Evaluering af forældreansvarsloven - Familiestyrelsen

More documents

Recommendations

Info

TABEL 1. UDVIKLINGEN I ANTALLET AF MODTAGNE SAGER VED BYRETTERNE Modtagne sager i byretterne om ægteskab og forældremyndighed 2006 2007 2008 2009 2010 5.735 3.796 5.427 5.106 (5.116) Modtagne sager om ægteskab 1.615 Modtagne sager om forældreansvar Kilde: Domstolsstyrelsens statistik. TABEL 2. SAMLET ANTAL FORLØB VEDRØRENDE FASTSÆTTELSE AF FORÆL- DREMYNDIGHED OG BOPÆL I STATSFORVALTNINGERNE Antal afsluttede forløb/afgørelser ekskl. henlagt pga. passivitet /ansøgning trukket tilbage Antal henlagt pga. passivitet/ ansøgning trukket tilbage 3.501 2007 2008 2009 2010 1.120* 6.385 7.413 8.533 386* 2.020 2.091 2.318 Antal afsluttede forløb/afgørelser i alt 1.506* 8.405 9.504 10.851 Kilde: Indenrigs- og Sundhedsministeriet: Udviklingen 2007-2010 i sager om samvær, forældremyndighed og bopæl (bilag 5). *Disse tal dækker alene 4. kvartal i 2007. TABEL 3. ANTAL SAGER INDBRAGT FOR RETTEN 2007 2008 2009 2010 Antal sager indbragt for retten 3.666 3.519 2.733 Kilde: Indenrigs- og Sundhedsministeriet: Udviklingen 2007-2010 i sager om samvær, forældremyndighed og bopæl (bilag 5). TABEL 4. ANDEL AF SAGER OM FORÆLDREMYNDIGHED OG BOPÆL, HVOR PARTERNE ER UENIGE, SOM AFSLUTTES I STATSFORVALTNINGERNE (FORLIGS- PROCENTEN) 2008* 2009 2010 2011 Statsforvaltningen Hovedstaden 80,9 82,5 77,6 68,76 Statsforvaltningen Sjælland 79,0 82,0 71,0 73,3 Statsforvaltningen Syddanmark 72,0 76,0 73,0 75,0 Statsforvaltningen Midtjylland 70,0 75,0 78,0 74,3 Statsforvaltningen Nordjylland 84,6 84,5 70,8 71,0 Kilde: Indenrigs- og Sundhedsministeriet: Udviklingen 2007-2010 i sager om samvær, forældremyndighed og bopæl (bilag 5). * Da loven først trådte i kraft den 1. oktober 2007, foreligger der ikke statistik om forlig for 2007. EVALUERING AF FORÆLDREANSVARSLOVEN 26
Sagstilgangen skal ses i en ramme, hvor der med den familieretlige strukturreform og med forældreansvarsloven var en forventning om, at statsforvaltningerne kan bidrage til at forlige et betragteligt antal sager, der således vil blive afsluttet i statsforvaltningen og ikke gå videre til domstolene 20 . Denne forventning må ud fra ovenstående tal til fulde siges at have holdt stik. Af tabel 4 kan således udledes, at statsforvaltningerne i gennemsnit har medvirket til at forlige ca. 75 pct. af sagerne om forældremyndighed og bopæl (årene 2008, 2009, 2010 og første halvår af 2011) 21 . Ydermere bidrager retterne også til at forlige et antal af de sager, der går videre til domstolene. Af evalueringsundersøgelsen om dom til fælles forældremyndighed fremgår, at 29 pct. af de forældre, der deltog i undersøgelsen, oplyste, at de havde deltaget i retsmægling sammen med den anden forælder, og at 17 pct. svarede, at de havde deltaget i et forberedende retsmøde, hvor der både havde været en dommer og en børnesagkyndig til stede. Ud af disse forældre var det alene i ca. 31 pct. af sagerne lykkedes at løse konflikten helt eller i nogen grad gennem disse bestræbelser. I undersøgelsen konkluderes, at disse tal er med til at illustrere, at mange af de sager, som går til retten har en vis tyngde 22 . I undersøgelsen nævnes således også, at ca. 80 pct. af de deltagende forældre også forinden havde deltaget i forligsbestræbelser i statsforvaltningerne. I evalueringsundersøgelsen peges også på, at antallet af hævede sager er en signifikant kategori af sager. I hver 5. sag om forældreansvar ved byretterne i 2009 blev sagen således hævet, svarende til knap 600 sager ud af de i alt 3.093 sager 23 . Dette kan f.eks. dække over sager, hvor forældre, efter at sagen er anlagt, alligevel når til hverken en dom eller et forlig. I størstedelen af disse sager må det udledes, at der tidligere af statsforvaltningen er udfoldet forligsbestræbelser. 3.3.2. SAGSTYPER (OG KONFLIKTTYPER) Af evalueringsundersøgelsen om dom til fælles forældremyndighed fremgår, at spørgsmålet om forældremyndighed som sagstype var den hyppigste forekommende årsag til, at forældre anlagde en sag efter forældreansvarsloven. 71 pct. af sagerne omhandlede forældremyndighed, 61 pct. omhandlede spørgsmålet om barnets bopæl, og 27 pct. af sagerne omhandlede samværsspørgsmål. Flere af sagerne omhandlede således mere end én sagstype. 29 pct. af sagerne omhandlede forældremyndighed alene, 17 pct. af sagerne omhandlede alene barnets bopæl, og 27 pct. af sagerne handlede både om forældremyndighed og barnets bopæl. Kun 20 Strukturreformen er omtalt i denne rapports kapitel 1 samt nærmere beskrevet i bilag 9 om udviklingen i sagsbehandlingen m.v. i sager om forældremyndighed, barnets bopæl og samvær. 21 Som det er beskrevet nærmere i styrelsens gennemgang af udviklingen i sagsbehandlingen m.v. i sager om forældremyndighed, barnets bopæl og samvær, vil parterne, når de retter henvendelse til statsforvaltningen om forældremyndighed og/eller bopæl, blive indkaldt til et vejledningsmøde, som også kan være et tværfagligt møde med deltagelse af både jurist og børnesagkyndig. På et sådant møde er der på et tidligt stadie af sagen fokus på et eventuelt forligspotentiale og hertil kommer muligheden for også at få børnesagkyndig rådgivning og konfliktmægling. 22 Om datagrundlaget i evalueringsundersøgelsen om dom til fælles forældremyndighed henvises til undersøgelsens kapitel 2. I denne sammenhæng kan det nævnes, at surveyundersøgelsesdelen blandt forældre forældreundersøgelsen omfatter forældreudsagn i ca. 40 pct. af de 1.977 sager ved byretterne i 2009. 23 I undersøgelsen indgår alene sager, der blev sluttet ved enten dom eller forlig dvs. godt 2.500 sager. EVALUERING AF FORÆLDREANSVARSLOVEN 27
Page 1 and 2: 2011 EVALUERING AF FORÆLDRE- ANSVA
Page 3 and 4: INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING 7
Page 5 and 6: 6.4.2. AKTØRERS ERFARINGER MED OG
Page 7 and 8: 1. INDLEDNING 1.1. Baggrunden for e
Page 9 and 10: ældrene havde fælles forældremyn
Page 11 and 12: 1.4. Om rapporten En meget væsentl
Page 13 and 14: 2. SAMMENFATNING I dette kapitel sa
Page 15 and 16: Disse observationer giver anledning
Page 17 and 18: systemet og interesseorganisationer
Page 19 and 20: etternes kompetence til at behandle
Page 21 and 22: 3. FÆLLES FORÆLDREMYNDIG- HED MOD
Page 23 and 24: sen indebar således også, at den
Page 25: 3.3. Sagsantal og sagstyper efter f
Page 29 and 30: mer præsenteres for ved retten, er
Page 31 and 32: Gennemgangen viser, at uenigheden m
Page 33 and 34: synes der således i forhold til §
Page 35 and 36: Undersøgelsen peger på, at ændri
Page 37 and 38: forældre, og mener at finde, at de
Page 39 and 40: positive konsekvenser for forældre
Page 41 and 42: I bemærkningerne til loven er dett
Page 43 and 44: er dømt til fælles forældremyndi
Page 45 and 46: ningsvis, at det kan overvejes, hvo
Page 47 and 48: ske, og at dette bør være udgangs
Page 49 and 50: stemmelsen skal fremgå, at afgøre
Page 51 and 52: forældremyndighed at bevare en ide
Page 53 and 54: prægning over tid. Der peges på,
Page 55 and 56: ter i samspil med forældreansvarsl
Page 57 and 58: 4. BARNETS PERSPEKTIV (INDDRAGELSE
Page 59 and 60: draget i en sag gennem samtale. Und
Page 61 and 62: I tråd hermed fremgår det af bem
Page 63 and 64: ørnene i alderen 0-11 år. Der er
Page 65 and 66: tillid til, at den udenforstående
Page 67 and 68: Derudover tilstræbes det, at børn
Page 69 and 70: skal være en samtale med barnet. I
Page 71 and 72: ger da også på, at de børnesagky
Page 73 and 74: På dialogmødet i foråret 2011 bl
Page 75 and 76: I forlængelse heraf kan det nævne
Page 77 and 78:
4.6. Børnegrupper og rådgivning t
Page 79 and 80:
en sådan initiativret ville børns
Page 81 and 82:
4.8. Opsamling og overvejelser emme
Page 83 and 84:
De forskellige bidrag til spørgsm
Page 85 and 86:
afholdes i statsforvaltningen eller
Page 87 and 88:
Statsforvaltningerne har oplyst, at
Page 89 and 90:
5. SÆRLIGT KONFLIKTFYLDTE SAGER 5.
Page 91 and 92:
gelsen af aktørerne på området,
Page 93 and 94:
ehandlingen og førte til bedre og
Page 95 and 96:
centvise andel er for så vidt ang
Page 97 and 98:
5.5. Særligt om sager, hvor der er
Page 99 and 100:
Med evalueringsundersøgelsen om do
Page 101 and 102:
af barnets rettigheder peget på be
Page 103 and 104:
Styrelsens gennemgang af domspraksi
Page 105 and 106:
sagsoplysningen, og som modsat bør
Page 107 and 108:
etableret samvær ikke fortsætte i
Page 109 and 110:
undersøgelse af barnet i kommunalt
Page 111 and 112:
6. SAMVÆR 6.1. Baggrund Forældrea
Page 113 and 114:
Muligheden for, at myndighederne ka
Page 115 and 116:
Der er ifølge evalueringsundersøg
Page 117 and 118:
Det fremgår af ekspertgruppens dr
Page 119 and 120:
lueringsundersøgelsen om dom til f
Page 121 and 122:
Erfa-gruppen på forældreansvarslo
Page 123 and 124:
Spørgsmålet om transport ses sål
Page 125 and 126:
pertgruppens drøftelser fremgår d
Page 127 and 128:
7. RETTERNES KOMPETENCE I FORÆLDRE
Page 129 and 130:
7.2. Sagernes behandling i statsfor
Page 131 and 132:
ker hinanden. Statsforvaltningens s
Page 133 and 134:
påstand og konfliktens egentlige i
Page 135 and 136:
7.3.2. SÆRLIGT OM OVERVÅGET SAMV
Page 137 and 138:
overvågningen. Parterne må derfor
Page 139 and 140:
forbindelse med en samlivsophævels
Page 141 and 142:
vedspørgsmålet, eller fordi domme
Page 143 and 144:
etternes kompetence i samværssager
Page 145 and 146:
8. ADGANGEN TIL AT REJSE NYE SAGER
Page 147 and 148:
grund af gentagne ansøgninger om f
Page 149 and 150:
gennemføre et (obligatorisk) vejle
Page 151 and 152:
I forlængelse heraf henviser styre
Page 153 and 154:
forvaltningen må ikke videregive o
Page 155 and 156:
APPENDIX: FORÆLDREANSVARSLOVEN (Lo
Page 157 and 158:
Dødsfald § 15. Har forældre fæl
Page 159 and 160:
Stk. 3. De i stk. 1 og 2 nævnte in
Page 161 and 162:
Inddragelse af barnet § 34. Barnet
Page 163:
dens indehaver på egen hånd påta
show all

Evaluering af forældreansvarsloven - Familiestyrelsen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?