Benin-Danmark Partnerskab - Aid Management Guidelines ...

4.4 Programstøtte til transportsektoren
Målsætninger og indikatorer (2008)
• 30 pct. vedligeholdelse på de prioriterede biveje i tre udvalgte departementer
bliver gennemført med arbejdskraftintensive metoder
• Rehabilitering og vedligeholdelse af 700 km regionalveje og 60 km hovedvej
• Forbedret kapacitet i små og mellemstore konsulent- og entreprenørfirmaer
• Kommuner og regioner planlægger og kontraherer selv to tredjedele af arbejderne
på bivejsnettet
Transportsektoren er en hjørnesten i Benins økonomiske udvikling og bidrager direkte
med ca. 10 pct. af bruttonationalproduktet. Benin er et vigtigt transitland for Nigeria,
Burkina Faso og Niger. Indtægter fra told og afgifter på især indførsel af varer udgør 50
pct. af statens samlede indtægter. Dertil kommer en betragtelig uformel transithandel
med Nigeria som følge af nabolandets højere told- og afgiftssystem.
Benin har mulighed for at udnytte sin strategiske beliggenhed til at øge beskæftigelse og
indtjening i service- og transportsektorerne i de kommende år. Samtidig spiller transportsektoren,
herunder udbygningen af bivejsnettet, en vigtig rolle for udviklingen i
landdistrikterne, ikke mindst for at sikre bøndernes markedsadgang, adgang til skoler,
basale sundhedsydelser og administrative centre, især de nye kommunekontorer. Transportsektoren
er således opbygget med henblik på at imødekomme tre overordnede
hensyn: a) eksport af bomuld og andre landbrugsprodukter; b) transittrafik og handel
med nabolande; c) handel mellem by- og landområder
Samarbejdet i transportsektoren hviler på en målsætning om at opbygge og vedligeholde
et vejnet, bestående af biveje, regionalveje og hovedvej i samme egn. Et vejnet,
hvor bivejene har forbindelse til regionalvejene, som endelig giver adgang til hovedvejene,
imødekommer de specifikke fattigdomshensyn samtidig med, at landets overordnede
mål inden for transportsektoren tilgodeses. Indsatsen skal aktivt støtte
udbredelsen af arbejdsintensive metoder inden for vejvedligeholdelse og -rehabilitering.
Den nationale strategi på dette område er uklar, men det kan noteres, at den hidtidige
danske indsats har bragt arbejdsintensive metoder på dagsordenen.
Hovedudfordringen i de kommende års samarbejde bliver at respektere og integrere
decentraliseringsreformen i sektorens arbejde. Administration af bivejsnettet vil blive en
af de største udfordringer for de nye kommuner. Der forudses derfor en målrettet
institutionel støtte til kommunerne og transportministeriets provinsafdelinger med henblik
på at styrke de administrative systemer og etablere de nødvendige planlægnings- og
monitoreringsmetoder samt kontrolfunktioner. Kapacitetsopbygning i kommunerne vil
28