Initiativkreis Europäische Metropolregion München

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Institutionen/ Kooperationsform Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München Stuttgart Nürnberg Schon 1956 freiwillige kommunale Planungsgemeinschaften, ab 1970 Nachbarschaftsverband mit 28 Städten der Region (gemeinsame Flächennutzungsplanung). Seitens der Wirtschaft und dem damaligen OB Rommel (Stuttgart) kam es 1994 über das Land Baden- Württemberg zur Gründung des starken VRS Kooperationsräume Zunächst, 28 umliegende Gemeinden und Städte, mit der Gründung des Nachbarschaftsverbands 1970 Ausweitung auf 179. Die EMRS ergibt sich aus Addition weiterer wichtiger Verdichtungsräume, die benachbart zu Stuttgart liegen Kooperationsthemen Eine effiziente Wirtschaftsförderung, spielte 1994 eine wichtige Rolle (Strukturwandel, Verlust von 120000 Arbeitsplätzen) bei der Gründung des VRS, ebenso Flächenknappheit und Verkehrsprobleme. Für die EMRS gilt die Positionierung nach außen als Leitthema Top-down, Bottom-up Top-Down: Quervergleich EMR Stuttgart: Im LEP verankert, mit Ausgestaltungsmöglichkeiten für die beteiligten Verbände VRS Stuttgart: Ebenfalls als Top- Down-Strategie durch Landesgesetz in 1994 etabliert Durch die Implementierung des starken institutionellen Rahmens ergab sich auch eine intensive informelle Zusammenarbeit. Mit dieser entstanden auch Interessensbekundungen von unten Anzeichen von einem Verständnis als ein Großraum ab ca. 1996, intensive Bestrebung um Anerkennung als EMR ab ca. 2002, MKRO- Beschluss 2005, Aufnahme in Bay. LEP in 2006 Gesamtraum, Teilräume, bilaterale Kooperationen, Einbezug des Netzes. Die Entwicklung der Metropolregion Nürnberg ging zunächst von Nürnberg und der Städteachse Fürth-Erlangen aus, dann folgten aber sehr schnell weitere Gebietskörperschaften Wirtschaftsförderung, Tourismus, Kultur, Verkehr, fallweise Kooperation bei weiteren Themen. Die Kooperation hat sich aus der Wirtschaftsförderung heraus entwickelt Bottom-Up: Nürnberg war auf der Karte der Metropolregionen Deutschlands 1995 nicht enthalten Der Prozess entwickelt sich zunächst durch aufmerksame Beobachter in der Region, die sich der Region verpflichtet fühlten. Diesen Promotoren gelang es zunehmend mehr Akteure zu überzeugen In allen untersuchten Metropolregionen bestanden schon vor der MKRO-Diskussion über Metropolregionen grenzüberschreitende Kooperationen der Länder (RN, HH) oder eine Zusammenarbeit bei Planungsfragen über Stadt- und Landkreisgrenzen hinweg (S, N). Die Geschichte dieser Kooperationen reicht bis zu 50 Jahre zurück und spielt heute noch eine wichtige Rolle. Der einmal eingeschlagene Pfad einer Region beeinflusst dabei den Verlauf der weiteren Entwicklung. 28
Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München Oft ist eine schrittweise Entwicklung der Kooperation von kleineren zu größeren Umgriffen zu beobachten, was sich durch die sich aufweitenden funktionalen Verflechtungen gut erklären lässt. Ein Beispiel hierfür ist die Genese der Metropolregion Stuttgart durch den Landesentwicklungsplan (LEP) in 2002, oder der Beitritt von Landkreisen zur Metropolregion Hamburg. Klassische Stadt-Umland-Probleme wie Suburbanisierung und ungleiche Lastenverteilung sowie die Wirtschaftsförderung lassen sich nicht in kommunalen Grenzen bearbeiten und haben die Zusammenarbeit vorangetrieben. Die Zusammenarbeit auf der Ebene der Metropolregion ist in drei Fällen von den Ländern angestoßen oder zumindest unterstützt worden (HH, RN, S) und damit ein Top-Down-Prozess – auch wenn gleichzeitig von der Basis mitgestaltet wurde bzw. wird. Aber auch ein Start im Bottom-Up-Prozess scheint möglich, wie das Beispiel Nürnberg zeigt. Das kann die EMM aus dem Quervergleich „Genese - Alter“ lernen „History matters!“, die Geschichte macht etwas aus! Man sollte also die eigene Geschichte gut kennen und in seinen Entwicklungsvorstellungen berücksichtigen. Es gibt die Option, sich schrittweise an den größeren Maßstab heranzuwagen oder einen großen Sprung zu tun. Im Verlauf der Geschichte von Regionen gibt es Zeitfenster, in denen ein Entwicklungssprung möglich ist. Dies hat oft mit dem Wechsel von Personen oder mit exogen bedingten Faktoren wie zum Beispiel der Wiedervereinigung, der EU-Osterweiterung etc. zu tun. Bedeutung des Labels Metropolregion Hamburg Rhein-Neckar - Der Moment des Auftauchens des Labels Metropolregion ist nicht direkt identifizierbar. Aber seit 2001 offensive Vermarktung des Labels als Marke. - Das Label Metropolregion stärkt Bewusstsein für Bedeutung des internationalen Standortwettbewerbs - Das Label Metropolregion als Anlass zur Fokussierung von Kooperationsschwerpunkten und Reorganisation der Strukturen Stuttgart Nürnberg - Diskurs Metropolregion kam durch die Neuauflage des LEP im Jahre 2002 in Gang - Ist bisher (noch) ein Nebenschauplatz der sonst sehr präsenten Verbandsarbeit des VRS - Stuttgart stand als ernstzunehmende Region in letzter Zeit nicht mehr in Frage - Das Label allein entscheidet nicht, wichtig ist die inhaltliche Arbeit Quervergleich - Bemühen um das Label Metropolregion: Befürchtungen ins Hintertreffen zu gelangen, umfangreiche Anstrengungen der Region zur Aufnahme in den Club. - Ernennung zur Metropolregion: Wirkung nach Innen, Katalysator für die regionale Zusammenarbeit, Unterstützung der Identitätsfindung in der Region. Wirkung nach außen vor allem in Fachwelt, Vernetzung in METREX und IKM - Es erfolgten gemeinsame Anstrengungen zum Erwerb des Labels - Metropolregion am Schluss erfolgreich →MKRO Beschluss - Unter dem Label sind nun viele Projekte und Aktionen zusammengefasst → hohe Bedeutung Das Label Metropolregion hat in allen Regionen eine unterschiedliche Bedeutung. Für die „jungen“ Metropolregionen Nürnberg und Rhein-Neckar hatte und hat es eine erhebliche Bedeutung für den Selbstfindungsprozess. Die großen und etablierten Metropolen Hamburg und Stuttgart nehmen das Etikett zwar mit, müssen es aber in ihr bestehendes Verständnis von ihrer Region mit ihren Strukturen einbauen. Es ist durch die MKRO-Diskussion in Deutschland fast schon Pflicht, sich mit dem Label Metropolregion auseinanderzusetzen. Dabei sollte nicht 29
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