Uledsagede mindreårige flygtninge - Ankestyrelsen

KAPITEL 1 SAMMENFATNING 5
1 Sammenfatning
Ankestyrelsen har i foråret 2010 gennemført en interviewundersøgelse for
Integrationsministeriet med otte kommuner og otte unge, som var uledsagede mindreårige
flygtninge 1 , da de kom til kommunerne. For at opnå et nuanceret billede af kommunernes
erfaringer og de uledsagede mindreåriges perspektiv er der anvendt kvalitative interview.
Metoden er valgt for at lade kommunerne og de uledsagede mindreårige fortælle om deres
erfaringer og oplevelser med egne ord. Rapporten er udtryk for kommunernes holdninger,
men enkelte steder har Ankestyrelsen tilføjet faktuelle bemærkninger.
Formålet med undersøgelsen er at beskrive kommunernes modtagelse af og indsats over for
uledsagede mindreårige. Interviewene med de uledsagede mindreårige er stemningsbilleder,
der skal belyse de unges oplevelse af deres hverdag i kommunerne.
De otte kommuner er udvalgt blandt de 63 kommuner, der i perioden fra 2006 til 2009 har
modtaget uledsagede mindreårige eller har haft stor erfaring med at modtage uledsagede
mindreårige. De uledsagede mindreårige er så vidt muligt udvalgt i hver interviewkommune.
Baggrunden for undersøgelsen er stigningen i antallet af uledsagede mindreårige, der er
kommet til Danmark i perioden fra 2005 til 2009. I 2009 fik 114 uledsagede mindreårige
asylansøgere opholdstilladelse i Danmark, hvilket er en stigning på 543 procent
sammenlignet med 2005, hvor 21 fik opholdstilladelse. 2
1.1 Kommunernes modtagelse af uledsagede mindreårige og den
efterfølgende indsats
Overgivelse af og modtagelse i kommunerne af uledsagede mindreårige
Alle otte kommuner i undersøgelsen peger på, at der er for kort tid til at forberede
modtagelsen af de uledsagede mindreårige. Integrationsloven giver kommunerne løbende
måned plus en måned, efter at opholdstilladelsen 3 er givet, til at forberede modtagelsen. Det
1
Uledsagede mindreårige flygtninge benævnes i rapporten i forkortet form uledsagede mindreårige og dækker såvel
spontane asylansøgere som kvoteflygtninge med opholdstilladelse.
2
For en kvantitativ beskrivelse af uledsagede mindreårige henvises til bilag 1.
3
Ved lov nr. 573 af 31. maj 2010 er integrationsloven ændret, således at det nu fremgår af lovens § 4, stk. 2, at
ansvaret for flygtninge efter stk. 1 påhviler kommunalbestyrelsen fra udgangen af den første hele måned fra tidspunktet
for afgørelsen om visitering, jf. § 10, stk. 1.