årets beretning understreges det, at Beredskabsstyrelsen<br />
har en meget tilfredsstillende kvalitet i regnskabs<strong>af</strong>læggelsen.<br />
Nyt koncept for ledelsesrapportering<br />
Forsvarets virksomheder inden for statsregnskabet havde i<br />
2011 udgifter på 23.197 mio. kr. og indtægter på 1.249 mio.<br />
kr.<br />
Forbeholdet i 2010 drejede sig om, at departementets tilsyn<br />
ikke havde tilstrækkelig struktur og sammenhæng.<br />
Departementet indførte i 2012 et nyt koncept for ledelsesrapportering.<br />
Intentionen er at skabe et bredt overblik over<br />
ministerområdet ved at behandle en række udvalgte områder,<br />
herunder økonomi, målopfølgning, aktiver, revisionssager,<br />
lønindeks og personaleforhold. Det betyder, at koblingen<br />
mellem finansielle resultater og aktiviteter fremover vil<br />
indgå som et delelement i den løbende rapportering. Revisionen<br />
i april 2012 viste, at Forsvarskommandoen endnu<br />
ikke var klar til kvartalsvist at indrapportere udvalgte resultatkrav<br />
til departementet.<br />
Departementet har i 2012 indført en ny tilsynsstrategi.<br />
Den nye tilsynsstrategi indebærer, at der årligt skal udarbejdes<br />
dokumentation for valg <strong>af</strong> tilsyn ud fra risici på området<br />
og tilsynet skal dokumenteres ud fra mødereferater mv. For<br />
hvert tilsyn skal der udarbejdes en beskrivelse <strong>af</strong>, hvordan<br />
tilsynet skal udføres og hvornår.<br />
Rigsrevisor Lone Strøm, som<br />
tiltrådte pr. 1. maj 2012, kom fra<br />
en stilling som direktør i Statens<br />
It. Hun har tidligere været<br />
vicedirektør i Økonomistyrelsen<br />
og revisionschef i Finansstyrelsen<br />
fra 2000-2003. Hun er uddannet<br />
statsautoriseret revisor<br />
og var ansat i Ernst & Young fra<br />
1989 til 2000.<br />
Foto: Helga Theilgaard.<br />
Revisionen for 2011 viste, at resultatkontrakten og forsvarsforliget<br />
var sammenhængende i 2011, resultatkontrakten<br />
for 2012 blev underskrevet i 2011, og Forsvarsministeriet<br />
havde givet Forsvarskommandoen tilbagemelding på midtvejsrapportering<br />
på resultatkrav.<br />
Da effekten <strong>af</strong> den nye tilsynsstrategi og ledelsesrapportering<br />
endnu ikke er dokumenteret,<br />
har Rigsrevisionen <strong>af</strong>givet en supplerende oplysning om departementets<br />
tilsyn og kontrol med Forsvarskommandoen.<br />
Rigsrevisionen vil følge departementets tilsyn og kontrol<br />
med Forsvarskommandoen i forbindelse med opfølgningen<br />
på beretningen om forsvarets økonomistyring.<br />
Ros til FKO‘s økonomistyring<br />
Rigsrevisionen fremhæver, at man finder det tilfredsstillende,<br />
at Forsvarskommandoen har indført ny regnskabspraksis<br />
i 2011, og at Forsvarets Regnskabstjeneste har fokus<br />
på at nedbringe mængden <strong>af</strong> kompenserende kontroller og<br />
efterposteringer betydeligt.<br />
I 2010 tog Rigsrevisionen forbehold over for Forsvarskommandoens<br />
økonomistyring. Derfor har man set specielt på<br />
dette område i 2011, og man konkluderer, at det er hensigtsmæssigt,<br />
at Forsvarskommandoen har analyseret problemstillinger<br />
og løsninger grundigt inden implementering <strong>af</strong> nye<br />
processer for økonomistyring. Forsvaret er midt i implementeringen<br />
<strong>af</strong> en forbedret økonomistyring. Effekten <strong>af</strong> en forbedret<br />
økonomistyring er endnu ikke dokumenteret.<br />
For at forbedre økonomistyringen har Forsvarskommandoen<br />
identificeret 10 udviklingsopgaver, som består <strong>af</strong><br />
a) styrkelse <strong>af</strong> mål- og resultatstyring,<br />
b) styring på kapaciteter, aktiviteter og opgaver,<br />
c) forbedret budgetmodel og -proces,<br />
d) flerårigt budget- og planlægningsværktøj,<br />
e) forbedring <strong>af</strong> intern handel,<br />
f) standardisering <strong>af</strong> økonomistyring og ledelsesinformation,<br />
g) styrket controlling og bedre konsekvensberegninger,<br />
h) bedre datakvalitet og regnskabsprocesser,<br />
i) fokuseret effektiviseringsprogram og<br />
j) kompetenceudvikling.