Magtens opdeling (synopse om aktindsigt) - RASMUSSEN / Data

Indledning
Emnet aktindsigt og offentlighed i forvaltningen
Den, der har været part i en sag under behandling i den offentlige
forvaltning, har allerede siden 1866 haft en vis – om end begrænset – adgang
til aktindsigt i den pågældende sag1. I 1964 fik parterne i en forvaltningssag
ved partsoffentlighedsloven en mere vidtgående ret til aktindsigt i den
pågældende sag, og i 1970 blev der ved offentlighedsloven givet enhver en
almindelig adgang til aktindsigt i den offentlige forvaltning.
Den nye offentlighedslov – lov nr. 572 af 19. December 1985 om offentlighed i
forvaltningen – indebærer en yderligere styrkelse af offentlighedsprincippet i
den offentlige forvaltning. Lovens § 4 lyder: ”Enhver kan med de undtagelser,
der er nævnt i § § 7-14, forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er
indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ
sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed”. Dermed kan enhver
borger gå til en forvaltningsmyndighed og forlange at se dokumenterne for en
tilfældig sag som skulle have fanget borgerens interesse.
Ideen med loven var at skabe en mere gennemsigtigt administration, men den
har været en omvæltning for de offentlige myndigheder, og resten af Danmarks
befolkning, som vi måske ikke var helt forberedte på. Det har betydet at der
kom langt mere information ud til befolkningen end vi var vandt til og det har
til tider virket som selv offentlige myndigheder har været usikre på hvad der
var pligt at udlevere og hvad som gik ud over loven.
Det har resulteret i mange sager hvor offentlighedsloven kom til diskussion.
Senest om aktindsigt i personalemappen, da det har vist sig at en myndighed
ofte udleverede hele deres medarbejderes personalemappe på forlangende.
Denne indeholder måske både embedsmandens privat adresse, hans
lønniveau og andre stærkt personlige oplysninger. Dette forfærdede mange
embedsmænd og måske nok især dem som i deres hverdag fik personlige
trusler af vrede borgere som fx politifolk og sagsbehandlere i socialforsorgen.
1 Lov af 2. Februar 1866 om erklæringers meddelelse til ansøgere og klagere
4