Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Skattetryk
medfører et umiddelbart provenutab på 36 mia. kr. Men de samlede
skatteudgifter (opgjort efter såkaldt udgiftsækvivalens) tager hensyn
til, at skattebortfaldet erstatter et direkte, skattepligtigt tilskud.
Skatteudgifterne i Danmark har været faldende de senere år, og der
forventes et yderligere fald til 4,8 pct. af BNP i 2004.
Det skal understreges, at skønnet over skatteudgifter ikke er komplet.
Der indgår eksempelvis ikke, at afkast af pensionsopsparing er
lempeligere beskattet end kapitalindkomst.
Der foreligger kun sparsomme forsøg på internationale sammenligninger
af skatteudgifter. Heller ikke internationale opgørelser er
komplette, og de er endog ikke indbyrdes konsistente. På baggrund
af OECD (1997) må det dog forsigtig vurderes, at omfanget af skatteudgifter
i Danmark ikke er højere end i sammenlignelige lande.
Bruttoficering af overførselsindkomster og lønninger.
En konsistent opgørelse af skattetrykket kræver, at skatteprovenuet
i nævneren sættes i forhold til de baser (tælleren), der betales skat
af. Som tidligere nævnt indgår beskatningen af overførselsindkomsterne
i den traditionelle skattetrykstæller, mens selve overførselsindkomsterne
ikke indgår i BNP (eller andre produktionsbaserede
nationalregnskabsudtryk). Hvis der skal skabes konsistens, kræver
det enten, at indkomstoverførslerne lægges til i nævneren eller at
skatten af indkomstoverførsler trækkes fra i tælleren (svarende til at
indkomstoverførslerne nettoficeres). Den sidstnævnte metode forekommer
mest oplagt, fordi valget af bruttoficeringsgrad mest er et
teknisk spørgsmål, mens det er nettoudgifterne, som afgør den reelle
finansieringsbyrde.
- 66 -