en Public Choice teori om politisk gevinstsøgning Ny sv - Libertas
en Public Choice teori om politisk gevinstsøgning Ny sv - Libertas
en Public Choice teori om politisk gevinstsøgning Ny sv - Libertas
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
19<br />
at overbevise sine medborgere <strong>om</strong>, at én politik er mere fornuftig<br />
<strong>en</strong>d <strong>en</strong> and<strong>en</strong> ( f. eks. at politikernes planer <strong>om</strong> at velsigne<br />
danskerne med et naturgasnet eller et hybridnet ikke er<br />
<strong>en</strong> økon<strong>om</strong>isk for<strong>sv</strong>arlig idé), så vil d<strong>en</strong> gavn, d<strong>en</strong> pågæld<strong>en</strong>de<br />
vælger får af sine anstr<strong>en</strong>gelser, ikke k<strong>om</strong>me ham al<strong>en</strong>e til gode,<br />
m<strong>en</strong> derimod det store flertal af hans medborgere. D<strong>en</strong> økon<strong>om</strong>iske<br />
gevinst i form af mindre skat eller bedre ydelser for<br />
d<strong>en</strong> betalte skat vil med andre ord kun kunne mærkes meget<br />
lidt af d<strong>en</strong> <strong>en</strong>kelte, herunder vor <strong>en</strong>ergiske v<strong>en</strong>. Helt anderledes<br />
er borger<strong>en</strong>s situation i markedet: al d<strong>en</strong> tid, han investerer<br />
for at samle information <strong>om</strong> <strong>en</strong> vares eller tj<strong>en</strong>esteydelses<br />
pris og kvalitet, k<strong>om</strong>mer helt og fuldt d<strong>en</strong> pågæld<strong>en</strong>de til gode.<br />
Derimod er d<strong>en</strong> investering, vor v<strong>en</strong> foretager i det „<strong>politisk</strong>e<br />
marked“, <strong>en</strong> form for et kollektivt gode (jfr. ov<strong>en</strong>for <strong>om</strong> kollektive<br />
goder), idet alle andre får glæde af hans anstr<strong>en</strong>gelser til<br />
trods for, at de ikke har været med til at bære <strong>om</strong>kostningerne.<br />
Med mindre d<strong>en</strong> pågæld<strong>en</strong>de er besjælet af <strong>en</strong> exceptionel portion<br />
idealisme eller på and<strong>en</strong> vis har <strong>en</strong> ganske særlig interesse<br />
i et bestemt <strong>politisk</strong> spørgsmål, vil det være fornuftigt af ham<br />
ikke at investere kostbar tid og vældige anstr<strong>en</strong>gelser i at forsøge<br />
det næst<strong>en</strong> umulige: <strong>en</strong> ændring af udfaldet af d<strong>en</strong> <strong>politisk</strong>e<br />
proces. Det er derfor fornuftigt for vælgerne at forblive<br />
uinformeret <strong>om</strong> de mange <strong>politisk</strong>e spørgsmål, et forhold d<strong>en</strong><br />
amerikanske forsker Anthony Downs har kaldt „rational ignorance“<br />
60 .<br />
Da vælgerne mangler tilskyndelse til at sætte sig grundigt<br />
ind i de forskellige partiers programmer og især konsekv<strong>en</strong>serne<br />
af disse programmer, vil de s<strong>om</strong> oftest forlade sig på de<br />
informationer, de næst<strong>en</strong> <strong>om</strong>kostningsfrit får g<strong>en</strong>nem medierne,<br />
fra de <strong>politisk</strong>e kandidater eller g<strong>en</strong>nem samtaler med<br />
v<strong>en</strong>ner og bek<strong>en</strong>dte. Borgerne kan også vælge at fæste lid til <strong>en</strong><br />
af de gængse <strong>politisk</strong>e ideologier eller, hvad der k<strong>om</strong>mer ud på<br />
næst<strong>en</strong> det samme, forlade sig på et bestemt <strong>politisk</strong> parti, idet<br />
begge foregiver at kunne give ham vejledning med h<strong>en</strong>syn til,<br />
hvilk<strong>en</strong> politik eller hvilket parti han og d<strong>en</strong> gruppe vælgere,<br />
han id<strong>en</strong>tificerer sig med, vil have størst gavn af. Da <strong>en</strong> sådan<br />
ideologi kan fås næst<strong>en</strong> gratis, kan det ikke overraske, at mange<br />
borgere vælger <strong>en</strong> sådan løsning.<br />
Ud fra det ov<strong>en</strong>for sagte kan man undre sig over, at d<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>kelte vælger i det hele taget møder frem på valgdag<strong>en</strong>, når<br />
hans stemme isoleret set hverk<strong>en</strong> gør fra eller til. Man har<br />
samm<strong>en</strong>lignet vælger<strong>en</strong>s situation med landmand<strong>en</strong>s. For begge<br />
er udfaldet af afgør<strong>en</strong>de betydning: ing<strong>en</strong> and<strong>en</strong> faktor påvirker<br />
landmand<strong>en</strong>s indk<strong>om</strong>st s<strong>om</strong> vejret, få faktorer påvirker<br />
vælger<strong>en</strong>s hverdag mere <strong>en</strong>d resultatet af <strong>politisk</strong>e beslutninger.<br />
M<strong>en</strong> lige så lidt s<strong>om</strong> <strong>en</strong> landmand vil ofre tid på at sætte sig<br />
ind i de faktorer, der bestemmer vejret, vil vælger<strong>en</strong> spilde tid<br />
på at opnå vid<strong>en</strong> <strong>om</strong> <strong>politisk</strong>e spørgsmål, idet ing<strong>en</strong> af dem vil<br />
kunne bruge d<strong>en</strong> vid<strong>en</strong> til ret meget. Når vælgerne alligevel<br />
normalt møder talstærke frem på valgdag<strong>en</strong>, er det ikke så lidt<br />
af et paradoks, der stiller <strong>Public</strong> <strong>Choice</strong> teoretiker<strong>en</strong> over for<br />
ganske store problemer 61 . Man har forsøgt sig med forskellige<br />
forklaringer, f. eks. at vælger<strong>en</strong> deltager i valget for at tilk<strong>en</strong>degive<br />
<strong>en</strong> holdning. En sådan tilk<strong>en</strong>degivelse af, hvad man går ind<br />
for eller er imod, giver d<strong>en</strong> <strong>en</strong>kelte vælger <strong>en</strong> emotionel tilfredsstillelse,<br />
hvilket i regl<strong>en</strong> er drivkraft nok til at få ham op af<br />
sofa<strong>en</strong> og h<strong>en</strong> i stemmelokalet. Br<strong>en</strong>nan og Buchanan 62 fremhæver,<br />
at vælger<strong>en</strong>s vid<strong>en</strong> <strong>om</strong>, hvor ringe effekt hans stemme<br />
har på udfaldet af valget, ofte vil få ham til at stemme på <strong>en</strong><br />
måde, der mere er bestemt af hans ideologiske overbevisninger<br />
<strong>en</strong>d af hans interesser. Forvisning<strong>en</strong> <strong>om</strong> at have stemt „mo-<br />
1990<br />
ralsk rigtigt“ er i sig selv så stor <strong>en</strong> „emotionel belønning“, at<br />
<strong>om</strong>kostningerne ved at gå h<strong>en</strong> og stemme bliver rigeligt opvejet.<br />
Hertil k<strong>om</strong>mer, at man kan være nærmest 100% sikker på,<br />
at det kryds, man har sat på stemmesedl<strong>en</strong>, isoleret set ing<strong>en</strong><br />
konsekv<strong>en</strong>ser får for <strong>en</strong>s eg<strong>en</strong> økon<strong>om</strong>iske situation.<br />
Vælger<strong>en</strong>s mangl<strong>en</strong>de interesse i at sætte sig ind i <strong>politisk</strong>e<br />
partiprogrammer og deres konsekv<strong>en</strong>ser gælder imidlertid kun<br />
for så vidt der er tale <strong>om</strong> g<strong>en</strong>erelle programmer. Helt anderledes<br />
ser det ud, hvis der er tale <strong>om</strong> punkter i et partiprogram,<br />
der h<strong>en</strong>v<strong>en</strong>der sig til <strong>en</strong> lille gruppe af vælgere, der vil få stor<br />
nytte af d<strong>en</strong> foreslåede politik, såfremt d<strong>en</strong> bliver vedtaget. I<br />
<strong>en</strong> sådan situation vil der være „overskud“, idet nytt<strong>en</strong> vil overstige<br />
<strong>om</strong>kostningerne ved at sætte sig ind i sag<strong>en</strong>, støtte partiet<br />
etc., jfr. afsnittet ned<strong>en</strong>for <strong>om</strong> asymmetriske informations<strong>om</strong>kostninger.<br />
Konsekv<strong>en</strong>s<strong>en</strong> af vælger<strong>en</strong>s uvid<strong>en</strong>hed<br />
De <strong>politisk</strong>e beslutninger, der træffes, påvirkes selvfølgelig på<br />
<strong>en</strong> meget uheldig måde, hvis borgerne er dårligt informerede<br />
<strong>om</strong>, hvordan ting<strong>en</strong>e retteligt hænger samm<strong>en</strong>. <strong>Public</strong> <strong>Choice</strong><br />
skol<strong>en</strong> nævner s<strong>om</strong> eksempel herpå d<strong>en</strong> blandt mange m<strong>en</strong>nesker<br />
udbredte misforståelse, at bliver et land over<strong>sv</strong>ømmet<br />
med billige varer fra udlandet, f. eks. tekstilvarer fra det Fjerne<br />
Øst<strong>en</strong>, så opstår der arbejdsløshed. Undersøger man imidlertid<br />
sag<strong>en</strong> nærmere, så opdager man, at får markedskræfterne<br />
lov at virke uforstyrret, så vil kapital og beskæftigelse blive<br />
flyttet fra d<strong>en</strong> del af industri<strong>en</strong>, der har vanskeligt ved at klare<br />
sig, til mere konkurr<strong>en</strong>cedygtige industrier. En sådan <strong>om</strong>stilling<br />
giver alle parter gevinst, m<strong>en</strong> forbruger<strong>en</strong>, s<strong>om</strong> først og<br />
fremmest ville nyde godt af <strong>en</strong> sådan situation, vil ikke desto<br />
mindre støtte <strong>en</strong> politik, der skal lukke for import af konkurr<strong>en</strong>cedygtige<br />
ud<strong>en</strong>landske produkter. Det siger næst<strong>en</strong> sig selv,<br />
at de organiserede interesser både på lønmodtager og arbejdsgiverside<br />
vil presse på for at slippe for konkurr<strong>en</strong>ce. Har de<br />
held med sig, taber alle, også lønmodtagerne i det fremmede<br />
land. De samme vælgere vil så form<strong>en</strong>tlig støtte <strong>en</strong> politik, der<br />
skænker store beløb til de u-lande, s<strong>om</strong> hindres i at sælge deres<br />
varer på de købedygtige markeder.<br />
Da korrekte informationer er kostbare at opnå på det <strong>politisk</strong>e<br />
marked, vil vælgerne s<strong>om</strong> ov<strong>en</strong>for nævnt nøjes med de<br />
informationer, der tilbydes dem næst<strong>en</strong> gratis. I d<strong>en</strong> udstrækning<br />
disse informationer stammer fra medierne, vil d<strong>en</strong> vid<strong>en</strong>,<br />
vælger<strong>en</strong> k<strong>om</strong>mer i besiddelse af, være stærkt præget af mediernes<br />
definition af, hvad man skal opfatte s<strong>om</strong> <strong>en</strong> nyhed. Da<br />
medierne i vid udstrækning sælger bedst, såfremt de byder på<br />
underholdning i form af sex skandaler blandt k<strong>en</strong>dte personer<br />
o.l. snarere <strong>en</strong>d saglige informationer <strong>om</strong> ofte k<strong>om</strong>plicerede<br />
<strong>politisk</strong>e eller økon<strong>om</strong>iske spørgsmål, vil også d<strong>en</strong> vælger, der<br />
ønsker at sætte sig lidt ind i hvad der foregår, have be<strong>sv</strong>ær med<br />
at finde relevante oplysninger. Helt anderledes forholder det<br />
sig s<strong>om</strong> allerede nævnt, når der er tale <strong>om</strong> <strong>en</strong> politik, der vil<br />
gavne bestemte særinteresser. Vi skal i det efterfølg<strong>en</strong>de afsnit<br />
kort se på samm<strong>en</strong>hæng mellem interesse i politik og indholdet<br />
af d<strong>en</strong> førte politik.<br />
Asymmetriske informations<strong>om</strong>kostninger<br />
Karl Brunner har opstillet <strong>en</strong> række punkter angå<strong>en</strong>de samm<strong>en</strong>hæng<br />
mellem informationsstruktur og d<strong>en</strong> <strong>politisk</strong>e proces<br />
63 . Vi skal kort se på fire af disse punkter.<br />
1. S<strong>om</strong> det første punkt nævner han, at <strong>om</strong>kostninger<br />
og nytte i forbindelse med g<strong>en</strong>erelle pro-