Forslag til Landsbyafgrænsning. Tematillæg (6-2011) - Horsens ...

udbygning, men blot en begrænset vækst i overensstemmelse
med Kommuneplan 2009s fastlagte
udviklingsstruktur dvs. ”fingerplanen” med
byvækst i byerne langs de overordnede veje i
kommunen og begrænset vækst i de mindre
landsbyer i det åbne land. I miljøvurderingen til
Kommuneplan 2009, oplistes en række statslige
mål, herunder at ”Der skal være forskel på by og
land, og der skal være en klar grænse mellem by
og land”, ”Spredt bebyggelse i det åbne land skal
undgås. Mulighed for byggeri ved landsbyer skal
understøtte ønsker om at udvikle landdistriktet.”
Herudover beskriver Kommuneplan 2009, kommunens
mål og retningslinjer for planlægningen
og udviklingen af landsbyerne i det åbne land,
herunder at der generelt ønskes en vis begrænset
udbygningsmulighed til boligformål i landsbyerne
under hensyntagen til æstetiske, funktionelle,
kulturhistoriske, naturgivne, landskabelige
og sociale forhold. I miljørapporten til Kommuneplan
2009 anføres i afsnit 1.4 ”Afgrænsning
og detaljeringsgrad” at ”Scopingen af kommuneplanens
ændrede retningslinjer indikerer, at effekterne
af ændringerne vil være neutrale eller
positive. Retningslinjerne vil derfor ikke blive behandlet
yderligere i miljøvurderingen.”
Med miljøvurderingen af Kommuneplan 2009 er
disse overordnede forhold for planlægningen,
for de eksisterende mindre landsbyer i det åbne
land således vurderet, hvorfor nærværende miljørapport
for Tematillæg (6-2011) til Kommuneplan
2009, ikke går nærmere ind på disse generelle
planlægningsmæssige forhold.
Miljøvurderingens lovgrundlag
Miljøvurderingen har hjemmel i Lov om miljøvurdering
af planer og programmer, der har til formål
at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og
bidrage til at integrere miljøhensyn ved udarbejdelse
og vedtagelse af planer og programmer,
som kan påvirke miljøet væsentligt.
Begrebet miljø skal her opfattes meget bredt
som beskrevet i omtalte lov. Hvis en plan eller
et program på baggrund af en screening vurderes
at kunne påvirke miljøet væsentligt skal der
udarbejdes en miljøvurdering. En nærmere afgrænsning
(scoping), skal afklare ud fra hvilke
parametre miljøvurderingen skal foretages. I
den sammenhæng og inden miljøvurderingen
udarbejdes skal relevante eksterne myndigheder
høres. Ved planrevisioner er det kun de væsentlige
ændringer i forhold til den eksisterende
planlægning der er omfattet af miljøvurderingskravet.
Det er planmyndigheden, her Horsens
Kommune, der træffer afgørelsen om, hvorvidt
en plan skal miljøvurderes og kommunen har
afgjort at der gennemføres en miljøvurdering
af Tematillæg (6-2011) til Kommuneplan 2009.
Nærværende miljørapport er således udarbejdet
i overensstemmelse med kravene i Lov om miljøvurdering
af planer og programmer.
Miljøvurderingens fem faser
Når en planmyndighed (her Horsens Kommune)
har truffet afgørelse om, at der skal gennemføres
en miljøvurdering påbegyndes processen
med:
1.fase:
Her fastlægges indholdet af miljøvurderingen
dvs. hvilke temaer og parametre der indgår i
vurderingen. Denne afgrænsning (scoping) indebærer
endvidere, at relevante berørte myndigheder
skal høres med henblik på at sikre at
alle væsentlige temaer og problemstillinger bliver
belyst.
2.fase:
Udarbejdelse af miljørapport. Her beskrives og
vurderes planens sandsynlige væsentlige indvirkning
på miljøet, målt på de miljøparametre
der blev fundet relevante i den forudgående af-
Miljøvurdering til Landsbyafgrænsning. Tematillæg (6-2011) til Kommuneplan 2009 5