Benin-Danmark Partnerskab - Aid Management Guidelines ...

3. Samarbejdet mellem Danmark
og Benin 2004-2008
I overensstemmelse med det overordnede formål med dansk udviklingsbistand er målet
med det dansk-beninske udviklingssamarbejde at bekæmpe fattigdommen i Benin og
skabe en bæredygtig udvikling gennem fattigdomsorienteret økonomisk vækst. De indsatsområder,
der skal fremme dette formål, er udvalgt med udgangspunkt i fattigdomsbilledet
i Benin og under hensyntagen til andre donorers aktiviteter og finansieringsbehovet
i forskellige sektorer. Samarbejdet vil omfatte alle fire hovedprioriteter i Benins
fattigdomsstrategi.
Generel budgetstøtte skal medvirke til at muliggøre den ekspansive finanspolitik og den
aktive reformpolitik, der er forudsat i den nationale fattigdomsstrategi. Et højt offentligt
investeringsniveau på mellemlangt sigt skal sikre en økonomisk vækst på 7 pct. om
året, indtil private investeringer i stigende grad kan tilvejebringes. Valget af det ekspansive
finanspolitiske scenario medfører i perioden 2003 – 2006 øgede offentlige udgifter
i størrelsesordenen 1,8 mia. kr., som Benin med støtte fra Den Internationale Valutafond
og Verdensbanken har bedt donorerne medfinansiere i form af yderligere budgetstøtte.
I tråd med Danmarks generelle placering blandt donorerne i Benin vil det
danske bidrag dække 6-7 pct. heraf. Støtten vil blive givet i tæt samarbejde med de
øvrige aktive donorer på området. Udbetalingernes størrelse vil afhænge direkte af
opfyldelsen af på forhånd udvalgte indikatorer, herunder regeringens rettidige gennemførelse
af de centrale reformer.
Dernæst vil samarbejdet omfatte indsatser i to produktive og to sociale sektorer. Fattigdommen
er mest udbredt på landet og stærkt relateret til landbrugets manglende
produktivitetsstigninger, diversifikation og internationale markedsadgang. Hertil
kommer, at fattigdommen i særlig grad hænger sammen med landets generelle uddannelsesniveau
og sundhedstilstand. Derfor vil samarbejdet omfatte sektorerne landbrug,
transport, samt uddannelse og vandforsyning i landdistrikterne.
Endeligt etableres et tematisk samarbejde om konsolidering af demokratiet i Benin,
bekæmpelse af korruption og fremme af menneskerettighederne, herunder især for kvinder
og børn. Denne indsats vil supplere den generelle budgetstøtte via fokusering på to centrale
reformer i fattigdomsstrategien – decentralisering og korruptionsbekæmpelse. Der
18