Børn som borgere i velfærdssamfundet. Retten til egne ... - Retfærd

More documents

Recommendations

Info

36 RETFÆRD ÅRGANG 33 2010 NR. 3/130 danske stat sig i Sagen C-88/08, Hütter afsagt af EU Domstolen den 18. juni 2009. I denne sag fandt Domstolen, at der ikke var sammenhæng mellem østrigske regler, hvorefter læretid, der var tilbagelagt før det fyldte 18. år ikke indgik ved indplaceringen ved lønfastsættelsen og opnåelse af dette formål. Domstolen anerkendte imidlertid, at uddannelsespolitike hensyn kan udgøre et sagligt hensyn, der kan begrunde en aldersdiskrimination. Et interessant spørgsmål bliver, efter min mening, hvilke krav til bevis der kan stilles i forhold til at anerkende sammenhængen mellem direkte diskriminerende lønfasættelse og målet om at øge antallet af unge, der får en supplerende uddannelse. 4.3 Sammenfatning For voksne er arbejdsmarkedet som nævnt den absolutte hovedkilde til forsørgelse. For børn og unge mennesker er arbejde skadeligt og derfor som udgangspunkt forbudt. Efter min opfattelse, kan der imidlertid stilles spørgsmålstegn ved, om denne opfattelse af børn og unge menneskers deltagelse på arbejdsmarkedet er tidssvarende. Den retlige ramme for børn og unge som arbejdstagere må tage udgangspunkt i, at arbejdsmarkedet også for denne gruppe udgør en vigtig forsørgelseskilde. Der er ingen tvivl om, at børn og unge mennesker (som voksne i øvrigt) skal beskyttes mod alle former for skadeligt arbejde. Endvidere er der ingen tvivl om, at børn og unge mennesker skal tilskyndes til at få en uddannelse. Det er derimod, efter min opfattelse tvivlsomt, hvorvidt et totalt arbejdsforbud for børn og unge under en vis alder, er proportionalt i forhold til opnåelse af disse formål. 5 Børns pengeforsørgelse ved sociale ydelser Selvforsørgelsesprincippet udgør det grundlæggende princip i socialretten. 17 For voksne udgør det socialretlige forsørgelsessystem det underste sikkerhedsnet, når den enkelte ikke kan skaffe sig arbejde ved hjælp af arbejdskontrakten eller (i dag i mindre omfang) ved hjælp af ægteskabskontrakten. Som vi har set, udgør arbejdsmarkedet for børn og unge kun et marginalt tilskud til deres forsørgelse. For (særligt mindre) børn er forældrene hovedkilden til forsørgelsen. Det er derfor interessant at undersøge i hvilket omfang børn og unge under 18 år, har selvstændig ret til grundlæggende forsørgelse fra det offentlige, i den situation at forældrene ikke kan eller vil pengeforsørge deres børn. 17 Kirsten Ketscher (2008) Socialret. Principper – rettigheder – værdier, 3. omarbejdede udgave, Thomson. Stine Jørgensen
RETFÆRD ÅRGANG 33 2010 NR. 3/130 37 Retten til kontanthjælp udgør for voksne det mest grundlæggende socialretlige forsørgelsesgrundlag, og formålet med loven er at skabe et » økonomisk sikkerhedsnet for enhver, som ikke på anden måde kan skaffe det nødvendige til sig selv og sin familie«, jf. lovens § 1, nr. 2. Loven indeholder ikke et alderskriterium i forhold til berettigelse til ydelser efter loven. (Visse europæiske landes grundlæggende forsørgelseslove afgrænses i modsætning hertil ved hjælp af et alderskriterium). 18 I aktivlovens § 2 henvises til de almindelige forsørgelsespligter, herunder forældres pligt til at forsørge sine børn under 18 år. Herved angiver loven forældrenes forsørgelsespligt overfor barnet. Spørgsmålet er imidlertid, hvilken retlig betydning dette har i forhold til børns selvstændige ret til en grundlæggende forsørgelse. I Ankestyrelsens afgørelse, A-9-05, ansøgte en gravid 17-årig kvinde om løbende forsørgelse i form af kontanthjælp. Den unge kvinde boede ikke sammen med sin mor, der heller ikke forsørgede hende. Ankestyrelsen fandt, at kvinden ikke havde ret til kontanthjælp, idet hun var omfattet af forældres forsørgelsespligt. Det havde ifølge Ankestyrelsens afgørelse ingen betydning for den unge kvindes ret til kontanthjælp, at moren faktisk ikke forsørgede hende. Afgørelsen forekommer af flere grunde tvivlsom. Afgørelsen illustrerer børns og unges vanskelighed ved at slå igennem med egne forsørgelsesrettigheder over for det offentlige. Ankestyrelsen forholder sig ikke til den unge kvindes ret til forsørgelse, men afgør sagen alene på en retlig forsørgelsespligt. Spørgsmålet er, om ikke kommunen kunne have sikret, både at morens forsørgelsespligt blev opfyldt, og at den unge kvinde fik en ret til en grundlæggende forsørgelse. Voksnes ret til kontanthjælp efter aktivloven er ligeledes afgrænset i forhold til de retlige forsørgelsespligter. Retsvirkningen af en privatretlig forsørgelsespligt mellem ægtefæller er imidlertid ikke altid, at den ene part i forsørgelsesrelationen herved automatisk mister sin ret til kontanthjælp. I sagen A-4-06 fandt Ankestyrelsen, at kontanthjælp til en gift ansøger ikke kunne bringes til ophør alene med den begrundelse, at ægtefællen opholdt sig i udlandet. I sagen 250-09 fik en borger tilkendt løbende forsørgelse efter aktivlovens § 81 under behandlingen af en separation. Ankestyrelsen tog udgangspunkt i, at borgeren stod uden forsørgelsesgrundlag indtil separationen var bevilget og henviste til den grundlovssikrede ret til grundlæggende forsørgelse, jf. Grundloven § 75, stk. 2. Som vi har set, er der således tilfælde, hvor voksne får en ret til grundlæggende forsørgelse efter aktivloven, uanset at der består en retlig forsørgelsespligt. Ankestyrelsens afvisning af en ung kvindes ret til løbende forsørgelse alene med henvisning til hendes mors forsørgelsespligt kan derfor også anskues som en diskriminationsproblematik. I det foregående har jeg behandlet spørgsmålet om barnets selvstændige ret til en grundlæggende forsørgelse i den situation at forældrene ikke kan eller ikke vil for- 18 Commission Report on the implementation of the recommendation 91/441/EC of 24 June 1992 on Common Criteria Concerning Sufficient Resources and Social Assistance in Social Protection Systems. Jurist- og Økonomforbundets Forlag
Page 1 and 2: RETFÆRD ÅRGANG 33 2010 NR. 3/130
Page 11: RETFÆRD ÅRGANG 33 2010 NR. 3/130

Børn som borgere i velfærdssamfundet. Retten til egne ... - Retfærd

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?