integration und migration im landkreis celle zwischenbericht 2012 ...

INTEGRATION UND MIGRATION IM LANDKREIS CELLE 

ZWISCHENBERICHT 2012 

LANDKREIS CELLE ORDNUNGSAMT INTEGRATION UND MIGRATION 

VORGELEGT VON ULRIKE BRINKEN 

1. Daten und Zahlen 

1. Ausländerinnen und Ausländer 

2. Asylsuchende und Geduldete 

3. Einbürgerungen 

2. Integration und Migration im Ordnungsamt der Landkreisverwaltung 

1. Arbeitsschwerpunkte der Stelle für Integration und Migration 

• Vernetzung 

• Öffentlichkeitsarbeit 

• Projekte 

• Beratung 

2. Willkommenskultur des Landkreises Celle 

3. Integration im Landkreis Celle 

4. Ausblick 

1. Integrationskurse, Beratungsstellen und Projekte 

2. Beispiele für Integrationsaktivitäten in den Kommunen



LANDKREIS CELLE ORDNUNGSAMT INTEGRATION UND MIGRATION ULRIKE BRINKEN 

Zwischenbericht 

Im Mai 2010 wurde von der Stelle für Integration und Migration ein Handlungskonzept zur 

Integration im Landkreis Celle vorgelegt. In Anknüpfung daran werden mit dem 

Zwischenbericht die weiteren Entwicklungen und die Arbeit der Stelle für Integration und 

Migration dargestellt. 

1. Daten und Zahlen 

1.1. Ausländerinnen und Ausländer 

Um die ausländische Bevölkerung in Deutschland zu beschreiben, kann auf Zahlen der 

Bevölkerungsfortschreibung und des Ausländerzentralregisters (AZR) zurückgegriffen 

werden. Die Zahlen der Bevölkerungsfortschreibung liegen in der Regel höher, da sie alle 

An- und Abmeldungen in Deutschland erfassen. Die Zahlen des AZR ermöglichen eine 

weitere Differenzierung. 

Um die Vielfalt des Migrationsgeschehens besser abbilden zu können, wurde mit dem 

Mikrozensus 2005 das Konzept der „Bevölkerung mit Migrationshintergrund“ eingeführt. Zu 

dieser Personengruppe zählen neben Ausländerinnen und Ausländern auch (Spät-) 

Aussiedlerinnen und Aussiedler, sowie Eingebürgerte und Nachkommen dieser 

Personengruppen. 

Die Zahlen zu Ausländerinnen und Ausländern sowie die Erhebungen zu einem 

Migrationshintergrund bleiben in ihrer Bedeutung jedoch beschränkt, da sie nichts über den 

Integrationsgrad oder die Partizipation eines Menschen in der deutschen Gesellschaft 

aussagen können. 

Zahlen im Vergleich 

Bundesrepublik 

Deutschland 1 

Einwohner/innen 81,83 Mio 

Ausländeranteil 

Prozentualer 

Ausländeranteil 

Niedersachsen 2 Landkreis Celle 3 

(ohne Stadt Celle) 

7.920.456 113.928 

6,93 Mio 470.683 3.893 

8,8 % 5,9 % 3,42 % 

1 

https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/Bevoelkerung/MigrationIntegration/Auslaendisc 

heBevolkerung/Tabellen/Bundeslaender.html, Stand 31.12.2011, Seite aufgerufen am 20.09.2012 

2 

ebd. 

3 

Einwohnerbestandstatistik, Stand 31.12. 2011




Ausländerinnen und Ausländer im Landkreis Celle (ohne Stadt Celle) 4 

Gemeinde Einwohner/ 

innen 

Stadt Bergen 

Samtgemeinde 

Eschede 

Gemeinde 

Faßberg 

Samtgemeinde 

Flotwedel 

Gemeinde 

Hambühren 

Gemeinde 

Hermannsburg 

Samtgemeinde 

Lachendorf 

Ausländer/ 

innen 

Prozentualer 

Anteil der 

ausländischen 

Bevölkerung 

Zuwanderungsschwerpunkte 

EU Nationale 

Schwerpunkte 

13.945 751 5,38 % 446 229 Großbritannien 

202 Türkei 

79 Niederlande 

49 Asien 

48 Polen 

6.603 140 2,12 % 85 21 Polen 

21 Asien 


17 Großbritannien 

11 Türkei 


22 Asien 

21 ehem. Jugoslawien 5 

16 Polen 


1 Türkei 

12.106 250 2,07 % 104 50 ehem. Jugoslawien 

34 Asien 

26 Türkei 


20 Polen 

9 Niederlande 

10.337 352 3,41 % 162 50 Türkei 


42 Asien 

davon 10 Irak 

36 ehem. Jugoslawien 

26 Polen 

8.792 235 2,67 % 


124 37 Großbritannien 

28 Afrika 

23 ehem. Jugoslawien 


16 Türkei 

16 Polen 

13.033 345 2,65 % 180 63 Asien 

56 Polen 

42 Türkei 



4 ebd. 

5 Die Angaben in dieser Tabelle betreffen jeweils das ehemalige Jugoslawien ohne Slowenien.




Gemeindefreier 

Bezirk Lohheide 

Gemeinde 

Unterlüß 

Samtgemeinde 

Wathlingen 

Gemeinde 

Wietze 

Gemeinde 

Winsen 

Landkreis Celle 

ohne Stadt Celle 

871 37 4,25 % 33 22 Großbritannien 

7 Niederlande 

3 Polen 

1 Türkei 

3.896 100 2,57 % 42 14 Polen 

11 Türkei 

11Asien 


3 Niederlande 

15.564 642 4,13 % 168 304 Türkei 

60 Asien 


29 Polen 


8.196 449 5,48 % 120 234 Türkei 

52 Asien 

davon 31 Irak 

27 Polen 




61 Polen 

42 Asien 

40 Türkei 


113.928 

3.893 

3,42 % 

Schwerpunkte nach Nationen für den Landkreis Celle 


946 Türkei 


323 Polen 


Zuzug von Ausländerinnen und Ausländern in den Landkreis Celle (ohne Stadt) 6 

Zuzug aus dem 

Ausland 

Zuzug aus dem 

Inland 

Summe 

2009 2010 2011 

100 233 248 

180 319 359 

280 552 7 607 8 

6 

Zahlen erhoben aus dem Ausländerzentralregister durch die Ausländerstelle des LK Celle. 

7 

Davon 95 Nato-Angehörige. 

8 

Davon 152 Nato-Angehörige.




Die erhöhten Zuzugszahlen der letzten zwei Jahre sind zum Teil durch das veränderte 

Meldeverhalten britischer Armeeangehöriger zu erklären. Angehörige der britischen 

Rheinarmee unterliegen grundsätzlich dem NATO-Truppenstatut und sind im 

Stationierungsland vom Melde- und Ausländerrecht befreit. Da die britische Armee 

zunehmend Soldaten aus Commonwealth-Staaten einsetzt (z.B. Fidschi, Nepal, Zimbabwe, 

Neuseeland usw.), diese aber keine EU-Angehörige sind und damit in der EU ohne 

Aufenthaltstitel keine Reisefreiheit besitzen, werden ihnen seit 2010 auf Antrag vermehrt 

Aufenthaltstitel ausgestellt. Gleiches gilt für deren Familienangehörige. 

Zu beachten ist, dass im Vergleich zu dieser Aufstellung die absoluten Bestandszahlen des 

Ausländerzentralregisters in den letzten drei Jahren eine wesentlich geringere Steigerung 

aufweisen. Dies steht im Zusammenhang mit den Wegzügen von Ausländerinnen und 

Ausländern aus dem Landkreis Celle sowie mit der nicht unwesentlichen Anzahl von 

Einbürgerungen. 

Entwicklung der letzten fünf Jahre 

Ausländerinnen und Ausländer 

im Landkreis Celle (ohne 

Stadt Celle) 9 

2007 2008 2009 2010 2011 

3707 

3723 

1.2. Asylsuchende und Geduldete im Landkreis Celle 10 

Einwohner/innen 

Stand: 30.06.2011 

3787 

Asyl Duldungen 

Stadt Celle 70.244 59 86 

Stadt Bergen 12.854 7 24 

SG Eschede 6.125 7 5 

Gem. Faßberg 6.826 2 9 

SG Flotwedel 11.315 11 12 

Gem. Hambühren 10.108 6 14 

Gem. Hermannsburg 8.148 1 4 

SG Lachendorf 12.399 11 22 

Bezirk Lohheide 700 0 0 

Gem. Unterlüß 3.652 2 3 

SG Wathlingen 14.868 1 17 

Gem. Wietze 8.016 0 23 

Gem. Winsen 12.930 9 25 

Landkreis Celle 


107.941 57 158 

Gesamt 178.185 116 244 

3839 

3893 

9 

Zahlen erhoben durch die Ausländerstelle des Landkreises Celle aus dem Ausländerzentralregister, Stichtag 

jeweils der 31.12.. 

10 

Statistik der Ausländerstelle des Landkreises Celle




In der Bunderepublik haben im letzten Jahr 43.362 Menschen einen Asylantrag gestellt. 652 

Personen, d.h. ein Anteil von 1,5 % haben eine Anerkennung als Asylberechtigte erhalten. 11 

1.3. Einbürgerungen 

Die Einbürgerungszahlen von Ausländerinnen und Ausländern in Deutschland erreichten im 

Jahr 2000, mit Inkrafttreten des neuen Staatsangehörigkeitsrechts, einen Höchststand von 

rund 187.000 Personen und gingen dann bis 2005 kontinuierlich zurück. Wichtigstes 

Herkunftsland von Eingebürgerten ist die Türkei. Mehr als die Hälfte der Einbürgerungen 

erfolgt heute unter Beibehaltung der bisherigen Staatsangehörigkeit. 12 

Landkreis Celle Landkreis Celle mit 

(ohne Stadt Celle) Stadt Celle 13 

Niedersachsen 14 Bund 15 

2005 89 214 10.886 117.241 

2006 113 263 11.441 124.566 

2007 70 163 9.251 113.030 

2008 52 120 7.704 94.470 

2009 52 137 7.223 96.122 

2010 54 136 7.363 101.570 

2011 74 162 7.995 106.897 

2. Integration und Migration im Ordnungsamt der 

Landkreisverwaltung 

Im Nationalen Integrationsplan, der im Juli 2007 veröffentlicht wurde, wurde erstmalig 

deutlich formuliert, dass auch die Kommunen ein Integrationsmanagement vor Ort 

unterstützen sollen. 

Um diese Aufgabe umsetzen zu können, wurde die „Einrichtung einer Beratungs- und 

Anlaufstelle für Migrationsfragen“ für den Landkreis Celle diskutiert. 

In der Sitzung vom 20.11.2007 nahm der Kreisausschuss den Vorschlag der Verwaltung, 

„eine Beratungsstelle für Integrations- und Migrationsfragen mit einem Zeitanteil von 25 

Stunden wöchentlich für zunächst zwei Jahre“ einzurichten, einstimmig an. Vorrangige 

Aufgabe war die Erstellung eines Handlungskonzeptes „Integration“, das eine 

Bestandsaufnahme der Angebote und zukunftsorientierte Handlungsvorschläge umfassen 

sollte. 

Die Besetzung der Stelle in dem dafür neu gegründeten Amt für Gleichstellung und 

Integrationsangelegenheiten erfolgte zum 15.04.2008. Amtsleiterin war bis zum 31.12.2009 

11 http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Statistik/statistik-anlage-teil-4-aktuellezahlen-zu-asyl.pdf;jsessionid=ACE6D248FCF6A3377F46C10484BD7D65.1_cid244?__blob=publicationFile, 

Seite 

aufgerufen am 03.05.2012 

12 

http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Standardartikel/DE/Themen/MigrationIntegration/ohneMarginalspalte/ 

Einbuergerungsstatistik.html, Seite aufgerufen am 03.05.2012 

13 

Statistik der Ausländerstelle Landkreis Celle 

14 

www.lskn.niedersachsen.de, Landesbetrieb für Statistik und Kommunikationstechnologie Niedersachsen, 

Seite aufgerufen am 20.09.2012 

15 

www.destatis.de, Statistisches Bundesamt, Wiesbaden, Seite aufgerufen am 20.09.2012




Petra Mundt, zuständiger Dezernent ist Michael Cordioli. Mit der Wahl einer neuen 

Gleichstellungsbeauftragten wurde das Amt 02 im Mai 2010 aufgelöst und die Stelle für 

Integrationsangelegenheiten dem Ordnungsamt zugeordnet. Zuständiger Amtsleiter ist 

Eckhard Ferg. 

Am 28.10.2010 empfahl der Kreisausschuss dem Kreistag, das vorliegende 

Handlungskonzept umzusetzen und zum 01.12.2010 eine „Stelle für 

Integrationsangelegenheiten beim Landkreis Celle mit einem Umfang von 25 

Wochenstunden einzurichten.“ Der Kreistag beschloss am 02.11.2010, der Empfehlung zu 

folgen und „die Stelle (…) als Koordinierungs- und Vernetzungsstelle für den Bereich 

Integration und Migration zur Unterstützung und Entlastung der Kommunen im Landkreis 

Celle“ vorzusehen. Die Aufgabenwahrnehmung ist auf fünf Jahre befristet. Am Ende des 

Zeitraums soll in Abstimmung mit den Städten und Gemeinden über die Notwendigkeit einer 

Fortsetzung der Integrationskoordinierung entschieden werden. 

2.1. Arbeitsschwerpunkte der Stelle für Integration und Migration 

Mit der Schaffung der Stelle für Integration und Migration im Ordnungsamt konnte die Arbeit, 

die im Büro der Gleichstellungsbeauftragten vor mehr als zehn Jahren begonnen wurde, 

fortgeführt werden. Dazu gehört die Vernetzung von Akteuren, die Unterstützung und 

Beratung von Einzelpersonen und die Organisation von Veranstaltungen. Daneben sind 

weitere Aufgaben dazu gekommen. 

Die Stelle, die als Servicestelle für die Kommunen geschaffen wurde, nimmt nun 

landkreisweit die Aufgabe der Vernetzung, Beratung und Information von Akteuren wahr und 

steht den Kommunalverwaltungen für diese Aufgaben zur Verfügung. 

Durch neu entstandene Strukturen auf Landes- und Bundesebene ist der Bereich inzwischen 

auch Anlaufstelle für Anfragen und Informationen, die von dort aus an die Kommunen 

gerichtet werden. 

Vernetzung 

Die Einbindung in verschiedene regionale und überregionale Netzwerke sowie das Führen 

von Informations- und Beratungsgespräche mit Organisationen, Arbeitskreisen, 

Projektträgern, Ämtern und Ratsuchenden, gehören zum Arbeitsauftrag der Stelle für 

Integration und Migration und werden dementsprechend wahrgenommen. Als eigenes 

Netzwerk pflegt die Stelle vorrangig das Netzwerk Integration, ein Arbeitskreis, der seit mehr 

als zehn Jahren im Landkreis aktiv ist. 

Netzwerk Integration 

Das Netzwerk Integration, in dem über 50 Akteure der Integrationsarbeit aus dem Landkreis 

Celle zusammengeschlossen sind, wird von der Stelle organisiert und betreut. Die Einladung 

zu regelmäßigen Treffen und die Organisation von Fortbildungsveranstaltungen, sowie das 

Verschicken von Informationen gehört zum Aufgabenbereich. 

2011 fanden drei Netzwerktreffen statt. Themen waren u.a. die aktuellen Projekte des 

Jugendmigrationsdienstes, darunter auch das Projekt „griffbereit“ und die Schulsozialarbeit 

mit dem Projekt „Elterncafé“ der Waldwegschule. Im August stand ein Vortrag über die 

Zusammenhänge von Krankheit, Gesundheit und Kultur mit dem Titel „Woher kommt dein 

Schmerz?“ im Mittelpunkt der Diskussionen. 

Ebenfalls im Rahmen des Netzwerkes Integration führte die Stelle für Integration und 

Migration im Herbst 2011 eine zweiteilige Rhetorik-Fortbildung für Migrantinnen im Ehrenamt 

durch. Die Fortbildung richtete sich an Frauen, die Deutsch nicht als Muttersprache sprechen




und deshalb eine Fortbildung benötigten, in der die Theorie mündlich aufbereitet wurde und 

bei der der Schwerpunkt auf praktischen Übungen lag. 

Im November 2011 wurde ein Fachtag zum Thema „Beratungs- und 

Unterstützungsangebote für Migrantinnen in Notsituationen“ organisiert. Referiert wurde an 

diesem Tag über das „Krisentelefon Zwangsheirat“, die Unterstützungsmöglichkeiten durch 

die örtlichen Frauenhäuser und über die rechtliche Situation von Migrantinnen. 

In diesem Jahr fanden ein Netzwerktreffen zum Thema „Sprache und kulturelle Identität“ und 

ein Fachtag zum Thema „Seelische Gesundheit und Migration“ statt. 

Mail-Verteiler 

Ein wichtiges Arbeitsinstrument der Stelle für Integration und Migration sind mehrere Mail- 

Verteiler, über die regelmäßig zu Veranstaltungen, Projekten, Fördermöglichkeiten, 

gesetzlichen Neuerungen und zu aktuellen, auch mehrsprachigen Informationsmaterialien 

unterrichtet wird. 

Informationen werden an das Netzwerk Integration, die Migrantenselbstorganisationen 

(MSO) in Stadt und Landkreis Celle, sowie an die Ansprechpartnerinnen und 

Ansprechpartner, die von den kommunalen Verwaltungen für den Bereich Integration 

benannt wurden, verschickt. 

Vernetzung mit den Kommunen 

Im vergangenen Jahr wurde den Kommunalverwaltungen mit zwei Veranstaltungen ein 

Angebot zur Vernetzung, Information und Fortbildung im Bereich Integration und Migration 

gemacht. Ziel war es, die Zusammenarbeit mit den Kommunalverwaltungen zu intensivieren, 

das Serviceangebot des Landkreises vorzustellen, Ansprechpartner persönlich 

kennenzulernen und einen Austausch über die Aktivitäten der Kommunen untereinander zu 

ermöglichen. 

Im Mai lud die Stelle die Verwaltungsspitzen zu einem Gespräch mit der Zielsetzung des 

fachlichen Austauschs ein. Im Anschluss daran wurde den Kommunalverwaltungen die 

Teilnahme an einem Seminartag mit Workshop zum Thema „Integration vor Ort“ angeboten. 

Die Veranstaltung wurde von der Stelle für Integration und Migration gemeinsam mit einer 

Trainerin für Interkulturelle Kompetenz durchgeführt. Neben Trainingseinheiten zu 

interkultureller Kompetenz und interkulturelle Öffnung fand ein reger Austausch zu den 

örtlichen Integrationsangeboten statt. Angenommen wurde das Angebot, das für die 

Verwaltungsangehörigen konzipiert war, jedoch überwiegend von Akteuren der regionalen 

Integrationsarbeit. 

Zusammenarbeit mit der Arbeitsagentur und dem Jobcenter 

Auch die Vernetzung mit Behörden, die Aufgaben auf Landkreisebene wahrnehmen, gehört 

in den Aufgabenbereich der Stelle für Integration und Migration. Anfang 2012 trafen sich die 

Beauftragten für Chancengleichheit am Arbeitsmarkt des Jobcenters und der Arbeitsagentur 

mit der Stelle für Integration und Migration des Landkreises Celle zu einem Austausch über 

Kooperationsmöglichkeiten und Berührungspunkte der Arbeitsbereiche der Behörden. 

Als Ergebnis wurde die Ausländerstelle als wichtiger Vernetzungspartner ergänzend 

ausgemacht und mehrere gemeinsame Veranstaltungen angedacht und geplant. Im Sommer 

fanden zwei Treffen von Vertreter/innen der gemeinsamen Einrichtung mit Vertreter/innen 

der Ausländerstelle statt, die dem Austausch dienten und die Zusammenarbeit im Sinne der 

gemeinsamen Kunden optimieren sollten. Daneben ging es um Fragen der Beratung von 

Zugewanderten aus unterschiedlichen Ländern mit unterschiedlichen Aufenthaltstiteln.




Ein anderes Ergebnis der Vernetzung wird die Teilnahme von Kolleg/innen des Jobcenters 

und der Arbeitsagentur an einer Fortbildung zu „Interkultureller Kompetenz“ sein, die die 

Ausländerstelle des Landkreises hausintern mit Fördergeldern des AZF II-Projektes 

durchführen wird. 

Weitere gemeinsame Veranstaltungen sind angedacht. Die entstandenen persönlichen 

Kontakte und der Austausch von Listen mit Ansprechpartner/innen für bestimmte 

Zuständigkeitsbereiche ermöglichen kurze direkte Wege bei offenen Fragen zwischen den 

Behörden. 

Zusammenarbeit mit der Stadt Celle 

Auch die Stadt Celle ist ein Vernetzungspartner der Stelle für Integration und Migration. 

Berührungspunkte gibt es mit dem Referat Integration, mit der Ausländerstelle und der 

Gleichstellungsbeauftragten. Der Austausch über Netzwerkarbeit, Integrationsangebote und 

Kooperationsmöglichkeiten steht dabei im Vordergrund. 

Überregionale Vernetzung 

Zu den überregionalen Netzwerken, in die die Stelle für Integration und Migration 

eingebunden ist, gehören die regelmäßigen Besprechungen im Sozialministerium und die 

Treffen der Kooperativen Migrationsarbeit Niedersachsen (KMN) des Regionalverbundes 

Heide. Die KMN-Treffen finden zum Teil in den Räumen des Landkreises statt. In diesem 

Jahr wurde die Kooperation mit dem Netzwerk für die Organisation einer gemeinsamen 

Veranstaltung beim Landkreis genutzt. Im Rahmen einer eintägigen Fortbildung wurde über 

das Sozial- und Arbeitsrecht für EU-Bürger/innen und ihre Angehörigen informiert. 

Öffentlichkeitsarbeit 

Öffentlichkeitsarbeit leistet die Stelle für Integration und Migration in Form von Vorträgen zu 

unterschiedlichen Themen, über den Internetauftritt, durch die Bereitstellung von zum Teil 

mehrsprachigen Informationsmaterialien und über selbst zusammengestellte Informationen. 

Vorträge 

Im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit wurden 2011 folgende Vorträge gehalten: 

• „Integration und Migration im Landkreis Celle – Vorstellung des Arbeitsbereichs und 

Beispiele für Projekte in den Kommunen“, 31.03.2011, Vortrag im Rahmen der 

Integrationslotsenausbildung der Volkshochschule Celle 

• „(Mutter-)Sprache – Schlüssel zur Integration? Über die Zusammenhänge von 

Spracherwerb, Muttersprache, Bildungserfolg und Integration“, 30.06.2011, Vortrag 

im Rahmen der Veranstaltung „Integration braucht Bildung“ der Agentur für Arbeit in 

Celle 

• „Integration – was ist das? Erwartungen an Migrantinnen und Migranten und 

Angebote für Zugewanderte in Deutschland“, 23.11.2012, Vortrag im Rahmen der 

Veranstaltung „Gemeinsam Türen öffnen“ im KESS in Wathlingen 

• „Beratungs- und Unterstützungsmöglichkeiten für Frauen mit Migrationshintergrund“, 

25.11.2011, Vortrag mit anschließender Diskussion im Rathaus in Faßberg auf 

Einladung der Gleichstellungsbeauftragten




• „Die Situation von Migranten und ihre Integration im Landkreis Celle“, 30.11.2011, 

Vortrag auf der Herbstsitzung der Vereinigten Gemeindeorgane der Evangelischreformierten 

Kirchengemeinde 

Internetauftritt 

Im vergangenen Jahr wurde der Internetauftritt des Bereichs Integration und Migration 

überarbeitet und neu gestaltet. Interessierte finden auf der Seite des Landkreises Celle den 

Bereich „Integration und Migration“. Neben allgemeinen Informationen sind Flyer zu aktuellen 

Themen, das Handlungskonzept, Hinweise zu Veranstaltungen und Wissenswertes zu 

aktuellen Projekten aufgeführt. Die Seite wird regelmäßig aktualisiert. 

Informationsmaterial 

Die Stelle für Migration und Integration gibt eine Übersicht heraus, in der Sprachkurs- und 

Integrationsangebote in Stadt und Landkreis Celle zusammengestellt sind. Unter anderem 

enthält sie die Angebote der Integrationskursträger, Angebote von niederschwelligen 

Seminarmaßnahmen in den Kommunen, Sprachkurse anderer Träger, Angebote 

herkunftssprachlichen Unterrichts, sowie Angebote und Kontaktadressen der 

Sprachlernklassen. Die Übersicht wird regelmäßig aktualisiert, veröffentlicht und den 

Akteuren zugänglich gemacht. 

Projekte 

Eigene Projekte gehören, schon auf Grund der personellen Ressourcen, nur in einem 

eingeschränkten Umfang zu den Arbeitsschwerpunkten der Stelle für Integration und 

Migration. Die folgenden drei Projekte stellen begründete Ausnahmen dar. 

Deutschland kompakt 

Mit einem Konzept, das von der Stelle für Integration und Migration erstellt wurde und mit 

Landkreismitteln unterstützt wird, führt die Volkshochschule Celle in diesem Jahr das Projekt 

„Deutschland kompakt“ durch. Der Kurs ist ein Integrationsangebot für Migrant/innen mit 

guten Sprachkenntnissen, die sich in die Gesellschaft einbringen wollen und nach Zugängen 

zu einem beruflichen oder ehrenamtlichen Engagement suchen. 

In einem Zeitraum von vier Wochen nehmen die Teilnehmerinnen und Teilnehmer an 50 

Stunden Unterricht teil und bekommen Einblicke z.B. in die Bereiche unseres Rechtssystems 

und der Gewaltenteilung, in Kommunalverwaltung, Ehrenamt und Vereinsarbeit, 

Schulsystem, Aufgaben von Arbeitsagentur und Jobcenter sowie Gesundheitsvorsorge und 

Sozialversicherungssysteme. 

An dem ersten Seminar im Frühjahr 2012 nahmen sieben Frauen aus sieben Ländern teil. 

Vier Teilnehmerinnen kamen aus dem Celler Stadtgebiet, jeweils eine Teilnehmerin aus 

Bergen, Hermannsburg und Unterlüß. 

Ziel ist es, „Deutschland kompakt“ als regelmäßiges Angebot zu etablieren. Der zweite 

Durchgang findet im November und Dezember 2012 statt. Das Konzept soll eine 

Angebotslücke für Zugewanderte schließen, die die deutsche Sprache auf B1-Niveau 

beherrschen, die aber noch nicht alle Möglichkeiten zur Partizipation in der deutschen 

Gesellschaft für sich kennengelernt haben. Das Seminar baut auf die Inhalte von 

Integrations- und Orientierungskursen auf. Teilnehmerinnen und Teilnehmer der 

Integrationskurse werden von den Sprachkursträgern direkt angesprochen.




Der Erfolg der Maßnahme ergibt sich vor allem aus den persönlichen Kontakten zu 

Fachleuten aus verschiedenen Ämtern und Institutionen, die sich für Vorträge zur Verfügung 

stellen. Die Stelle für Integration und Migration ist an der inhaltlichen Planung und an der 

Gestaltung mehrerer Unterrichtseinheiten beteiligt. 

Niederschwellige Frauenkurse 

Die Stelle für Integration und Migration beantragt regelmäßig Mittel für niederschwellige 

Frauenkurse beim Verein für internationale Jugendarbeit e.V.. Diese Seminarmaßnahmen 

werden vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BaMF) gefördert. Die Initiierung der 

Angebote, die Erstellung von Sachberichten und die Abrechnung der Mittel erfolgt ebenfalls 

über die Stelle für Integration und Migration. 

Mit dieser Initiative sollen eigene Angebote in den Kommunen angeregt und unterstützt 

werden. Problematisch bleiben die an diese Mittel geknüpften Vorgaben, nach denen Kurse 

beispielsweise nur mit mindestens zehn Frauen aus Drittländern stattfinden können. In den 

Gemeinden des Landkreises Celle ist es schwierig solche Zahlen zu erreichen. 

Wünschenswert ist es nach wie vor, dass die Kommunen mit eigenen Mittel oder auf 

ehrenamtlicher Basis niedrigschwellige regelmäßige Sprachkursangebote organisieren, wie 

dies z.B. in Faßberg oder Winsen der Fall ist. 

2011 fanden drei niederschwellige Frauenkurse in Bergen, Lachendorf und Winsen statt. 

2012 soll ein Kurs zum Thema „Ernährung“ in Bergen stattfinden, sowie Kurse in Wietze, 

Winsen und Wathlingen. 

Projekt der Schader-Stiftung „Integrationspotentiale ländlicher Regionen im Strukturwandel“ 

Der Landkreis Celle wird sich in den nächsten drei Jahren gemeinsam mit der Stadt Bergen 

an dem Forschungs-Praxis-Projekt „Integrationspotenziale ländlicher Regionen im 

Strukturwandel“ beteiligen. Beworben hatte sich der Landkreis Celle auf Initiative der Stelle 

für Integration und Migration. Insgesamt wurden von 14 Kommunen und Kreisen vier 

westdeutsche und zwei ostdeutsche Städte und Kreise ausgewählt. 

Das Projekt ist ein Kooperationsvorhaben zwischen der Schader-Stiftung, dem Bundesamt 

für Migration und Flüchtlinge (BaMF), dem Deutschen Städte- und Gemeindebund, dem 

Deutschen Landkreistag und dem Hessischen Ministerium der Justiz, für Integration und Europa. 

Das auf drei Jahre angelegte Projekt wird aus Mitteln des Europäischen Integrationsfonds, 

der Projektförderung des BAMF und des Hessischen Ministeriums der Justiz, für Integration 

und Europa und aus eigenen Mitteln der Schader-Stiftung finanziert. Die Koordination und 

Projektsteuerung liegen bei der Schader-Stiftung. 

Mit einer Forschungsbegleitung und einem Coachingverfahren sind zwei wissenschaftliche 

Institute beauftragt. Die beteiligten Kommunen sollen für den Umgang mit Zuwanderung und 

kultureller Vielfalt befähigt werden und vorhandene integrationspolitische Ansätze sollen 

weiterentwickelt werden. Es geht dabei insbesondere um die strukturelle Verbesserung der 

Integration von Migrantinnen und Migranten im ökonomischen, sozialen und 

gesellschaftlichen Bereich. 

Die Beteiligung an dem Projekt wird Diskussionsprozesse über den Stellenwert und die 

Bedeutung der Integrationsarbeit in unterschiedlichen kommunalen Zusammenhängen 

anstoßen. Der Landkreis und die Stadt Bergen versprechen sich Erkenntnissen für die Arbeit




vor Ort und es ist absehbar, dass mit dem Projekt die Strukturen der Integrationsarbeit nicht 

nur in Bergen weiterentwickelt werden können. 

Die Stelle für Integration und Migration ist für den Landkreis Celle Ansprechpartnerin für alle 

am Projekt Beteiligten und daneben für die Organisation von Terminen und Vermittlung von 

Ansprechpartnern auf Landkreisebene verantwortlich. 

Beratung 

Beratung erfolgt durch die Stelle für Integration und Migration sowohl für ratsuchende 

Einzelpersonen, als auch für Akteure der Integrationsarbeit sowie für Fachleute 

unterschiedlicher Bereiche. Die Fragestellungen sind vielfältig und eine gute Vernetzung ist 

unverzichtbar, um Ratsuchende weiterführend an Fachleute verweisen zu können. 

2.2. Willkommenskultur des Landkreises Celle 

Aus der Sicht der Stelle für Integration und Migration ist eine umfassende Willkommenskultur 

für den Landkreis von großer Bedeutung für die Integrationsbemühungen. Neben den 

Bereichen, die jede Kommune selbst gestaltet, bestehen auf Kreisebene verschiedene 

Möglichkeiten Bestehendes auszubauen und neue Ansätze zu entwickeln. 

Das persönliche Willkommensschreiben des Landrates, das mit Informationsmaterial zu 

Sprachkursen und Beratungsangeboten an alle neuzugewanderten Migrantinnen und 

Migranten weitergeleitet wird, gehört zu den Willkommensgesten des Landkreises. 

Daneben finden Einbürgerungen mit einer feierlichen Überreichung der Urkunden seit vier 

Jahren in kleinen Gruppen statt. Die Eingebürgerten eines Jahres werden außerdem 

gemeinsam mit ihren Angehörigen zu einem Willkommensempfang eingeladen, der im 

jährlichen Wechsel von Stadt und Landkreis organisiert wird. An dem Empfang nehmen 

neben dem Oberbürgermeister der Stadt Celle und dem Landrat auch Vertreterinnen und 

Vertreter von Verwaltung und Politik teil. 

Dieser Bereich kann aber nicht eigentlich zu den Willkommensbemühungen gezählt werden, 

da Einzubürgende bereits viele Jahre in Deutschland leben. 

Die meisten Zugewanderten haben ihre ersten Kontakte zu einer deutschen Behörde in der 

Ausländerstelle. Die Gestaltung der Räumlichkeiten und die Erreichbarkeit der 

Ausländerstelle sind deshalb von besonderer Bedeutung. 

Die Ausländerstelle des Landkreises Celle mit ihren Büros in der Trift 26 b, ist für Ortsfremde 

nur schwer zu finden. Ein Empfangstresen, an dem Ansprechpartner für Auskünfte zur 

Verfügung stehen und ein zentraler Wartebereich in den vorhandenen Räumlichkeiten sind 

bereits angedacht, erfordern aber bauliche Maßnahmen. Durch den angedachten zentralen 

Bürgerservice ergeben sich für die Willkommenskultur neue Aspekte, die genutzt werden 

sollten. 

Zukünftig wird der Bereich der Zuwanderung von Fachkräften aus dem Ausland auch für den 

Landkreis Celle an Bedeutung zunehmen. 

Menschen, die sich mit Gedanken tragen aus dem Ausland in den Landkreis Celle zu ziehen, 

werden im Internet nach Informationen über ihr Migrationsziel suchen. Neben der Suche 

nach einem Arbeitsplatz werden Antworten auf Fragen nach Wohnraum, Schulen und 

Kinderbetreuungsmöglichkeiten, Gesundheitsversorgung und Freizeitgestaltung von 

Bedeutung sein. 

Der Landkreis Celle sollte sich auf diese Entwicklung vorbereiten. Sinnvoll wäre ein 

gemeinsames Vorgehen mit der Stadt Celle, um einen mehrsprachigen Internetauftritt, der 

umfassende Informationen liefert, zu erstellen. Erste Gespräche über einen diesbezüglichen




Bedarf und die bereits bestehenden Informationsportale wurden innerhalb der 

Landkreisverwaltung geführt. 

3. Integration im Landkreis Celle 

3.1. Integrationskurse, Beratungsstellen und Projekte 

Seit dem Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes 2005 ist die Durchführung von 

Integrationskursen gesetzlich vorgeschrieben und geregelt. Die Kurse ermöglichen neu 

Zugewanderten und sogenannten Bestandsausländerinnen und –ausländern den 

Spracherwerb. Der erfolgreiche Abschluss eines Integrationskurses mit einer B1-Prüfung 

(Niveaustufe nach dem Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen (GER)) ist eine der 

Voraussetzungen, die für eine Einbürgerung erforderlich sind. 

Im Landkreis Celle gibt es zwei vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BaMF) 

zugelassene Sprachkursträger. Die Volkshochschule Celle (VHS) bietet allgemeine 

Integrationskurse und Alphabetisierungskurse für Frauen und Männer an. Der 

Jugendmigrationsdienst des CJD Jugenddorf Celle (JMD) hat sich auf Kurse für Frauen und 

Jugendliche spezialisiert. 

Volkshochschule Celle e.V. Jugendmigrationsdienst 

2010 2011 2010 2011 

Alphabetisierungskurs 3 2 5 16 2 17 

Allgemeiner 

Integrationskurs 

3 5 

Frauenkurs - - 5 18 3 19 

Jugendkurs - - - 1 

Aufbaukurs 3 1 1 20 - 

Kurse insgesamt 9 8 11 6 

Teilnehmer/innen 

Stadt und Landkreis 

Celle 

Neue 

Kursteilnehmer/innen 

123 113 120 89 

2010 21 

- 

2011 22 

Niedersachen 6.226 6.441 

Bundesrepublik 88.629 96.857 

16 

Einer der Kurse fand in Bergen statt. 

17 


18 


19 


20 

Der Kurs fand in Bergen statt. 

21 

www.bamf.de, Bericht zur Integrationskursgeschäftsstatistik für die Jahre 2010 und 2011, Bundesamt für 

Migration und Flüchtlinge 

22 

ebd. 

-




Kurse können von den Trägern nur dann angeboten werden, wenn genügend Interessenten 

vorhanden sind. Daher kann es in einer Region mit geringen Zuwanderungszahlen schwierig 

sein, kurzfristig die notwendigen und passenden Kurse anzubieten. Ein weiteres Problem 

bleiben die teilweise weiten Anfahrtswege zu Angeboten, die nur in Celle gemacht werden. 

In Bergen können in diesem Jahr keine Integrationskurse stattfinden, da die erforderlichen 

Teilnehmerzahlen nicht erreicht werden. 23 

Eine andere Fragestellung betrifft die Betreuung für Kinder von 

Integrationskursteilnehmerinnen. Bisher konnte der Jugendmigrationsdienst den 

Teilnehmerinnen eine Kinderbetreuung direkt vor Ort parallel zum Unterricht anbieten. Die 

Kosten dafür wurden vom Bundesamt übernommen. Das Angebot war für Mütter von sehr 

kleinen Kindern ein wichtiges Signal sich früh mit der deutschen Sprache zu beschäftigen, 

um ihre Kinder später im Kindergarten und in der Schule besser unterstützen zu können. 

Mit dem ab 2013 geltenden Rechtsanspruch auf eine Kinderbetreuung für Kinder unter drei 

Jahren, wird das Bundesamt die Finanzierung des Angebots einstellen. Für 

Teilnehmerinnen aus den Kommunen werden die Möglichkeiten, Kinderbetreuung und 

Spracherwerb parallel zu organisieren, dadurch erheblich erschwert werden, auch wenn in 

den Gemeinden Krippenplätze zur Verfügung stehen. 

Für eine Mutter, die die deutsche Sprache nicht beherrscht und die mit unserem 

Gesellschaftssystem noch nicht vertraut ist, ist es nachvollziehbar sehr schwierig, ihr kleines 

Kind in eine Krippe zu geben. Für eine Teilnehmerin aus dem Landkreis ergibt sich 

außerdem eine wesentlich längere Trennungszeit von dem Kind, da zu den Kurszeiten noch 

die Fahrtzeiten – häufig mit öffentlichen Verkehrsmitteln - hinzukommen. 

Es ist absehbar, dass zugewanderte Mütter von kleinen Kindern aus den Kommunen im 

Landkreis Celle das Angebot der Integrationskurse deshalb zukünftig erst zu einem späteren 

Zeitpunkt wahrnehmen werden. 

Arbeitsmarktzugang für Bleibeberechtigte und Flüchtlinge II (AZF II) 

Zu den überregionalen Beratungsangeboten im Landkreis Celle gehört seit diesem Jahr das 

Projekt AZF II (Arbeitsmarktzugang für Bleibeberechtigte und Flüchtlinge), ein 

Beratungsangebot für Bleiberechtigte und Flüchtlinge mit einer Duldung. Projektträger vor 

Ort ist die Celler Volkshochschule, Projektpartner sind unter anderem der Flüchtlingsrat 

Niedersachsen e.V., die Handwerkskammer Hannover (HWK), der Deutsche 

Gewerkschaftsbund Niedersachsen (DGB) und der Bund Türkisch-Europäischer 

Unternehmer e.V. (BTEU). 

Das Projekt „basic“, als Vorläuferprojekt mit gleicher Zielsetzung, wurde 2010 beendet. Auch 

AZF II ist Teil des Bundesprogrammes XENOS und wird unter anderem vom 

Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) und dem Europäischen Sozialfond (ESF) 

gefördert. 

Inhalte des Projektes sind Einzelberatung, Bewerbungshilfe und die Unterstützung bei der 

Suche nach einem Arbeits- oder Ausbildungsplatz. Menschen aus Stadt und Landkreis Celle, 

sowie aus dem Landkreis Gifhorn und dem Heidekreis, steht die Beratungsstelle bei der 

Volkshochschule in Celle kostenlos zur Verfügung. Es besteht auch die Möglichkeit, dass 

Beratungen vor Ort in den Kommunen durchgeführt werden. 

23 Um einen Alphabetisierungskurs beginnen zu können, sind vom Bundesamt mindestens zehn 

Teilnehmerinnen und Teilnehmer vorgeschrieben. Andere Integrationskurse sind je nach Nebenkosten für den 

Träger mit ca. 12 - 15 Teilnehmenden rentabel.




Integrationslotsen 

Die Volkhochschule Celle hat im vergangenen Jahr eine Integrationslotsenschulung 

durchgeführt. Die ausgebildeten Lotsen sollen bei Bedarf für die Unterstützung von 

Teilnehmerinnen und Teilnehmern der volkshochschuleigenen Integrationskurse eingesetzt 

werden. Von den ursprünglich ca. 12 Kursteilnehmerinnen und –nehmern stehen inzwischen 

noch drei Personen für dieses Ehrenamt zur Verfügung. Sie stellen eine Bereicherung für die 

Integrationsarbeit dar. 

Um auch anderen Zugewanderten in den Kommunen die Unterstützung durch 

Integrationslotsen zu vermitteln, bedarf es jedoch Strukturen vor Ort, die bisher nur in 

wenigen Gemeinden bestehen. Ansprechpartner/innen in den Kommunalverwaltungen 

wären auch hier hilfreich. 

Um den ausgebildeten Lotsen eine Möglichkeit anzubieten, sich über die Ausbildung hinaus 

zu vernetzen und fachlich auszutauschen, plant die Volkshochschule ein 

Nachhaltigkeitsmodul in Form von regelmäßigen fachlich begleiteten Treffen einzurichten. 

Sowohl die zu entwickelnden Strukturen vor Ort als auch ein Nachhaltigkeitssmodul könnten 

gewährleisten, dass ausgebildete Lotsen das Ehrenamt vermehrt wahrnehmen. 

3.2. Beispiele für Integrationsaktivitäten in den Kommunen 

Stadt Bergen 

In der Stadt Bergen wird das 2010 initiierte Projekt „Griffbereit“ fortgeführt. Die Maßnahme 

zur Stärkung der Elternkompetenz, vorrangig für Familien mit Migrationshintergrund, hat 14 

Teilnehmerinnen. Gemeinsam mit ihren Kleinkindern werden die Mütter von 

Elternbegleiterinnen in ihrer Sprach- und Erziehungskompetenz unterstützt. Das Projekt 

findet inzwischen im Kindergarten „Neuer Weg“ statt und wird vom Christlichen Jugenddorf 

Celle (CJD) mit Unterstützung durch den Landkreis und das Landesprogramm „Familie mit 

Zukunft“ durchgeführt. 

Die Stadtverwaltung organisiert seit 2011 mit Fördermitteln der Lotto-Sport-Stiftung ein 

regelmäßiges Sprachkursangebot für Frauen, die dort ihre im Integrationskurs erworbenen 

Kenntnisse festigen können. 

Samtgemeinde Wathlingen 

Das KESS in Wathlingen bietet seit 2011 regelmäßig einmal in der Woche einen Treffpunkt 

für Frauen unter der Überschrift „Gemeinsam Türen öffnen“ an. Das Angebot ist für Frauen 

mit Migrationshintergrund konzipiert, steht aber allen Frauen offen. 14 Frauen aus 

unterschiedlichen Nationen nehmen regelmäßig teil. Ziel der Maßnahme ist das Pflegen 

sozialer Kontakte, der Austausch über die unterschiedlichen kulturellen Hintergründe und 

das Kennenlernen der Gemeinde und des Sozialraumes. Die Themen sind vielfältig und 

Wünsche der teilnehmenden Frauen werden aufgegriffen. Das Angebot erhöht merklich die 

Partizipationsmöglichkeiten der Frauen am Leben in ihrer Kommune. 

Erst kürzlich startete das „Botschafterinnen-Projekt“ im KESS. Die „Botschafterinnen“ sind 

Frauen mit Migrationshintergrund, die sich für das Familienzentrum engagieren. Sie 

sprechen neben ihrer Muttersprache auch Deutsch und unterstützen neu Zugewanderte 

ohne Deutschkenntnisse bei ihren ersten Schritten am neuen Wohnort. 

Gemeinde Wietze 

In der Gemeinde Wietze hat die Gleichstellungsbeauftragte ihren Arbeitsschwerpunkt seit 

mehreren Jahren im Bereich Integration gesetzt. Inzwischen steht ihr ein Haushaltstitel für 

den Bereich Integration in Höhe von jährlich 5000 € zur Verfügung. Mit Hilfe dieser Mittel




wird von ihr ein Sprachkursangebot „Mama lernt Deutsch“ und ein niederschwelliger 

Sprachkurs für Einsteigerinnen organisiert. Außerdem werden regelmäßig Schwimmkurse 

für Migrantinnen angeboten. Frau Stillger-Pilz beteiligt sich als Gleichstellungsbeauftragte an 

dem niedersächsischen Projekt „älter - bunter – weiblicher“. Mit einem Teil der Projektmittel 

soll ein Internetcafé organisiert werden, das vorwiegend für Migrantinnen und Seniorinnen 

zugänglich gemacht werden soll. 

Gemeinde Winsen/Aller 

In der Gemeinde Winsen/Aller wurde im vergangenen Jahr eine ehrenamtliche 

Integrationsbeauftragte berufen. Frau Ibrahimova bietet im Rathaus eine Sprechstunde für 

Migrantinnen und Migranten in enger Zusammenarbeit mit dem örtlichen Sozialamt an. Ein 

Patenschaftsprojekt, bei dem engagierte Bürgerinnen und Bürgern mit Familien von 

Zugewanderten vernetzt werden, soll in diesem Jahr realisiert werden. Außerdem wird von 

der Integrationsbeauftragten mit finanzieller Unterstützung durch die Gemeinde ein 

kontinuierliches niederschwelliges Sprachkursangebot für Zugewanderte gemacht. 

4. Ausblick 

Die Stelle für Migration und Integration hat sich als Vernetzungs- und Informationsstelle 

etabliert. In mehreren Gemeinden haben sich Strukturen entwickelt, die die Integrationsarbeit 

kontinuierlich voranbringen und mit der Stelle für Integrationsangelegenheiten 

zusammenarbeiten. 

Die schon im Handlungskonzept vor zwei Jahren benannten Problemfelder bestehen jedoch 

weiterhin. Es wäre zu begrüßen, wenn in allen Kommunen Ansprechpersonen in den 

Verwaltungen zur Verfügung ständen. 

Die Wege zu Integrationskursen und Beratungseinrichtungen bleiben weit, niederschwellige 

Sprachkursangebote sind nicht überall verfügbar. Neu Zugewanderten, unabhängig von 

ihrem Aufenthaltsstatus, sollten möglichst in allen Kommunen solche Angebote gemacht 

werden können. 

Niederschwellige Sprachkurse, wie sie z.B. in Faßberg ehrenamtlich organisiert werden, 

bieten gleichzeitig die Möglichkeit, Migranten in Alltagsfragen, die es in dieser Situation 

immer zu beantworten gibt, zu unterstützen. So erhalten Zuziehende bei der Anmeldung im 

Rathaus in Faßberg die Informationen zu dem Sprachkursangebot über das Familienbüro. 

Die Weiterentwicklung einer lokalen Anerkennungs-, Begegnungs- und Willkommenskultur 

ist wünschenswert. Gleiches gilt in Bezug auf eine interkulturelle Öffnung der Vereine, 

Institutionen und Verwaltungen. Bemühungen um mehr Partizipation von Menschen mit 

Migrationshintergrund in den verschiedenen gesellschaftlichen Bereichen sind ein Teil der 

interkulturellen Öffnung. 

War das komplexe Konzept der interkulturellen Ausrichtung ursprünglich für soziale Dienste 

erdacht worden, wird es inzwischen für viele Verwaltungsbereiche als notwendig 

vorausgesetzt. Verstanden wird es als „ein bewusst gestalteter Prozess, der (selbst-) 

reflexive Lern- und Veränderungsprozesse von und zwischen unterschiedlichen Menschen, 

Lebensweisen und Organisationsformen ermöglicht, wodurch Zugangsbarrieren und 

Abgrenzungsmechanismen in den zu öffnenden Organisationen abgebaut werden und 

Anerkennung ermöglicht wird.“ 24 Maßnahmen, die zu einer interkulturellen Öffnung gehören, 

sind Schulungen für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bzw. Mitglieder, beispielsweise zur 

24 

Interkulturelle Öffnung und Diversity Management, IQ-Schriftenreihe, Band I, 2007, 

Dr. Hubertus Schröer, S. 9




interkulturellen Sensibilisierung. Das Bereitstellen von (mehrsprachigem) 

Informationsmaterial gehört ebenfalls dazu. 

Eine längerfristige Initiative ist im Bereich der interkulturellen Öffnung der freiwilligen 

Feuerwehr vorgesehen. Auch im Landkreis Celle sind Mitglieder mit Migrationshintergrund in 

den Ortswehren stark unterrepräsentiert. Um eine bessere Partizipation dieser 

Bevölkerungsgruppe zu erreichen und einem teilweise abzusehenden Nachwuchsproblem 

der Jugendfeuerwehren entgegenzuwirken, ist eine Initiative vorgesehen. Ein Kurzkonzept 

wurde von der Stelle für Integration und Migration vorgelegt. Als erster konkreter Schritt ist 

ein Gespräch zwischen Kreisfeuerwehrführung und Kreisverwaltung gemeinsam mit 

Gemeindevertretern vorgesehen. 

Zuwanderung sollte im Landkreis Celle noch mehr als bisher als Chance für die 

Zukunftsfähigkeit der Kommunen gesehen werden. Integrationsprojekte werden häufig 

ausschließlich als Lösung sozialer Probleme auf Defizite fokussiert. Ein Umdenken in 

Richtung einer Potenzialorientierung ist mit Blick auf den demografischer Wandel und einen 

zunehmenden Fachkräftemangel angemessen. 

Vielversprechend ist die Beteiligung am Forschungs-Praxis-Projekt der Schader-Stiftung. Die 

gewonnenen Erkenntnisse werden allen Interessierten zugänglich gemacht werden, so dass 

andere Kommunen an den Ergebnissen teilhaben können. Es ist zu erwarten, dass das 

Projekt Antworten auf Fragen der Zuwanderungs- und Integrationspolitik im Landkreis Celle 

findet. 

Die begrenzten Ressourcen der Kommunen, in Bezug auf Verwaltungskraft, Finanzen und 

auf Zuwanderungszahlen sind ein beschränkender Faktor im Handlungsfeld Integration. 

Viele Initiativen basieren auf ehrenamtlichem Engagement und größeren Projektvorhaben 

stehen die geringen Zuwanderungs- und Ausländerzahlen in unserem Flächenlandkreis 

entgegen. 

Die Angebote zur Zusammenarbeit und Unterstützung durch den Landkreis Celle sind davon 

unabhängig und können von den Kommunen genutzt werden, um weitere 

integrationspolitische Ideen und Initiativen auf den Weg zu bringen.

integration und migration im landkreis celle zwischenbericht 2012 ...

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