Migranten fuer PDF - Dr. Burkhard Hergesell

Bremerhaven fort, dass trotz des Anwerbestopps 1973 die
Zahlen der Migranten durch Familienzusammenführung weiter
steigen. 1971 sind es knapp 4400, 1973 dann 5500, 1975
letztlich ca. 8500 Personen. 24 Aber die aktive Anwerbung von
Arbeitsmigranten und Migrantinnen ist im Jahre 1973 in Bremerhaven
etwa 13 Jahre nach ihrem Beginn bereits wieder zu
Ende.
Doppelstrategie Vertreibung und Integration
Nach dem Anwerbestopp 1973 wurde die These, dass
Deutschland kein Einwanderungsland sei, allgemein akzeptiert.
In der Folgezeit waren mehrere Beschlüsse und Maßnahmen
für Arbeitsmigranten folgenschwer. 1981 beschlossen
die Bundesländer die Einschränkung des Ehegatten- und
Kindernachzugs. 25 Es folgten die Steuerung des Arbeitsmarktes
durch die Befristung und Beschränkung von Arbeitserlaubnissen
und die bevorzugte Vermittlung von deutschen
Arbeitslosen durch die Arbeitsämter. 26 Mit den Massenentlassungen
in Bremerhaven bei den Werften und im Schiffbau, der
Reduzierung der deutschen Fischfangflotte durch die politischen
Fangbeschränkungen und den Rationalisierungen zum
Beispiel durch den Einsatz neuer Filetiermaschinen 27 in der
Fischverarbeitung in den 1980er Jahren fielen die Maßnahmen
der Bundesregierung zur „Förderung der Rückkehrbereitschaft“
zusammen. Auf Antrag konnten sich zurückkehrende
Migrantenfamilien die selbst eingezahlten Rentenversicherungsbeträge
erstatten lassen. Dabei gingen die Rentenansprüche
verloren wie die Arbeitgeberanteile an den Rentenbeiträgen.
28 „Wachsende Ausländerfeindlichkeit und die Untätigkeit
gewerkschaftlicher Organisationen haben seit Beginn
der [19]80er Jahre vor allem bei den Portugiesen zu
großer Resignation und massenhafter Rückkehr geführt“ 29 , kritisiert
der Jurist Rolf Geffken die Konsequenzen dieser Politik
und resümiert, dass innerhalb eines Jahres 40 000 Portugiesen
und 1984 etwa 300 000 Türken Deutschland verlassen
hatten.
Diese Politik der Vertreibung wurde – allerdings in abgeschwächter
Form – auch in Bremerhaven betrieben und zeigte
auch hier Wirkung. Der größte Arbeitgeber Bremerhavens,
der auch in Bremerhaven seinen Hauptsitz hatte, war die
NORDSEE DEUTSCHE HOCHSEEFISCHEREI GMBH. 1982
beschäftigte sie 1800 Mitarbeiter in der Hauptverwaltung und
den Produktionsbetrieben in der Stadt. Im Gesamtkonzern
16
einschließlich den internationalen Töchtern waren 7900 Mitarbeiter
beschäftigt. Während das Unternehmen am Standort
Cuxhaven die Fangflotte durch die politisch bedingten Fangbeschränkungen
stark reduzieren musste, blieb die Belegschaft
in Bremerhaven weitgehend erhalten. Dennoch wurden
hier in Aushängen am Schwarzen Brett die Mitarbeiter zum
freiwilligen Ausscheiden aufgefordert. Die „Nordsee-Zeitung“
vom 15. Dezember 1982 schrieb dazu: „Knapp 30 Arbeitskräfte
machten davon Gebrauch. Besonders Gastarbeiter nutzten
die Chancen, mit einem zusätzlichen Bonus in die Heimat reisen
zu können.“ 30
Die zwei Entlassungswellen bei der NORDSEE im Jahre 1982
waren mit eindeutigen Drohungen verbunden: „Die erste [Entlassungswelle;
d. A.] lief bereits vor vier Wochen durch den
Betrieb, als Kündigungsschreiben an 30 Mitarbeiter gingen,
die überdurchschnittlich viel Fehlzeiten aufwiesen. Schon vor
einem Jahr hatte die Betriebsleitung damit begonnen, nachhaltiger
auf die hohe Krankenquote hinzuweisen.“ 31 Die „Nordsee-Zeitung“
schrieb in ihrer Ausgabe vom 12. Januar 1985
unter der Überschrift „Immer mehr Ausländer verlassen die
Stadt“, dass der Anteil der Arbeitsmigranten an der Wohnbevölkerung
Bremerhavens auf 6,7 % gesunken sei und resümiert
weiter, dass ein Drittel der Migranten aus Spanien und
Portugal Bremerhaven bereits verlassen hätte. 32 Bereits zwei
Jahre vorher schrieb die selbe Zeitung in ihrer Ausgabe vom
18. April 1983, dass der „Umgang mit Behörden besonders
gefürchtet“ sei. „Jeden Monat packen zwei türkische Familien
ihre Koffer und kehren in die Heimat zurück. Die Verunsicherung
über die Zukunft der Arbeitsplätze war auch am Sonnabend
in der Strandhalle spürbar. Der Verein für deutsch-türkische
Freundschaft [...] hatte den türkischen Generalkonsul
aus Hannover [...] eingeladen, wobei die türkischen Landsleute
ihre Sorgen abladen konnten. Im Mittelpunkt stand die
Frage nach den Heimreiseprämien, über die seit einem Jahr in
der Bundesrepublik diskutiert wird.“ 33 Es ließen sich keine Hinweise
in den lokalen Zeitungen darauf finden, dass solche Aufforderungen
zur Rückkehr und Prämienzahlungen auch auf
den Werften und im Stahlbau erfolgten, in den Branchen, die
sich in einer viel größeren ökonomischen Krise befanden.
Auch Bremerhavener Politiker waren für die Förderung der
Rückkehrbereitschaft. Die „Nordsee-Zeitung“ vom 9. März
1982 berichtete von einer Veranstaltung, auf der die CDU-Politiker
Bernd Ravens und Michael Teiser dem Anwerbestopp für
Arbeitsmigranten „und Anreize für eine freiwillige Rückkehr“