Benin-Danmark Partnerskab - Aid Management Guidelines ...

serviceerhverv har skabt nogen indkomstforøgelse i byerne, ikke mindst i de større byer
i Sydbenin, der anspores af transithandelen med nabolandene. Transithandelen med
Nigeria, der udgør et marked på mere end 100 millioner mennesker, er en væsentlig
faktor i forbedringen af bybefolkningens levevilkår. Hvis ikke en tredjedel af befolkningen
skal hægtes fuldstændig af landets økonomiske udvikling, skal bedre økonomisk
omfordeling og målrettede aktiviteter sikre, at denne del af befolkningen i langt højere
grad inddrages aktivt i den økonomiske udvikling, og at basale sociale ydelser tilvejebringes.
Øget indflydelse for befolkningen gennem decentralisering samt flere og mere målrettede
investeringer i basal økonomisk og social infrastruktur, især i landdistrikterne,
vil være vigtige midler til forbedring af de fattigstes levevilkår.
Benin har en, i afrikansk sammenhæng, ret særegen erhvervsstruktur, hvor serviceerhvervene
tegner sig for halvdelen af den økonomiske aktivitet og en betydelig del af
den økonomiske vækst. En aktiv erhvervspolitik, som kan anspore indkomst- og beskæftigelsesskabelse
uden for serviceerhvervene i de største byer, vil derfor være et centralt
element i en bedre fordelingspolitik.
2.2 Benins fattigdomsstrategi
Gennemsnitsindkomsten pr. indbygger på ca. 380 USD om året ligger ca. 50 pct. over
fattigdomsgrænsen, så der eksisterer et beskedent potentiale for fattigdomsbekæmpelse
gennem omfordeling. Hvis man vil fattigdommen til livs i Benin, må det imidlertid
primært ske gennem fremme af en bæredygtig økonomisk vækst, der ligger betydeligt
over befolkningstilvæksten og især kommer den fattigste del af befolkningen til gode.
Der skal med andre ord skabes grundlag for økonomisk vækst og indkomstskabelse
direkte i erhvervene i landdistrikterne, mens det samtidig sikres, at landbefolkningen får
en rimelig andel i de investeringer, der foretages i social og økonomisk infrastruktur.
I forbindelse med fattigdomsstrategiens udarbejdelse blev to scenarier overvejet og
analyseret:
1. Et forsigtigt scenario, hvor den økonomiske politik videreføres i samme spor som
hidtil med udsigt til en økonomisk vækst på 4-5 pct. om året og et offentligt budgetunderskud
på ca. 3 pct. af BNP.
2. Et scenario med en betydeligt mere ekspansiv finanspolitik og et aggressivt reformtempo
med udsigt til en økonomisk vækst på 6 pct. i 2004 og herefter 7 pct. om året
samt et budgetunderskud på 4,5-6 pct. af BNP.
12