Årsberetning 2005 - Danmarks Evalueringsinstitut (EVA)

Kommunerne set fra oven
eVa satte i 2005 lup på det kommunale tilsyn med folkeskolen. formålet med evalueringen var
at vurdere den kommunale kvalitetssikring af kommunens skoler. evalueringen viste med stor
tydelighed at det er et område der trænger til at blive fulgt op på. kommunerne har ikke et klart
billede af hvad opgaven medfører, og det skyldes at folkeskoleloven ikke stiller præcise krav om
hvad tilsynet med folkeskolen skal indeholde, og hvordan det skal foregå. Projektchef lisbet
lentz giver her en udlægning af evalueringens resultater og sit bud på vejen frem.
“I de seneste fem år har EVA’s grundskoleevalueringer
handlet om fag, temaer og overgange. Men
uanset fokus for evalueringerne er der anbefalinger
til skoleledelsen. Derfor synes vi det kunne
være interessant at have et mere overordnet fokus
på skolen som virksomhed i en evaluering. Og vi
valgte derfor at tage denne helikoptertur over
folkeskolen og se på det overordnede tilsyn med
skolerne. Det viste bl.a. at tilsynet med grundskolen
ikke fungerer godt nok. Intentionen var
at lave en best practice-evaluering, men på turen
traf vi ingen kommuner der havde en fast model
for kommunalt tilsyn med deres skoler.”
Sådan siger Lisbet Lentz om baggrunden for EVA’s
evaluering af kommunernes tilsyn med folkeskolerne.
Men hvad er der galt med tilsynet?
“Generelt har hverken kommunalpolitikere, for-
valtninger eller skoleledere et klart billede af hvad
begreberne tilsyn og kvalitetssikring står for. Kommunalbestyrelserne
ved med andre ord ikke hvad
deres tilsynsforpligtelse går ud på. Deres tilsyn
bygger udelukkende på tillid til at skolerne gør det
de skal. Og tillid er jo fint, men her er der også
brug for præcise rammer og krav. Det skal derfor
præciseres centralt fra hvad det er der ligger i opgaven
med at føre tilsyn med folkeskolen,” svarer
Lisbet Lentz.
Hvad går galt
Kommunernes mangelfulde tilsyn med folkeskolen
skyldes bl.a. at folkeskoleloven ikke stiller præcise
krav om hvad tilsynet med folkeskolen skal
indeholde, fastslår evalueringen. Det giver store
forskelle på hvordan kommunerne forstår opgaven
med at føre tilsyn, og så hvordan de reelt
udfører det.
7