DET POLITISKE MINISTERIUM - Kommunikationsforum

More documents

Recommendations

Info

Mikkel Harboe Det politiske ministerium Problemfelt - Gråzonen er blevet mørkere denne undersøgelse kan illustreres ved en række indflydelsesstrategier. Begrebet indfly- delsesstrategi er blandt andet identificeret og benyttet af Binderkrantz (2005), som en betegnelse for interesseorganisationers overordnede tilgang til forfølgelse af deres politiske mål. Det kan dog retfærdigvis ligeledes kanaliseres over til ministeriernes strategi- tilgange. Binderkrantz skelner mellem 1) en forvaltningsstrategi, 2) en parlamentsstrategi, 3) en mediestrategi og 4) en mobiliseringsstrategi (Binderkrantz 2005: 2). I denne terminologi kan Jensens værker om Finansministeriet anskues som en samlet kortlæg- ning af Finansministeriets indflydelsesstrategier. Det er her vigtigt at slå fast, at dette speciale kortlægger dele af mediestrategien via Finansministeriets pressekommunikation. Dermed er det ikke Finansministeriets forvaltnings- eller parlamentsstrategi, der un- dersøges, men udelukkende hvorvidt et politiserende udtryk fra Finansministeriet kan identificeres via dets pressekommunikation. Da mediestrategien indeholder en række substantielle former for indflydelse (Binderkrantz 2005: 6) som blandt andet kontakt til journalister, pressemeddelelser, offentliggørelse af undersøgelser med videre, er det derved kun en del af mediestrategien, der her undersøges. Det er ikke hensigten at kortlægge, hvorvidt Finansministeriet har været toneangivende i at sætte dagsorden, men derimod at vise, hvordan faglighed, sandhedspligt og neutralitet i Finansministeriet kan blive tilsidesat i forsøget på at fremstille ofte komplicerede samfundsøkonomiske problemstillinger i et mere tilgængeligt lys via pressekommunika- tionen. Derfor belyses mediebilledet ikke, men Finansministeriets pressemeddelelser er genstand for at undersøge, hvordan ministeriets egen iscenesættelse kan opfattes politisk. For at analysere Finansministeriets pressekommunikation i henhold til embeds- mænds normer og regler er der i det følgende opbygget et teoretisk fundament beståen- de af to dele: 1) Embedsmænds beføjelser og rammer og 2) kommunikation, medier og den statslige information. Første del om normer, grænser og etik for embedsmænds virksomhed er en grundlæggende del for at vurdere implikationer for embedsværkets neutralitet. Anden del af det teoretiske fundament opstiller fire kommunikationsmodeller og kortlægger, hvordan den statslige information har bevæget sig fra at have en op- lysende karakter til at have en mere iscenesat karakter. Ud fra de to teorikapitler udvik- les der i kapitel 4 en syntese mellem en række kommunikationsmodeller for den statslige information, der sammenholdes med normerne og reglerne for embedsmænds virk- 10
Mikkel Harboe Det politiske ministerium Problemfelt - Gråzonen er blevet mørkere somhed, der kan afdække, hvornår en politiserende kommunikation kan identificeres, og hvornår det kan betragtes som værende en faglig kommunikation. I kapitel 5 præsenteres og diskuteres indholdskodningens resultater, hvilket leder frem til en karakteristik af Finansministeriets pressekommunikation gennem de seneste 10 år. I specialets kapitel 6 "Finansministeriet - et politiserende ministerium" analyseres der på Finansministeriets pressekommunikation ud fra de udviklede modeller for henholdsvis faglige og politiserende kommunikationsudtryk. Dermed testes problemformuleringens undersøgende spørgsmål om, i hvilken udstrækning Finansministeriets pressekommunikation kan betegnes som politiserende gennem de sidste 10 år. I kapitel 7 analyseres der på den illustrative case om målsætningen for den danske fi- nanspolitik, herunder finanspolitisk holdbarhed. Casen medvirker til at give et mere dækkende billede af politisering, som indholdskodningen ikke kan opfange, da casen beskriver politisering ved Finansministeriets valg om ikke at kommunikere. For at få en helhedsvurdering af det politiserende Finansministeriums position i samfundsdebatten analyseres der ligeledes på Finansministeriets position efter krisens indtog. Dermed er det sigtet at analysere, hvilke implikationer politiseringen af embedsværket har for neu- traliteten og troværdigheden især efter den økonomiske krises indtog. 11
Page 1 and 2: DET POLITISKE MINISTERIUM En analys
Page 4 and 5: Mikkel Harboe ABSTRACT Det politisk
Page 6 and 7: Mikkel Harboe Det politiske ministe
Page 18 and 19: Mikkel Harboe 2 - EMBEDSMÆND - BEF
Page 36 and 37: Mikkel Harboe 4 - METODE OG STRATEG
Page 44 and 45: Mikkel Harboe Tabel 3. Kodevariable
Page 50 and 51: Mikkel Harboe 5 - INDHOLDSANALYSENS
Page 66 and 67:
Mikkel Harboe Det politiske ministe
Page 68 and 69:
Mikkel Harboe Figur 6A. Simpel poli
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Mikkel Harboe 8.1 Kombinationen af
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Mikkel Harboe 10 - LITTERATUR Det p
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Mikkel Harboe Variabel 07 - Præmis
Page 102 and 103:
Mikkel Harboe - Finanslov: Forslag,
Page 104 and 105:
Mikkel Harboe Variabel 07 - Præmis
Page 106 and 107:
Page 108:
show all

DET POLITISKE MINISTERIUM - Kommunikationsforum

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?