Socialrådgiveren nr. 14-2012 - Dansk Socialrådgiverforening

I børneforsorgen
har tiden stået stille
Udsatte børn bliver i vid udstrækning opfattet og behandlet på samme måde som i begyndelsen
af 1900-tallet. Det viser Frank Ebsens nye ph.d.-afhandling, som også kommer med
bud på mulige forandringer af børneforsorgen i fremtiden.
TEKST IDA SKYTTE
Frank Ebsen,
forskningsleder
Tiden skal spoles over 100 år tilbage, for at man for alvor
kan forstå, hvordan fundamentet for nutidens børneforsorg
er støbt. Og der er netop, hvad Frank Ebsen, forskningsleder
fra Professionshøjskolen Metropol, har gjort i
sin nye ph.d.-afhandling “Udsat til børneforsorg”.
Dengang så man på de udsatte børn som
“risikobørn”, og tanken var, at hvis man ikke
gjorde noget, ville børnene blive kriminelle,
farlige og dårlige samfundsborgere.
– Jeg opdagede ved at kigge på tidligere lovgivning, at
man har brugt de samme termer – såsom tværfagligt
samarbejde, tidlig indsats, flere underretninger, flere
børnesamtaler - men hver gang, man har præsenteret nye
reformer, har man ladet som om, at det var helt nyt. Det
gælder også Barnets Reform, siger han og tilføjer:
– Det er, som om politikerne og embedsmændene ikke
ser sig tilbage og reflekterer over erfaringerne. Man
glemmer simpelthen historien, siger han og tilføjer, at det
samme er tilfældet med andre typer lovgivning.
– I øjeblikket taler man om et statsligt tilsyn med
anbragte børn, fordi man er utilfreds med kommunernes
indsats – men ingen tænker på, hvordan det fungerede
tidligere, og at det netop blev lavet om, fordi det fungerede
så dårligt.
En af afhandlingens overordnede pointer er, at tiden nærmest
har stået stille, når det gælder børneforsorgens foranstaltninger:
Familiepleje, børnehjem og indsats i hjemmet.
– Langt hen ad vejen har børneforsorgens grundlæggende
struktur ikke ændret sig siden 1905, siger Frank Ebsen.
Man glemmer erfaringer
Undervejs i sin forskning er Frank Ebsen stødt på tydelige
kendetegn i den måde, socialpolitikken gennem årene er
blevet formet på.
Grundloven fra 1905
Helt præcis var det i 1905, at man etablerede den
“grundlov” for børneforsorgen – “Lov om forbryderske
og forsømte børn”, som stadig er fundamentet i dag. I
1700-1800-tallet eksisterede der ikke nogen samlet
lov for udsatte børn, og fattigvæsen, skolevæsen og
sundhedsvæsen tog sig hver især af de adskilte dele af
børn liv.
I sin afhandling sammenligner Frank Ebsen direkte
ordlyden fra 1905-loven med Barnets Reform fra 2010.
Det samme gør han blandt andet også med ordene, der
10 SOCIALRÅDGIVEREN 14 I 2012