„Wer sich noch nicht mit der Maschinen- richtlinie ... - SIFATipp

SIFATipp | September 2008 13
Kaum hat die arbeitsintensive REACH-
Umsetzung in den Unternehmen begonnen,
steht schon die nächste umfassende
Änderung im europäischen Chemikalienrecht
vor der Tür. Das seit vierzig Jahren
bestehende europäische Einstufungs-
und Kennzeichnungsrecht für gefährliche
Stoffe und Zubereitungen wird abgelöst
durch die Übernahme des UN GHS (Globally
Harmonized System of Classification
and Labelling of Chemicals). Für
die Unternehmen zieht das vielfältige
Umstellungsprozesse nach sich. Neu ist
die Einstufung durch eine Expertenentscheidung.
Nach dem Vorschlag der EU-Kommission
sollen Stoffe bereits bis zum 1.
Dezember 2010 und Zubereitungen
spätestens ab dem 1. Juni 2015 nach
dem neuen GHS-System eingestuft
werden. Voraussichtlich gegen Ende
des Jahres wird es so weit sein: EU-Parlament
und Ministerrat werden noch
im Herbst über den Verordnungsvorschlag
der Kommission beschließen.
Europa zählt dann zu den Ersten, die
das weltweite System übernehmen.
GHS
Was die GHS für die Unternehmen
bedeutet
Die Übernahme des GHS der UN führt unter
anderem zu einer
■ Änderung der Einstufung und Kennzeichnung
von Chemikalien,
■ Änderung der Sicherheitsdatenblätter und
Etiketten,
■ zu einem Schulungsbedarf der Mitarbeiter
auch in der Anwenderindustrie sowie
■ zu zusätzlichen Aufwendungen für Kundeninformationen.
Dennoch bleibt die vollständige weltweite
Harmonisierung vorerst eine
Vision, denn die Staaten haben die
vielfältigen Wahlmöglichkeiten des
UN-GHS genutzt und dort, wo es
ausdrücklich gestattet ist, länderspezifische
Anpassungen vorgenommen
(Bausteinprinzip).
Am EG-System orientiert
Auch der Vorschlag der EU-Kommission
vom Juni 2007 steht unter dem
Leitsatz, sich so weit wie möglich am
derzeitigen EG-System zu orientieren.
Damit das Gefahrstoffinformationssystem
deutlich und eindrücklich
bleibt, hat die Kommission einige Gefahrenkategorien,
die geringere Gefahrenpotentiale
beschreiben, nicht
übernommen.
Für den europäischen Wirtschaftsraum
hat eine rasche Übernahme den
Noch im Herbst will das Europa-
Parlament über die Art der
Umsetzung des GHS-Systems in
der EU entscheiden.
Vorteil, dass die erheblichen Umstellungen,
die mit der neuen Chemikaliengesetzgebung
zu bewältigen sind,
im gleichen Takt ablaufen können. Zumal
das Transportrecht auch auf GHS
umgestellt hat.
Vielfältige Umstellungsprozesse
Vielfältige Umstellungsprozesse sind
aufgrund der Entscheidung
für eine Einführung des
GHS notwendig: zum Beispiel
Änderung der Einstu-
fung und Kennzeichnung,
Änderung der Sicherheitsdatenblätter,
Änderung der
Etiketten, Information der
Kunden und Schulung der
Mitarbeiter auch in der Anwenderindustrie.
Die Einführung der
GHS-Verordnung hat Auswirkungen
auf viele nationale
und europäische
Rechtsgebiete, z.B. auf den
Arbeitsschutz, die Störfallverordnung,
das Abfallrecht oder auf die Lagerungsvorschriften.
Allein auf europäischer
Ebene nehmen 20 Direktiven direkt
Bezug auf die Einstufungs- und Kennzeichnungsbestimmungen.
Auf deutscher
Ebene ist die Zahl der verbundenen
Rechtsbereiche um ein Vielfaches
höher.
Einstufung durch Experten
Aus formalen Gründen wird sich mit
dem GHS die Anzahl der als gefährlich
einzustufenden Produkte nach der Berechnungsmethode
im Vergleich zum
derzeitigen konventionellen Verfahren
der Zubereitungsrichtlinie erhöhen.
Allerdings bietet das GHS besonders
bei den Zubereitungen (im GHS später
Gemische genannt) ein gestuftes
Einstufungsprinzip. Eine Zubereitung
kann heute neben der Berechnungs-
SIFAPraxis
Die nächsten gravierenden Änderungen
Die EU übernimmt das Einstufungs- und Kennzeichnungssystem für Chemikalien der UN
methode auch anhand von Testdaten
eingestuft werden. Beides ist auch im
GHS möglich.
Neu ist die Einstufung durch eine
Expertenentscheidung, bei der auch
belastbare Erfahrungen und Informationen
in die Beurteilung einfließen, und
das sogenannte „bridging principle“,
Bild: photocase/altplecher
SeminarTipp
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Seminare an. Am 28.10.2008 in
Offenbach und 2.12.2008 in Dortmund.
Weitere Informationen: www.weka.
de/gefahrstoffe/veranstaltungen
wonach Analogieschlüsse auf vergleichbaren
Rezepturen zulässig sind.
Beide Methoden werden die Einstufungspraxis
stark beeinflussen. Für
die praktische Durchführung sind heute
noch eine Reihe von Fragen offen,
wie diese verschiedenen Methoden
zusammenspielen und sich ergänzen
werden.
Fazit: Nicht nur für Hersteller und
Lieferanten von Chemikalien ist es ratsam,
sich jetzt schon mit den kommenden
Regelungen vertraut zu machen.
Auch die Anwender werden zumindest
im Arbeits- und Verbraucherschutz von
den Umstellungen betroffen sein. ■
Dr. Heinz-Günter Schäfer