Forslag til Landsbyafgrænsning. Tematillæg (6-2011) - Horsens ...

sikres, at der ikke sker forurening af grundvandet.
Disse regler fastholdes i Tematillæg (6-
2011) til Kommuneplan 2009. Det er Staten der
er myndighed på grundvandsområdet, hvorfor
Tematillæg (6-2011) til Kommuneplan 2009 anfører
at Statens til enhver tid gældende regler
for grundvandsbeskyttelse – herunder beskyttelse
af OSD-områder skal overholdes ved bebyggelse
i afgrænsede landsbyer. Her forudsættes
i planen at Staten vil opretholde de restriktive
krav til den kommunale planlægning således at
forurening af grundvandet (OSD-områder) undgås.
Den begrænsede bebyggelse primært til
boligformål der med planen lægges op til i de
afgrænsede landsbyer vil således ikke medføre
øget forurening.
Målt i forhold til 0-alternativet, hvor nærværende
plan ikke gennemføres, vil udgangspunktet
for en sammenligning være i forhold til den
hidtidige praksis, hvor myndigheden (kommunen)
behandler byggeønsker i landsbyerne ud
fra en konkret vurdering (landzonesag) efter
gældende regler. Denne praksis vurderes til at
indebære mindst samme risiko/sikkerhed som
Tematillæg (6-2011) til Kommuneplan 2009 for
landsbyerne med henblik på at beskytte grundvandet
mod forurening grundet øget bebyggelse/anlæg
i landsbyerne.
På den baggrund vil der derfor ikke yderligere
blive vurderet på disse forhold, hverken generelt
eller for de enkelte landsbyer separat, bortset fra
de landsbyer der i sin helhed er beliggende i et
OSD-område. For disse landsbyer vil opmærksomheden
blive rettet mod at sikre, at udbygningen
begrænses således, at risikoen for en forurening
af grundvandet ikke forøges.
Såfremt Staten ved revision af vandplanerne og
dermed reglerne for OSD-områder i Danmark –
vil lægge op til en mindre restriktiv beskyttelse
af grundvandet, vil kommunen forholde sig til en
sådan ny situation ved udarbejdelsen af supplerende
planlægning (kommuneplan/kommuneplantillæg).
I forbindelse med en sådan ny
planlægning vil der ligeledes blive udarbejdet en
miljøvurdering der redegør for konsekvensen for
grundvandet - af en sådan ny plan/påtænkt udvikling.
Sociale forhold
14 Miljøvurdering til Landsbyafgrænsning. Tematillæg (6-2011) til Kommuneplan 2009
De sociale forhold i de mindre landsbyer er normalt
præget af sammenhold, tolerance og inkludering
sammenlignet med forholdene i større
bysamfund. Dette er en væsentlig årsag til, at
landsbyerne kan tiltrække nye beboere ofte fra
større bysamfund. Byrådet ønsker attraktive
landsbysamfund som er velfungerende ud fra en
bred miljømæssig betragtning og dermed også
at landsbyerne kan tiltrække nye borgere (se
Kommuneplan 2009). På den baggrund ønskes
en planlægning som sikrer, at de små landsbysamfunds
sammenhængskraft opretholdes og
dette betyder en begrænsning af antal nye boliger
pr. år i de enkelte landsbyer. Planen foreskriver
et gennemsnit på én bolig pr. år pr. landsby
målt over en treårig periode.
En sådan begrænset udbygning betyder, at de
enkelte landsbyer kan integrere nye beboere
løbende uanset, at landsbyernes størrelse varierer
fra tæt ved 100 indbyggere til 400 indbyggere.
En således begrænset og samtidig løbende
tilflytning til den enkelte landsby, vurderes at
have en neutral eller svag positiv effekt på den
enkelte landsbys sociale struktur.
Målt i forhold til 0-alternativet, hvor nærværende
plan ikke gennemføres, vil udgangspunktet
for en sammenligning være i forhold til den hidtidige
praksis, hvor myndigheden (kommunen)
behandler byggeønsker i landsbyerne ud fra en
konkret vurdering (landzonesag) efter gældende
regler. Denne praksis vurderes til at indebære
en øget risiko for en negativ påvirkning af landsbyernes
sociale forhold og sammenhængskraft.
Erfaringen viser at større udbygninger over relativ
kort tid som eksempelvis i Haldrup m.fl. van-