11.01.2013 Views

Fælles projektmodel i staten – skal skaleres i forhold til projektets ...

Fælles projektmodel i staten – skal skaleres i forhold til projektets ...

Fælles projektmodel i staten – skal skaleres i forhold til projektets ...

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

KONTRAKTUNDERSTØTTELSE AF<br />

ITERATIVE PROJEKTMODELLER<br />

Advokat, LL.M. Søren Wolder


AGENDA<br />

13:30 <strong>–</strong> 14:00 Registrering<br />

14:00 <strong>–</strong> 14:10 Velkomst og introduktion <strong>til</strong> emnet<br />

14:10 <strong>–</strong> 14:30 Generel introduktion <strong>til</strong> den juridiske vinkling af iterative<br />

projekter og agil programudvikling<br />

14:30 <strong>–</strong> 15:00 Kontraktretlige temaer i den iterative it-kontrakt med<br />

15:00 <strong>–</strong> 15:15 Pause<br />

særlig focus på emnerne leverancebeskrivelse,<br />

prismodeller, kontrakt/projektstyring<br />

15:15 <strong>–</strong> 16:00 Fortsat gennemgang af kontraktretlige emner<br />

16:00 <strong>–</strong> 16:15 Pause<br />

16:15 <strong>–</strong> 16:30 Iterative projekter og udbudsreglerne<br />

16:30 <strong>–</strong> 17:00 Tak for i dag / spørgsmål (buffer)


VELKOMST OG INTRODUKTION TIL EMNET


VELKOMST OG INTRODUKTION TIL EMNET<br />

Advokater og de interne juridiske afdelinger må<br />

nødvendigvis se på kontraktgrundlaget for iterative<br />

projekter med nye og innovative øje og holdninger.


VELKOMST OG INTRODUKTION TIL<br />

EMNET<br />

“Recently, I attended a talk by an excellent lawyer on software contracts. Her<br />

message was quite clear: write a sound and detailed specification and<br />

contract the vendor based on this document. Seems simple enough, but I<br />

raised my hand and asked her how to deal with the fact that projects are<br />

much more efficient and have fewer risks when done iteratively and in an<br />

agile way as compared to the waterfall style she had laid out. "Well, these<br />

are business problems, and I'm not a business expert" was her reply.”<br />

“She was right: the life of a lawyer would be much easier, if perfect<br />

specifications were written right from the beginning - and the life of a<br />

project manager would be easier, too. But project managers have tried this<br />

path for 20 years without any significant success. And some "experts" claim<br />

that the method we use is not right, and we only need to use/buy their great<br />

tool or process to solve any problems. But they have been telling us this for<br />

20 years, and their claims resemble Jerry Weinberg's first law of bad<br />

management: "If what you're doing isn't working, do more of it“.<br />

Kilde: Cutter Consortium


GENEREL INTRODUKTION TIL DEN<br />

JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE<br />

PROJEKTER OG AGIL PROGRAMUDVIKLING


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Den traditionelle kontraktopfattelse<br />

Traditionelle vs. Iterative kontrakter<br />

• forventning om, at kontrakten kan placere og definerer parternes ansvar,<br />

medvirken og roller i projektet<br />

• Kontrakten bør fordele ansvar på en “fair” måde, så enhver kun er ansvarlig<br />

for det kontraktparten faktisk har indflydelse på.<br />

• disse antagelser hviler på en forudsætning om, at målet for projektet er<br />

kendt.<br />

Den agile kontrakts udfordring<br />

• Agile projekter kræver i højere grad, at projekterne er baseret på sharedprofit<br />

kontrakter. (mål-pris, fleksible tidsplaner fleksibelt scope)<br />

• Dvs. et ”skæbnefællesskab”, som ikke er særligt populært i de afdelinger<br />

der tager sig af indkøb, jura og styring.


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Traditionelle vs. Iterative kontrakter


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Traditionelle vs. Iterative kontrakter<br />

Vandfaldsmodellen er baseret på <strong>til</strong>lid <strong>til</strong> kundens forberedende arbejde inden<br />

kontraktens indgåelse og mis<strong>til</strong>lid <strong>til</strong> leverandørens kontraktopfyldelse.<br />

Iterative kontrakter er baseret på <strong>til</strong>lid <strong>til</strong> parternes samarbejde ved<br />

kontraktens opfyldelse.


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Traditionelle vs. Iterative kontrakter<br />

• Samarbejde er omdrejningspunkt i iterative kontrakter. Kernen i en iterativ<br />

proces er et tæt og dynamisk samarbejde mellem parterne <strong>–</strong> ofte via fælles<br />

projektteam.<br />

• Samarbejdet omfatter både ”projektet” og udviklere. Forretning og IT <strong>skal</strong><br />

arbejde sammen om at skabe forretningsværdi under styret risiko.<br />

• Kontrakten <strong>skal</strong> derfor styre risiko og facilitere samarbejdet.


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Traditionelle vs. Iterative kontrakter<br />

• Implementering af iterative projekter kræver i høj grad, at fokus flyttes fra<br />

kontraktstyring <strong>til</strong> projektstyring.<br />

… hvilket s<strong>til</strong>ler krav <strong>til</strong> kontraktens fokus.


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Den procesorienterede aftale<br />

• I stedet for alene at basere kontrakten på et resultat, baserer man den på en<br />

proces, der skaber dette resultat.<br />

• Og derfor bliver kontrakten som styringsredskab for processen helt<br />

afgørende.<br />

• Kontrakten <strong>skal</strong> have særlig fokus på reguleringen af processen og styringen<br />

af processen.<br />

• Den <strong>skal</strong> i (endnu) højere grad styre projekts gennemførelse end en<br />

traditionel vandfaldsbaseret kontrakt


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Den procesorienterede aftale<br />

• Kontrakten <strong>skal</strong> navnlig have fokus på<br />

• Samarbejdsrelation mellem parterne<br />

• Bemanding af projektet<br />

• Den iterative metode<br />

• Projektledelse og projektstyrelse<br />

• Prioritering af krav og ønsker<br />

• Fremdriftsrapportering og risklogs<br />

• Styring af økonomi og tid


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

• ITST 10 arkitekturprincipper<br />

Den procesorienterede aftale<br />

• Nr. 1. ” Forretningsbehov bør drive og definere løsningerne”<br />

• Nr. 3. ”Processer bør optimeres i forbindelse med digitalisering”<br />

• Nr. 8. ” Udnyt mulighederne ved anskaffelser”<br />

• ITST ”15 skarpe”<br />

• Nr. 4. ”Brug agile udviklingsmetoder <strong>–</strong> og spis elefanten i små bidder”<br />

• Nr. 15. ”Del viden og samarbejde på tværs


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

IT udredning 2010<br />

• Indsatsområde 1: Kompetenceløft og fælles metoder:<br />

<strong>Fælles</strong> <strong>projektmodel</strong> i <strong>staten</strong> <strong>–</strong> <strong>skal</strong> <strong>skal</strong>eres i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong> <strong>projektets</strong> størrelse<br />

og risikoprofil, og der udarbejdes en ”light-model” for mindre it-projekter<br />

• Indsatsområde 2: Fokus på de risikofyldte projekter:<br />

Etablering af fem principper for gennemførelse af it-projekter.<br />

• 4. Projekterne <strong>skal</strong> opdeles i mindre og selvstændige værdiskabende dele,<br />

som besluttes og gennemføres uafhængigt af hinanden.<br />

• Indsatsområde 3: Bedre samarbejde med leverandører og rådgivere<br />

Mindre omfattende kravspecifikationer


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Grundlæggende vilkår for den iterative proces<br />

Kontrakten <strong>skal</strong> fortsat respektere, at iterative projekter er<br />

hverken rendyrket anarki eller et tag-selv bord for leverandøren


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

Grundlæggende vilkår for den iterative proces<br />

Agile kontrakter bør derfor hvile på følgende hovedregler:<br />

• Ændringer er gratis på ikke påbegyndt funktionalitet<br />

• Ændringer i prioritet er gratis, forudsat totalen ikke ændre sig<br />

• Nye funktioner/krav kan lægges ind undervejs <strong>–</strong> så længe funktionaliteter/<br />

krav af <strong>til</strong>svarende størrelse tages ud<br />

• Kunden kan opsige/afbryde samarbejdet når som helst mod betaling af<br />

forud defineret udtrædelsesvederlag<br />

• Kunden <strong>skal</strong> være i stand <strong>til</strong> at prioritere alle sine krav indbyrdes<br />

• Kunden er ansvarlig for, at relevante og kompetente brugere følger og<br />

deltager i projektet og at disse er udstyret med <strong>til</strong>strækkeligt ansvar og<br />

beslutningskompetence for at kunne give leverandøren nyttigt feedback og<br />

i øvrigt bidrage uden at forsinke projektet


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

• Juli 2008: SKI 02:18<br />

På vej <strong>til</strong> den iterative kontrakt<br />

• April 2009: SKI vejledning <strong>til</strong> udformning af kontrakter under 02.18 med brug<br />

af iterative forløb<br />

• Efterår 2009: 01i, 02i, 03i (BvHD <strong>–</strong> DAHL)<br />

• Marts 2010: ITST redegørelse<br />

• Ultimo 2012:K03


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

• 01i, 02i og 03i<br />

På vej <strong>til</strong> den iterative kontrakt<br />

• Mindre projekter kan anvende 01i eller 03i<br />

• Større projekter kan anvende 02i<br />

• 01i er baseret på K01, 02i er baseret på K02<br />

• 03i er formuleret mere frit i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong> K-kontrakterne


DEN JURIDISKE VINKLING AF ITERATIVE PROJEKTER OG AGIL<br />

PROGRAMUDVIKLING<br />

<strong>Fælles</strong>træk ved 01i, 02i og 03i<br />

• Krav <strong>til</strong> modenhed<br />

• Business case<br />

• T&M/Maksimalpris<br />

• Metodeneutral<br />

På vej <strong>til</strong> den iterative kontrakt<br />

• Fokus på samarbejde, ressourcestyring og prioritering<br />

• Fleksibel udtrædelsesadgang for kunden


KONTRAKTRETLIGE TEMAER I DEN<br />

ITERATIVE IT-KONTRAKT MED SÆRLIG<br />

FOCUS PÅ EMNERNE<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE, PRISMODELLER,<br />

KONTRAKT/PROJEKTSTYRING


LEVERANCEBESKRIVELSE OG<br />

PROJEKTGENNEMFØRELSE


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Leverancebeskrivelsen er ikke slutproduktet<br />

• Ydelser - Leverandørens ydelser er andet end blot etablering af forud<br />

fastlagt funktionalitet<br />

• Metodeanvendelse<br />

• Projektledelse<br />

• Ressourcestyring<br />

• Rådgivning<br />

• (SKI vejledning pkt. 2.4 <strong>–</strong> s. 10)<br />

• Procedure og samarbejde - Større krav <strong>til</strong> forankring i kontrakten af<br />

projektledelse, beslutningskompetence og procedurer.<br />

• Krav - Kravspecifikationen får en anden rolle. Virker som ramme for<br />

samarbejdet og prioriteringsoversigt, mens de konkrete funktionalitetskrav<br />

fastlægges undervejs


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Håndtering i K01 og K02<br />

• Kunden udarbejder kravspecifikation, og denne danner grundlag for<br />

leverandørens besvarelse.<br />

• HR: Kravspecifikation forventes at være udtømmende oplistning.<br />

• U. ”Hvad kunden med føje kan forvente”<br />

• Kunden er hovedansvarlig for, at kravene er formuleret entydigt.<br />

• Leverandøren er primært ansvarlig for opfyldelsen


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Håndtering i iterative kontrakter<br />

• Kunden udarbejder en Behovsopgørelse, som <strong>skal</strong> indeholde:<br />

(i) beskrivelse af Kundens Business Case,<br />

(ii) de forretningsgange, Leverancen <strong>skal</strong> understøtte, samt<br />

(iii) overordnet beskrivelse af ønsket funktionalitet<br />

• Dette dokument danner grundlag for leverandørens <strong>til</strong>bud


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Håndtering i iterative kontrakter<br />

• Indhold af business case<br />

• Forretningsmæssige mål<br />

• Baggrund for valg af projekt model<br />

• Interessenter<br />

• Beskrivelse af løsning<br />

• Delprojekter<br />

• Specifikke ”constraints”<br />

• Kunderessourcer <strong>til</strong> rådighed<br />

• Afhængigheder<br />

• Risici<br />

• Opfølgning<br />

• Etc.<br />

• Den Digitale Taskforce, Videnskabsministeriet, KL og Danske Regioner:<br />

”Business case for digitaliseringsprojekter”<br />

http://modernisering.dk/da/projekter/business_case/<br />


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

• Brug af business case<br />

• Planlægning<br />

Håndtering i iterative kontrakter<br />

• Dialogværktøj i <strong>forhold</strong>et kunde <strong>–</strong> leverandør<br />

• Grundlag for leverandørens udarbejdelse af <strong>til</strong>bud<br />

• Leverandørens <strong>til</strong>bud kan eventuelt kræves relateret direkte <strong>til</strong><br />

kundens business case<br />

• Afklaringsfasens forløb kan styres af business case<br />

• enyttes af kunden <strong>til</strong> efterfølgende intern evaluering af <strong>projektets</strong><br />

forløb


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Løsningsbeskrivelse<br />

• På baggrund af kundens behovsopgørelse udarbejder leverandøren en<br />

Løsningsbeskrivelse forud for aftalens indgåelse.<br />

”Leverandørens overordnede besvarelse af Kundens Behovsopgørelse ved<br />

Kontraktens indgåelse. Løsningsbeskrivelsen udgør en del af<br />

Leverancebeskrivelsen og vil <strong>–</strong> som den øvrige del af Leverancebeskrivelsen <strong>–</strong><br />

løbende undergå ændringer undervejs i Projektet.”


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Løsningsbeskrivelse - detailspecifikation<br />

• Under de efterfølgende iterationer frembringes løbende en række<br />

detailspecifikationer.<br />

• Når detailspecifikationerne er godkendt af Kunden, udgør disse en del af<br />

Leverancebeskrivelsen sammen med Behovsopgørelsen og<br />

Løsningsbeskrivelsen.


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Leverancebeskrivelse<br />

• Leverancebeskrivelsen = Behovsopgørelse+Løsningsbeskrivelse<br />

+detailspecifikationer<br />

• Leverandøren <strong>skal</strong> holde Leverancebeskrivelsen løbende ajour med<br />

godkendte detailspecifikationer samt foretage de fornødne<br />

konsekvensrettelser af Behovsopgørelsen og Løsningsbeskrivelsen, som den<br />

enkelte Iteration giver anledning <strong>til</strong>, og indhente Kundens godkendelse heraf<br />

ved Iterationens afslutning.<br />

• Den gældende udgave af Leverancebeskrivelsen <strong>skal</strong> <strong>til</strong> enhver tid være<br />

elektronisk <strong>til</strong>gængelig for Kunden på et Projektsite eller lignende.


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEBESKRIVELSE<br />

Leverancebeskrivelse <strong>–</strong> alternativ model uden behovsopgørelse<br />

Kunne baseres på ”sure step” metoden. I den forbindelse gennemføres en<br />

diagnose og analysefase.<br />

• Diagnosefasen<br />

• <strong>til</strong>vejebringelse af overordnet løsningsbeskrivelse<br />

• Analysefasen<br />

• definere og fastlægge de aktiviteter, der er nødvendige med henblik på at<br />

få defineret og planlagt hele projektet<br />

Denne model er velegnet <strong>til</strong> mindre projekter, men kræver stor parathed hos<br />

Leverandøren og er baseret på en grundlæggende forudsætning om, at Kunden<br />

ønsker en standardløsning i så vid udstrækning som muligt.


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

Leverancemodel - iterativt


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

• De overordnede faser i i01 og i02<br />

• Afklaring<br />

• Design, udvikling og test<br />

• Godkendelse og overtagelse<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> i01 og i02


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

• De overordnede faser i i01 og i02<br />

• Afklaring<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> i01 og i02<br />

• Fortsat behov for grundlæggende drøftelser af kundens<br />

behovsopgørelse og belysning af risikofaktorer i projektet


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

• De overordnede faser i i01 og i02<br />

• Design, udvikling og test<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> i01 og i02<br />

• Etablering af udviklingsmiljø og testmiljø<br />

• Design og udvikling baseres på den valgte iterative model<br />

• definition og beskrivelse af trin<br />

• Kontrolpunkter<br />

• Testprocesser<br />

• Delovertagelse og ibrugtagning


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

• De overordnede faser i i01 og i02<br />

• Godkendelse og overtagelse<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> i01 og i02<br />

• Projektet godkendes og overtages samlet<br />

…. men reduceret betydning


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> i01 og i02<br />

Aktiviteterne i en fase (vil afhænge af den<br />

valgte iterative model)


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> sure step<br />

Bruges sure step metoden gennemløbes følgende faser:<br />

• Diagnose<br />

• Analysefase<br />

• Designfasen<br />

• Udviklingsfasen<br />

• Udrulningsfasen<br />

• Drift<br />

I dette forløb arbejdes der iterativt. Men projekterne er baseret på en<br />

tidsplan og en projektøkonomi. Udfordringen består i håndteringen af dette.


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

Leverancemodel <strong>–</strong> sure step


KONTRAKTRETLIGE TEMAER -<br />

LEVERANCEGENNEMFØRELSE<br />

• Projektledelse og projektstyring<br />

Centrale elementer<br />

• Metode, kvalitetssikring og risikostyring<br />

• Styring på tid frem for funktionalitet (”time boxing”)<br />

• Fokus på styring af parternes personale<br />

• Samarbejds- og beslutningsprocedurer<br />

• Styring af økonomi <strong>–</strong> v/ fast pris/maksimal pris og/eller stramme krav <strong>til</strong><br />

rapportering af tidsforbrug<br />

• Krav <strong>til</strong> fremdriftsrapportering og risikolog


PAUSE


PRISMODELLER


PRISMODELLER<br />

Prisregulering<br />

• I den ideelle agile verden fraviges udgangspunktet om fast pris, identificeret<br />

leveringstidspunkt og klart definerede krav.<br />

• De tre parametre må behandles ”alternativt” i den agile kontrakt.<br />

• Graden af fleksibilitet på de tre områder er givetvis ikke identisk<br />

• Offentlige kunder operere med bevillinger og private kunder arbejder<br />

under budgetter, og det er derfor ofte ikke muligt at arbejde uden en fast<br />

defineret økonomisk ramme.<br />

• Risikoen for budgetoverskridelser er alt andet lige ofte mindre i et<br />

iterativt end i et vandfaldsprojekt(!)


PRISMODELLER<br />

Specifikationer<br />

Graden af fleksibilitet (udtrykt gennem cirklernes størrelse)<br />

Leveringstid<br />

Pris<br />

Systemet<br />

Billedet kan ikke vises. Computeren har muligvis ikke<br />

hukommelse nok <strong>til</strong> at åbne billedet, eller billedet er<br />

muligvis blevet beskadiget. Genstart computeren, og åbn<br />

derefter filen igen. Hvis det røde x stadig vises, <strong>skal</strong> du<br />

muligvis slette billedet og indsætte det igen.<br />

Leveringstid<br />

Prisen<br />

Specifikationer


PRISMODELLER<br />

• Prismodeller<br />

• Forbrugsafregning<br />

Principper<br />

• Forbrugsafregning med shared risk (målpris)<br />

• Forbrugsafregning med maksimal pris (maksimalpris)<br />

• Fast pris<br />

• Bemærk at omfanget af funktionalitet ikke er fast i et iterativt forløb.<br />

Det endelige omfang fastlægges undervejs i projektet, og er delvis<br />

bestemt af de ressourcer, der er <strong>til</strong> rådighed for projektet<br />

• Forbrugsafregning forudsætter fastlæggelse af krav <strong>til</strong> registrering af<br />

forbrug, rapportering samt bestemmelser om opfølgning i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong><br />

økonomi


PRISMODELLER<br />

Målpris<br />

Anvendelsen af målpris forudsætter at kunden er villig <strong>til</strong> at give afkald på den<br />

sikkerhed der ligger i det loft maksimalprisen er udtryk for.<br />

Fra IT- og Telestyrelsens vejledning


PRISMODELLER<br />

Målpris i norske kontrakter


PRISMODELLER<br />

Målpris i norske kontrakter


PRISMODELLER<br />

Maksimalpris<br />

• Leverandøren angiver en maksimalpris bestående af;<br />

a) En fast pris for de leverancer, hvor prissætningen af disse<br />

er uafhængig af omfanget af Leverandørens ydelser.<br />

b) En forventet pris på de dele af Leverancen, som <strong>skal</strong><br />

udføres efter medgået tid.<br />

c) Et usikkerheds<strong>til</strong>læg.<br />

• Maksimalprisen må ikke overskrides.<br />

• Maksimalprisen omfatter ikke vederlag for vedligeholdelse og<br />

support, og løbende betalinger for anvendelse af Programmel.


PRISMODELLER<br />

Maksimalpris


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING<br />

Krav <strong>til</strong> kontraktstyring uanset prismodel<br />

• Jo større fleksibilitet i prismodellen <strong>–</strong> des større krav <strong>til</strong> styringen<br />

• Opgaverne i kontraktstyringen<br />

• Styringen af udviklingen i risiko-loggen og indflydelsen på prisrammen<br />

• Udvidelser af projekt-scope kontra påregnelig fleksibilitet og betydningen<br />

for prisrammen <strong>–</strong> en udvidelse eller indskrænkning af projektet <strong>skal</strong><br />

således også håndteres i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong> en eventuel ændring i prisrammerne<br />

• Oplysningspligten i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong> timebaseret afregning


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING<br />

Styring af timebaserede vederlag<br />

• Specifikationskrav med hensyn <strong>til</strong> ydelser, der vederlægges på grundlag af<br />

medgået tidsforbrug.<br />

• Det er Leverandørens ansvar <strong>til</strong> stadighed at give Kunden et retvisende og<br />

fyldestgørende billede af <strong>projektets</strong> økonomi baseret på Projektets status.<br />

• Leverandøren <strong>skal</strong> senest hver den 5. i en måned sende Kunden en detaljeret<br />

opgørelse af tidsforbruget i den forgangne måned og om nødvendigt<br />

maksimalpris (i) Leverandørens eventuelle forslag <strong>til</strong> ændret prioritering, (ii)<br />

aftalte ændringer eller udvidelser af Projektet og (iii) en opdatering af<br />

Risikologgen.<br />

• Maksimalprisen må ikke overskrides uden Kundens forudgående godkendelse.


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING<br />

Styring af timebaserede vederlag<br />

• Der <strong>skal</strong> være balance mellem sikkerhed og fleksibilitet<br />

Eksempel på uheldig kontraktformulering (kundevenlig):<br />

Leverandørens vederlagsestimat er baseret på en grundig gennemgang af<br />

kundens krav og forventninger <strong>til</strong> projektet og er således udtryk for et<br />

ansvarligt estimat. Det er i enhver henseende leverandørens ansvar, at<br />

prisestimatet er forsvarligt. Leverandøren kan ikke kræve større vederlag<br />

end estimeret, medmindre fravigelsen skyldes omstændigheder, som<br />

leverandøren ikke kunne have forudset ved meddelelsen af<br />

prisestimatet.”


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING<br />

Styring af timebaserede vederlag<br />

• Der <strong>skal</strong> være balance mellem sikkerhed og fleksibilitet<br />

Eksempel på uheldig kontraktformulering (leverandørvenlig):<br />

”Såfremt en opgave ikke udføres på fast tid, kan der fastsættes et estimat.<br />

Et sådant estimat er baseret på Kundens ønsker og Leverandørens viden om<br />

projektet på aftaletidspunktet og er ikke bindende for Leverandøren.<br />

Såfremt et estimat overskrides væsentligt, <strong>skal</strong> Kunden informeres herom,<br />

således at Parterne i fællesskab kan aftale de nødvendige<br />

konsekvensrettelser.<br />

Medmindre overskridelserne kan <strong>til</strong>regnes Leverandørens væsentlige<br />

misligholdelse, fritages Leverandøren for resultatansvaret, såfremt Kunden<br />

ved overskridelse af estimatet ikke ønsker arbejdet fortsat. Kunden betaler<br />

Leverandøren for de timer, der er erlagt, forinden Kundens anmodning om<br />

afslutning af arbejdet er modtaget.”


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING<br />

Hvor går projektstyringen typisk galt?<br />

Det kan også gå galt i iterative projekter. Årsagerne kan være:<br />

• Ofte ”glemmer” Leverandøren at gøre opmærksom på, hvad det vil sige at<br />

arbejde agilt.<br />

• Kunden er ikke klar <strong>til</strong> at arbejde agilt, og omkostninger/tid løber løbsk.<br />

• Manglende fokus på de omkringliggende behov (samspillet med andre dele af<br />

kundens IT-miljø)<br />

• Leverandøren får ikke dokumenteret ændringer og udviklinger i projekter og<br />

der opstår et ”gab” mellem det beskrevne og det realiserede projekt?


KONTRAKTSTYRING/PROJEKTSTYRING<br />

Projektorganisation<br />

• Kvalifikationer hos kundens projektdeltagere<br />

• Kundens deltagere!<br />

• Leverandøren <strong>skal</strong> være opmærksom på, at der ikke kan forventes<br />

bedre kvalifikationer end angivet af kunden, og leverandøren <strong>skal</strong><br />

indrette sine ydelser efter disse oplysninger<br />

• Kundens beslutningstagere i projektet<br />

• Skal sikre at forretningsmæssig viden er <strong>til</strong>rådighed<br />

• Skal træffe beslutninger<br />

• Formidle behov og forretningsmæssig viden<br />

• Hurtig og umiddelbar e<strong>skal</strong>ationsvej


TIDSPLAN OG AFPRØVNING


TIDSPLAN OG AFPRØVNING<br />

Tidsplan<br />

• Ved Kontraktens indgåelse angives alene en overordnet hovedtidsplan, der<br />

• Fastlægger <strong>projektets</strong> overordnede rammer,<br />

• Fastlægger de enkelte trin (funktionelle testbare område og<br />

kontrolpunkter)<br />

• Fastlægger opdelingen i Delleverancer og tidspunktet for levering heraf.<br />

• Aktiviteterne i afklaringsfasen bør dog være detaljeret beskrevet<br />

• Udarbejdelse af detaljeret tidsplan<br />

• Løbende opdatering af hovedtidsplan


TIDSPLAN OG AFPRØVNING<br />

Afprøvning<br />

• Den iterative metode indebærer ofte løbende tests af de det leverede i hver<br />

enkelt iteration.<br />

• De tests, der er en del af den iterative metode, er beskrevet i bilaget, der<br />

indeholder den iterative metode.<br />

• De kontraktuelle tests er beskrevet i prøvebilaget.<br />

• Inden idriftsættelsen af den enkelte delleverance <strong>skal</strong> der være gennemført<br />

en delleveranceprøve.<br />

• Behov for ændringer i bilaget om afprøvning?


MISLIGHOLDELSESBEFØJELSER


MISLIGHOLDELSESBEFØJELSER<br />

Forsinkelse<br />

• Frister angives som ved vandfaldsmodel-kontrakter<br />

• Bod for forsinkelse<br />

• Reduktion af vederlag ind<strong>til</strong> milepæl er opfyldt<br />

• ”Klassisk” beregning


MISLIGHOLDELSESBEFØJELSER<br />

Mangler<br />

• Begrebet mangel vil afhænge af prismodel og kravspecifikationen<br />

• mangelsbegrebet er i højere grad relevant i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong> ”processen og<br />

leverandørens evne <strong>til</strong> at skabe ”value for money”<br />

• En række mangelsvurderinger vil ikke være ”sort/hvide” men derimod<br />

afhænge af et fagligt skøn.


MISLIGHOLDELSESBEFØJELSER<br />

• Reducerede timesatser<br />

Mangler <strong>–</strong> forslag <strong>til</strong> sanktion<br />

• ”For arbejde med afhjælpning af Mangler i garantiperioden og andre<br />

garantiarbejder, som ikke er omfattet af en eventuel<br />

vedligeholdelsesaftale, hvor der er aftalt en fast pris, er<br />

Leverandøren berettiget <strong>til</strong> at fakturere Kunden dette arbejde i<br />

henhold <strong>til</strong> de aftalte timesatser med fradrag af 25%.”


MISLIGHOLDELSESBEFØJELSER<br />

Ophævelse<br />

• Fortsat nødvendigt med mulighed for hel eller delvis ophævelse.<br />

• Bør kun være en mulighed for ophævelse ”ex nunc” (fremadrettet).<br />

• Skal ses i lyset af den løbende opsigelsesadgang og ”working software”.<br />

• Opfyldelse af vedligeholdelses- og driftsaftaler ingen afsmittende virkning.<br />

• Erstatningskravet ved ophævelse.


UDTRÆDELSESADGANG


UDTRÆDELSESADGANG<br />

Kunden kan altid udtræde<br />

• Den iterative tankegang bygger på forudsætning om fuldstændig fleksibilitet<br />

• Derfor <strong>skal</strong> kunden også have mulighed for at stoppe undervejs;<br />

• Når som helst <strong>–</strong> men varsel <strong>skal</strong> indbygges<br />

• Forpligtelser bortfalder<br />

• Frembragt materiale <strong>–</strong> ret <strong>til</strong> efterfølgende brug<br />

• Betaling af vederlag<br />

• Allerede gennemførte leverancer<br />

• Allerede bes<strong>til</strong>te leverancer<br />

• Kompensation?


UDTRÆDELSESADGANG<br />

Særlige problems<strong>til</strong>linger<br />

• Garantier for allerede foretagne leverancer<br />

• Support- og vedligeholdelse<br />

• Udlevering af oplysninger


UDTRÆDELSESADGANG<br />

• Vederlaget kan opgøres som:<br />

Udtrædelsesvederlag<br />

a. Det beløb som Leverandøren har <strong>til</strong> gode for den del af Projektet, som<br />

allerede er gennemført,<br />

b. Dokumenterede direkte udlæg og direkte omkostninger i <strong>til</strong>knytning <strong>til</strong><br />

Projektet, som Leverandøren har pådraget sig, inden Leverandørens<br />

modtagelse af Kundens Meddelelse om at ville udtræde, og som ikke er<br />

dækket af Leverandørens krav på vederlag i henhold <strong>til</strong> punkt a).<br />

Leverandøren er i forbindelse med opgørelsen af punkt (b) ovenfor<br />

forpligtet <strong>til</strong> at søge at begrænse udgifterne mest muligt.


PAUSE


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

IT- og Telestyrelsens vejledning om agil udvikling i den offentlige sektor


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

IT- og Telestyrelsens vejledning om agil udvikling i den offentlige sektor


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

IT- og Telestyrelsens vejledning om agil udvikling i den offentlige sektor<br />

• Udgangspunktet for udbud af kontrakten er den samme som ”almindelige<br />

projekter”<br />

• Den udbudte genstand er ikke et detaljeret beskrevet slutprodukt<br />

• Leverandørens ydelser er andet end etablering af forud fastsat funktionalitet<br />

• Metodeanvendelse / Projektledelse<br />

• Ressourcestyring<br />

• Rådgivning<br />

• Kontrakten er opbygget om andet end slutresultatet<br />

• Projektledelse, metoder og procedurer<br />

• Kravspecifikationen får en anden betydning end i vandfaldsprojekter<br />

• Konkret funktionalitet fastlægges undervejs i projektet


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Gennemsigtighedsprincippet og ligebehandlingsprincippet<br />

Gennemsigtighedsprincippet<br />

• Kontrakten <strong>skal</strong> give en klar og præcis beskrivelse af den opgave<br />

leverandøren <strong>skal</strong> løse og ydelseskategorier beskrevet. Beskrivelsen af<br />

funktionelle krav eller funktionsdygtighed <strong>skal</strong> være så præcis, at<br />

<strong>til</strong>budsgiver kan identificere kontraktens genstand.<br />

Ligebehandlingsprincippet<br />

• Fortsat forbud mod at ”skræddersy” kravspecifikation og mod at anvende<br />

diskriminerende standarder eller krav.


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Gennemsigtighed kan bl.a. opnås ved at<br />

• Kontrakten er med i udbudsmaterialet og den er udformet specifikt for et<br />

agilt projektforløb<br />

• Kravspecifikation og kontrakten giver et klart billede af den opgave, der <strong>skal</strong><br />

løses (men ikke af slutproduktet)<br />

• Kundens business case indgår i kontrakten (kravspecifikationen)<br />

• Leverandørens ydelser omkring projektledelse, ressourcestyring og<br />

rådgivning beskrives i kontrakten (kravspecifikationen)<br />

• Udbudsmaterialet angiver tydeligt kundens fastlagte rammer for økonomi,<br />

tidsrammer, overholdelse af standarder, integrationer m.v.


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Ligebehandling kan bl.a. opnås ved at<br />

• Undgå bilateral dialog med <strong>til</strong>budsgiver omkring udbudsmaterialet<br />

• Sikre gennemsigtighed og klarhed i <strong>forhold</strong> <strong>til</strong> evaluering


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Evaluering


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Evaluering


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Evaluering


ITERATIVE PROJEKTER OG<br />

UDBUDSREGLERNE<br />

Ændring af projekt under udbudsreglerne


TAK FOR I DAG / SPØRGSMÅL (BUFFER)


KONTAKTOPLYSNINGER<br />

Søren Wolder<br />

E-mail: swk@dahhlaw.dk<br />

Telefon: 88 91 92 45

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!