Afgørelse om godkendelsespligt - Svendborg kommune

Mogens Lyngborg
Borgnæs Møllevej 5
5970 Ærøskøbing
Afgørelse om godkendelsespligt
Indledning og beskrivelse af sagsforløb
Vi meddelte i december 2009 miljøgodkendelse efter husdyrloven 1 til at
ændre dyreholdet på din ejendom. Godkendelsen er stadfæstet med
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse fra d. 29. august 2012.
Klagenævnet fastsætter samtidig, at godkendelsen bortfalder, hvis den
ikke er udnyttet senest 2 år efter nævnets afgørelse.
Svendborg Kommune har med baggrund i den stadfæstede
miljøgodkendelse udført tilsyn med dit husdyrbrug d. 23. oktober 2012,
og har d. 11. april 2013 sendt et brev med en samlet vurdering af dit
husdyrbrug, som det så ud ved tilsynet.
Ved tilsynet kunne vi konstatere, at det faktiske dyrehold på din
ejendom ikke er i overensstemmelse med det godkendte dyrehold, og vi
har vurderet, at ændringen ikke kan gennemføres uden et tillæg til din
miljøgodkendelse.
Du oplyste ved tilsynet, at du ikke ønsker at gennemføre den
miljøgodkendte ændring, men blot vil fastholde den husdyrproduktion,
der svarede til nudriften ved meddelelsen af miljøgodkendelsen i 2009.
Samtidig har du gjort os opmærksom på, at du mener, at du ikke har
taget din miljøgodkendelse efter husdyrloven i brug, og at din
produktion er omfattet af Ærø Kommunes miljøgodkendelse, der er
meddelt efter miljøbeskyttelseslovens kap. 5 d. 17. december 1997.
Vi har i vores tilsynsbrev oplyst dig om, at miljøgodkendelsen fra 1997
ikke længere er gældende, idet godkendelsens vilkår 14 fastsætter, at
godkendelsen er gældende til d. 31. december 2005. Der er ikke inden
denne dato foretaget en revurdering af miljøgodkendelsen. Derfor har vi
oplyst dig om, at din nuværende husdyrproduktion kun kan være
omfattet af Svendborg Kommunes og Natur- og Miljøklagenævnets
stadfæstede miljøgodkendelse fra 2009.
Vi har senest d. 23. april 2013 modtaget et brev fra din konsulent ved
Patriotisk Selskab, som beskriver, at en miljøgodkendelse er frivillig, og
1 Lovbekendtgørelse om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug. Lov nr. 1486 af 4.
december 2009.
Miljø og Teknik
Svendborgvej 135
5762 Vester Skerninge
Tlf. 62 23 30 00
mt@svendborg.dk
www.svendborg.dk
3. maj 2013
Sagsid. 09/40823
Team Landbrug
Ref. AMTLJL
Åbningstider
Mandag-onsdag 9.00-15.00
Torsdag 10.00-16.30
Fredag 9.00-14.00

at en ansøger ikke har pligt til at tage miljøgodkendelsen i brug.
Desuden fremgår det af brevet, at det må betragtes, som en fejl, at der
i Ærø Kommunes miljøgodkendelse fra 1997 er fastsat en dato for
miljøgodkendelsens udløb, og at du må forventes at have været ” i god
tro”, når du har fortsat dit eksisterende dyrehold. Det forventes, at
Svendborg Kommune tager kontakt til dig i forhold til at foretage en
revurdering af miljøgodkendelsen på ejendommen. Det forventes
endvidere at revurderingen tager udgangspunkt i det dyrehold, der har
indgået i Fyns Amts VVM-screening fra d. 6. december 2006.
Ærø Kommune har i et brev fra d. 5. december 2006 vurderet, at en
anmeldt ændring af dyreholdet kunne rummes indenfor kap. 5godkendelsens
rammer, og at den planlagte ændring kunne foretages
efter Fyns Amts tilladelse efter planlovens VVM-bestemmelser. Endelig
har Ærø Kommune i brevet oplyst, at kommunen i 2005 har meddelt
dig, at der skal foretages en revurdering af godkendelsen, men at denne
revurdering efter aftale med dig, er udskudt indtil Fyns Amts VVMafgørelse
forelå. Endelig oplyses det, at revurderingen skal foretages af
Svendborg Kommune, der er myndighed pr. 1. januar 2007. Disse
aftaler og vurderinger er foretaget/meddelt efter d. 31. december 2005.
Svendborg Kommune modtager d. 1. november 2008 en ansøgning efter
husdyrlovens §12 om, at du ønsker at ændre din husdyrproduktion til
11.200slagtesvin (32-106kg) og 8.260 smågrise (7,2-32kg).
Udgangspunktet for ansøgningen har været den produktion, der indgik i
Fyns Amts VVM-afgørelse fra december 2006. Miljøgodkendelsen til at
gennemføre ændringen meddeles som nævnt tidligere i december 2009.
Vi har forståelse for, at du og din konsulent er af den opfattelse, at din
miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens kap. 5 fortsat er
gældende, og at I mener, at der må tages udgangspunkt i denne, når du
ikke ønsker at gennemføre den ændring, der blev meddelt godkendelse
til i 2009 efter husdyrlovens §12.
Det er dog fortsat vores opfattelse, at Ærø Kommunes miljøgodkendelse
efter miljøbeskyttelseslovens kap. 5 udløb d. 31. december 2005, og at
der inden denne dato ikke er truffet afgørelse om at forlænge eller
revurdere miljøgodkendelsen. Uanset Ærø Kommunens brev fra
december 2006 – som altså er skrevet efter godkendelsens udløb – er
det vores vurdering, at godkendelsen ikke længere er juridisk gældende.
Vi ville derfor, hverken i 2007 eller på nuværende tidspunkt have
mulighed for at gennemføre en revurdering af miljøgodkendelsen.
Da dit husdyrbrug er større end 250 DE, og dermed er omfattet af IEreglerne,
er der tale om en godkendelsespligtig virksomhed. Det
betyder, at husdyrproduktionen skal være omfattet af en
miljøgodkendelse. Da miljøgodkendelsen efter miljøbeskyttelseslovens
kap. 5 ikke længere er gældende, kan dit husdyrbrug kun lovligt
eksistere med Svendborg Kommunes miljøgodkendelse fra december
2009. Det er dermed fortsat vores vurdering, at miljøgodkendelsen efter
husdyrloven er delvist taget i brug med en produktion svarende til
nudriften i miljøgodkendelsen fra 2009.
Side 2 af 7

For at imødegå vores forskellige opfattelser af sagen har vi valgt at
træffe afgørelse om, at ændringen af den godkendte husdyrproduktion
tilbage til den oprindelige nudrift er godkendelsespligtig. I har
efterfølgende mulighed for at påklage denne afgørelse.
Afgørelse
Svendborg Kommune meddeler i henhold til husdyrlovens §12 stk. 3, at
ændringen af husdyrholdet på din ejendom Borgnæs Møllevej 5, 5970
Ærøskøbing kræver miljøgodkendelse efter husdyrloven.
Dyreholdet ændres fra 346,6DE (11.200slagtesvin (32-106kg) og 8.260
smågrise (7,2-32kg)) til i alt 383,3DE (9.325 slagtesvin (30-106kg),
6.460 smågrise (7,2-32kg) og 410 årssøer)
Der er vedlagt et bilag 1, hvor der er redegjort for de faglige
vurderinger, der er ligger til grund for afgørelsen. Det fremgår bla., at
ændringen medfører en forøget ammoniakemission. På den baggrund
vurderer vi, at ændringen ikke kan gennemføres uden et tillæg til
miljøgodkendelsen.
Ansøgningen om miljøgodkendelse skal udarbejdes, som beskrevet i
vores tilsynsbrev fra d. 11. april 2013, og skal være indsendt senest d.
15. juni 2013, som indskærpet i samme brev.
Klagevejledning.
Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet
En eventuel klage skal være skriftlig og skal sendes til:
mt@svendborg.dk eller Svendborg Kommune, Natur og Miljø,
Svendborgvej 135, 5762 Vester Skerninge.
Klagen skal indgå senest 4 uger efter offentliggørelse af godkendelsen.
Klagefristen er d. 3. juni 2013.
Svendborg Kommune videresender klagen til Natur- og
Miljøklagenævnet, og underretter samtidig den godkendelsen er meddelt
til.
Følgende personer og organisationer er klageberettigede i den aktuelle
sag 2 :
• Mogens P. Lyngborg, Borgnæs Møllevej 5, 5970 Ærøskøbing.
• Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620
København V. E-post: natur@dof.dk
• Sundhedsstyrelsen, syd@sst.dk
• Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk
• Danmarks Naturfredningsforening, Ærø, aeroe@dn.dk
2 § 84 stk. 1 og 3, § 85 stk. 1,2,3,4, § 86 stk. 1 og 2, § 87 stk. 1 og 2 i LBK nr. 1486 af 4.
december 2009
Side 3 af 7

• Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk
• Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N,
husdyr@ecocouncil.dk
• Friluftsrådet, v. Christian Jensen, sydfyn@friluftsraadet.dk
• Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, Taulov, 7000
Fredericia, mail@dkfisk.dk
• Ferskvandsfiskeriforeningen, Niels Barslund, Vormstrupvej 2,
7541 Haderup, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk
• Naturstyrelsen, email: nst@nst.dk
Kopi af denne afgørelse er sendt til alle ovenstående samt din konsulent
ved Patriotisk Selskab samt Ærø Kommune. Lokalforeningen af Dansk
Ornitologisk Forening aeroe@dof.dk, har ligeledes fået tilsendt en kopi
af afgørelsen.
Klagegebyr.
Der er fastsat et klagegebyr på 500 kr. som opkræves af Natur- og
Miljøklagenævnet.
Søgsmål
Ønskes godkendelsen prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt
senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt.
Fristen for at anlægge søgsmål er d. 6. november 2013
Såfremt der er spørgsmål til sagen er I, som altid velkomne til at
kontakte os.
Venlig hilsen
Lene Lind
biolog
Dir. Tlf. 6223 3424
Lene.lind@svendborg.dk
Side 4 af 7

Bilag 1.
Ifølge miljøgodkendelsens vilkår 5, må husdyrproduktionen ikke være
større end 389,6 DE pr. år. Antallet af dyreenheder svarer i de
nuværende dyreenhedsberegninger til i alt 346,6DE 3 .
Det fremgår af gødningsregnskabet for de seneste 2 planperioder, at
dyreholdet ikke har været større end tilladt, men sammensætningen er
ændret jf. nedenstående tabel.
Planår Tilladt 2010/2011 2010/2009
Årssøer
358stk,
83,3DE
385 stk.
89,6 DE
smågrise 8.260 stk. (7,2-30kg) 8.400stk. (7,4-32kg) 8.450stk.(7,3-33kg)
38,1DE
41,8DE
44DE
slagtesvin 11.200 stk. (32-106kg) 7.797stk. (32-103,8kg) 8040stk. (33-102,7kg)
310E
204,1DE
204,4E
Slagtesvin
180stk. (32-107kg) 180 stk. (33-107kg)
5DE
5DE
I alt DE 346,6 334,2 342,9DE
Du har oplyst, at du ikke ønsker, at gennemføre den godkendte
ændring, men derimod vil fastholde den produktion, som var nudrift, da
du søgte om miljøgodkendelse efter husdyrloven.
Husdyrproduktionen i nudrift på ansøgningstidspunktet svarede til
følgende produktion:
Produktion Nudrift-produktion, ved
miljøgodkendelse efter husdyrloven i 2009
DE*
DE**
Årssøer 410 stk. 95,4 95,4
smågrise 6.460 stk. (7,2-30kg)
29,8
29,8
slagtesvin 9.325 (30-100kg) 230,2 258,1
I alt DE
355,4 383,3
*slagtesvin op til 100kg. ** slagtesvin op til 106kg.
Vi betragter ovenstående, som en ændring af den godkendte
produktion. Ifølge husdyrloven må husdyrbrug ikke ændres på en måde,
som indebærer forøget forurening eller andre virkninger på miljøet
uden, at kommunen har meddelt miljøgodkendelse af ændringen.
Vi vil i det efterfølgende vurdere, om ændringen tilbage til den
oprindelige produktion medfører en forøget forurening, eller om den kan
rummes indenfor de vilkår, der er fastsat i miljøgodkendelsen fra 2009.
I beregningerne er der taget udgangspunkt i, at der anvendes samme
miljøbegrænsende tiltag, som i godkendelsen fra 2009. Det vil sige,
3 Bekg. Nr. 764 af 28. juni 2012, Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold,
husdyrgødning, ensilage mv.
Side 5 af 7

educeret råprotein for slagtesvin (150 g råprotein pr. FE), og tilsætning
af 5,0 g benzosyre til foderet.
Lugt
Ifølge beregninger i ansøgningssystemet reduceres den beregnede
geneafstand med ca. 17m. Det betyder, at den samlede lugtemission
reduceres fra staldanlægget, når produktionen føres tilbage til den
oprindelige produktion.
Lugtemissionen fra smågrise og slagtesvin er større end emissionen fra
søer, og da produktionen ændres tilbage til søer samt færre smågrise og
slagtesvin forklarer det, hvorfor lugtemissionen samlet reduceres.
Der er i beregningen af lugt taget udgangspunkt i, at afgangsvægten for
slagtesvin er 106kg både i den nuværende godkendte produktion og i
den ønskede oprindelige produktion. Afgangsvægten er fastholdt på
106kg, da det fremgår af gødningsregnskabet for de seneste 2
planperioder, at afgangsvægten er større end de oprindelige 100kg. Det
er derfor vores vurdering, at det ikke vil være realistisk at fastholde en
afgangsvægt på 100kg, og vurderingen bør derfor tage udgangspunkt i
en afgangsvægt på 106 kg.
Da lugtemissionen ikke øges er det vores vurdering, at den ønskede
ændring kan rummes indenfor den eksisterende miljøgodkendelse.
Ammoniak
Ifølge beregninger i ansøgningssystemet øges ammoniakemissionen
med ca. 1200 kg N/år, når den godkendte husdyrproduktion ændres
tilbage til den oprindelige produktion.
Da ammoniakemissionen øges, er det vores vurdering, at den ændrede
husdyrproduktion på dette punkt ikke kan rummes indenfor den
eksisterende miljøgodkendelse. Det vil sige, de fastsatte vilkår i
miljøgodkendelsen er ikke tilstrækkelige til at sikre, at
ammoniakemissionen ikke øges.
Drift af arealer
Ifølge godkendelsens vilkår 49 må der maksimalt udbringes
husdyrgødning svarende til 1,4DE/ha pr. planår og sådan, at der på
bedriftens arealer ikke udbringes mere end 34.950 kg N og 7.660 kg P.
Udbringningen er betinget af, at der etableres ekstra efterafgrøder ud
over de lovpligtige efterafgrøder.
Vilkåret er fastsat ud fra, at der med de daværende
dyreenhedsberegninger ville udbringes 389,6 DE på i alt 291,2 ha,
svarende til 1,4DE/ha. Vilkåret vil med de nuværende
dyreenhedsberegninger svare til, at der må udbringes 1,19DE/ha.
Side 6 af 7

Nudriftproduktionen, som den så ud på tidspunktet for meddelelsen af
miljøgodkendelsen i 2009, svarer med de nuværende
dyreenhedsberegninger til i alt 355,4DE 4 . Med en afgangsvægt for
slagtesvinene på 106kg beregnes den ønskede produktion til i alt
383,3DE 5 .
Samlet set betyder det, at der på det godkendte harmoniareal udbringes
i alt 1,22DE/ha ved en afgangsvægt for slagtesvinene på 100kg, og
1,31DE/ha ved en afgangsvægt for slagtesvinene på 106kg. Der
udbringes derfor umiddelbart flere dyreenheder pr. ha end godkendelsen
umiddelbart giver mulighed for.
Hvis udbringningsarealet øges – svarende til et samlet udbringningsareal
på ca. 322ha - og de ekstra arealer ikke er mere sårbare end de
godkendte arealer - er det dog vores vurdering, at ændringen på dette
punkt kan rummes indenfor den eksisterende miljøgodkendelse.
4 Afgangsvægt for slagtsvin er 100 kg
5 Afgangsvægt for slagtesvin er 106kg.
Side 7 af 7