Forbrydelser straf - Folkekirkens Nødhjælp

Ressourcer
En væsentlig del af forklaringen på den manglende
retsforfølgelse er givetvis mangel på ressourcer i kriminalpolitiet.
Myndigheden med ansvar for politiet
(Ministerio de Seguridad) har oplyst, at politiet ud af
en samlet styrke på knap 8.000 mand kun anvender
400 til efterforskning. Kriminalpolitiet blev i 1998
flyttet væk fra anklagemyndigheden. Hertil kommer,
at der er åbenbare samarbejdsproblemer mellem de
kriminalbetjente, der skal skabe grundlaget for tiltalen,
og anklagemyndigheden, der bl.a. omfatter 365
anklagere.
Politi og anklagemyndighed er organiseret i hver sit
ministerium – henholdsvis Ministerio de Seguridad og
Ministerio Publico.
Ministeren for sikkerhed og rigsadvokaten fremsætter
jævnligt via pressen beskyldninger mod hinanden.
Endelig er der gentagne og troværdige oplysninger
om, at politiet selv er direkte involveret i kriminalitet
– dels i forbindelse med omfattende handel med narkotika
og dels har politiet givetvis haft en særdeles
aktiv rolle i forbindelse med nedskydningen og drab
på medlemmer af gadebanderne.
Det Inter-Amerikanske retssystem
Menneskerettighedsorganisationer har i flere tilfælde
forelagt sager for den Inter-Amerikanske Menneskerettighedskommission
og Domstol for på den måde
at lægge yderligere pres på det honduranske juridiske
system, der især i sager mod højtstående politi og militærpersoner
synes at være uvillig til at retsforfølge
og domfælde.
Domstolenes uafhængighed
Forudsætningen for at bekæmpe den omfattende
korruption og manglende retsforfølgelse er, at domstolene
arbejder uafhængigt af samfundets øvrige
grupper – herunder regeringen.
Højesteretsdommerne er politisk udnævnt – afhængig
af tilknytning til et parti, og vi fik oplyst, at højesteretsdommerne
ligger under for pres fra både politikere
og andre magtfulde samfundsgrupper.
For få år siden blev udnævnelsesperioden ændret fra
fire til syv år, men det er fortsat opfattelsen, at interessen
i at blive genudnævnt kan betyde, at den enkelte
dommer i vurderingen af konkrete sager varetager sit
partis (partimedlemmers) politiske interesser.
Vi har yderligere fået oplysninger om, at Højesterets
præsident – understøttet af Højesterets flertal
– har vide beføjelser til at afsætte og forflytte
dommere på lavere niveau. Der har endvidere
været fremsat kritik af, at afgørelserne truffet af
domstolene ikke er tilstrækkeligt begrundede, og
8 Forbrydelser uden straf
at der er mangel på gennemsigtighed i processen.
Det har været vanskeligt at vurdere den kritik, da den
delvis rettede sig mod hemmeligholdelse af voteringsprotokollen
– som heller ikke i Danmark er åben
for offentligheden.
Oplysningerne om lønniveauet for dommerne giver
ikke grundlag for at antage, at dommerne ikke skulle
kunne være uafhængige af korruption og anden uvedkommende
påvirkning udefra. Almindelige dommere
tjener cirka 6.000 kr. om måneden – det er cirka fem
gange så meget som en almindelig politibetjent.
Foreninger og pressen
Inden for de sidste to år har regeringen indsnævret
rammerne for, at ngo’er, foreninger og pressen kan
agere som kritiske aktører i civilsamfundet.
Foreninger og ngo’er skal nu registreres, give oplysninger
om de ansatte og redegøre for, hvordan deres
midler anvendes – og der er risiko for, at de mister
deres legale status.
For en effektiv og demokratisk kontrol af regeringen,
parlamentet og offentlige institutioner er det afgørende,
at der dels er et kritisk civilsamfund, og dels
at pressen har fri adgang til at arbejde dybtgående
med kritiske aspekter af samfundets magtforhold og
strukturer.
Det er derfor problematisk, at store dele af pressen
er domineret af præsidenten og andre, der har nær
tilknytning til magthaverne.
Derudover er der givetvis en del selvcensur blandt
journalister, da det er almindeligt, at der fremsættes
trusler – som i visse tilfælde effektueres. Endelig er
der blandt journalister ikke tradition for og ressourcer
til dybtgående velresearchet kritisk journalistik.
Under besøget fik vi oplysninger om, at journalisternes
rolle nu yderligere forringes ved, at der fremsættes
forslag om at begrænse deres adgang til kildebeskyttelse.
Fremtidig udvikling
Selv om det kan være vanskeligt at se afgørende ændringer
i det honduranske samfund, er der dog tegn
på visse åbninger hen imod større retssikkerhed og et
mere velfungerende juridisk system.
På det tidspunkt, da vi besøgte Honduras, var der
også besøg af Transparency International, der efter
præsidentens opfordring skulle komme med forslag
til at bekæmpe korruption.
På regeringens foranledning er der ligeledes nedsat
en kommission, der skal undersøge og følge opklaringen
af de mange drab på børn og unge. Det skal i
den forbindelse bemærkes, at der fra mange sider er
fremført kritik af kommissionens arbejde.